2007年市政府重點工作

2007年02月07日

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變增長方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

　　突破發(fā)展裝備制造業(yè)。按照建設裝備制造業(yè)名城的目標，在政策導向、資金扶持、要素供給等方面，重點支持初具規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Υ蟮难b備制造產(chǎn)業(yè)。充分利用我市輸變電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力推進超大型變壓器、特種電纜等項目建設，提升輸變電產(chǎn)業(yè)的配套性和競爭力；加快輕軌、高速鐵路配套系統(tǒng)項目建設，擴大軌道交通產(chǎn)業(yè)的市場份額；大力發(fā)展多功能挖掘裝載機等工程機械，努力成為全國工程機械重要生產(chǎn)基地；重點發(fā)展環(huán)保節(jié)能型多缸柴油機和農(nóng)機終端產(chǎn)品，加快形成農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)集群；加大新型數(shù)控機床開發(fā)力度，提高基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。不斷提高服務業(yè)的輻射擴張能力和對制造業(yè)的支撐水平，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力培育信息中介、技術(shù)咨詢、金融保險等新興服務業(yè)。加快推進常州高新區(qū)綜合物流園區(qū)等50個現(xiàn)代服務業(yè)項目建設，扶持橫林地板市場、湖塘紡織城等服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。著力引進新型股份制商業(yè)銀行，促進外資銀行在常拓展業(yè)務。

　　積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力推進天合光能太陽能電池、常牽兆瓦風機等一批重點項目建設。大力培育動漫和軟件產(chǎn)業(yè)，加快西太湖動漫基地的規(guī)劃建設，發(fā)揮常州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地的集聚功能，構(gòu)筑動漫生產(chǎn)、銷售及衍生產(chǎn)業(yè)鏈；加快常州軟件園二期建設，擴大軟件外包業(yè)務，培育知名軟件品牌，力爭軟件業(yè)銷售額實現(xiàn)翻番。

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持信息化帶動，積極實施50個產(chǎn)業(yè)鏈長、成長性好的制造業(yè)升級項目。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快紡織、服裝等行業(yè)的技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值。鼓勵企業(yè)通過搬遷改造實施技改擴能，通過集聚發(fā)展和資產(chǎn)重組實現(xiàn)規(guī)模擴張。全面開展化工行業(yè)的專項整治，引導化工、印染企業(yè)走集約發(fā)展之路。

　　開展“重大項目推進年”活動。組織實施一批關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的大項目，一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好項目。建立并落實好各級領(lǐng)導對重點成長型企業(yè)、工業(yè)重點項目和重大外資項目的掛鉤服務制度。積極引導民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，加大投入力度，增強發(fā)展后勁。圍繞項目推進，搞好協(xié)調(diào)服務，破解發(fā)展難題，強化督查考核，營造全市上下共同推進項目建設的良好氛圍。

　?。ǘ┘涌炜萍紕?chuàng)新，做強做大企業(yè)，努力增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力

　　實施“五大工程”，推進科技創(chuàng)新。一是抓好創(chuàng)新企業(yè)培育工程，力爭新增創(chuàng)新型試點企業(yè)和省級高新技術(shù)企業(yè)各30家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高2個百分點。二是抓好創(chuàng)新項目帶動工程，實施7個市級科技專項和50個重點創(chuàng)新項目。三是抓好創(chuàng)新平臺建設工程，完善高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等4個國家級創(chuàng)業(yè)平臺功能，新增15個重點科技創(chuàng)新平臺；發(fā)揮科教城的集聚功能，推進中科院常州先進制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心建設，深化與清華、南大、東大等高校的產(chǎn)學研合作，新增20個中試基地和合作示范企業(yè)。四是抓好創(chuàng)新人才集聚工程，培養(yǎng)、引進20-30名高層次創(chuàng)新人才，力爭引進3-5個海外歸國的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才及其團隊。五是抓好創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程，進一步整合各種資源，發(fā)揮各類優(yōu)惠政策和扶持資金的導向與激勵作用。

　　實施強企戰(zhàn)略，壯大規(guī)模經(jīng)濟。深入開展“創(chuàng)星爭先、做強做大”活動，鼓勵企業(yè)做精、做專、做特主營產(chǎn)業(yè)，提升核心競爭力。加大品牌建設力度，力爭新增中國馳名商標2件、中國名牌產(chǎn)品6只以上，培育40個產(chǎn)業(yè)鏈長、發(fā)展前景好的特色產(chǎn)品集群。引導企業(yè)實施資本經(jīng)營，通過收購、兼并、上市等措施，實現(xiàn)裂變發(fā)展，力爭有3家以上企業(yè)在境內(nèi)外上市。與此同時，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，進一步改進對中小企業(yè)的服務，促進面廣量大的中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

　　提升縣區(qū)發(fā)展水平，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。加快工業(yè)化、城市化進程，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力。金壇要做強做大鹽化工、氟化工、光伏和服裝等特色產(chǎn)業(yè)。溧陽要做優(yōu)天目湖品牌，做強特種電纜、變壓器、旅游等特色產(chǎn)業(yè)。武進要大力發(fā)展機械裝備、微電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)，成為全市現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)的重要基地。新北要依托國家級高新區(qū)，做強做大新材料、新能源、電子信息、軟件及物流業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，成為全市現(xiàn)代制造業(yè)的重要基地和高新技術(shù)發(fā)展的主陣地。天寧、鐘樓、戚區(qū)要加快城鄉(xiāng)一體化進程，以現(xiàn)代服務業(yè)和都市工業(yè)為重點，全面提升經(jīng)濟發(fā)展水平。

　?。ㄈU大對外開放，突破利用外資，自覺融入國際經(jīng)濟大循環(huán)

　　量質(zhì)并舉，促進利用外資再上新臺階。瞄準世界500強、跨國公司和國際行業(yè)龍頭企業(yè)，大力引進產(chǎn)業(yè)帶動強、科技含量高、投資強度大、資源消耗低的項目，力爭引進投資超億美元的項目10個以上。積極實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進外資向產(chǎn)業(yè)上下游延伸，吸引外資投向裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強對外資企業(yè)的服務，促進外資企業(yè)增資擴股和“以外引外”。充分發(fā)揮民營企業(yè)的引資載體功能，積極推進“以民引外”。進一步強化各級招商考核激勵機制，健全境外招商代理網(wǎng)絡，形成一支善攻堅、素質(zhì)高的專業(yè)招商隊伍。精心組織好境內(nèi)外重大招商活動，舉辦好2007中國常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會。與此同時，堅持招商引資與招才引智相結(jié)合，全方位提高我市的開放水平。

　　提升園區(qū)建設水平，增強項目承載能力。常州高新區(qū)要進一步整合土地資源，提高大項目的承載能力；推進電子工業(yè)園、錄安洲港區(qū)建設和沿江開發(fā)，進一步完善出口加工區(qū)功能。武進高新區(qū)要進一步加快基礎(chǔ)設施建設，著力推進海關(guān)、國檢、保稅物流中心等配套功能建設，努力構(gòu)筑科技創(chuàng)業(yè)園、模具產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)特色。其他各省級開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設施建設投入要確保增長30%以上，實際利用外資增長50%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要結(jié)合新農(nóng)村建設，大力推進污水集中處理、水電氣等配套設施建設，為項目進區(qū)創(chuàng)造良好條件。

　　實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步提高外貿(mào)外經(jīng)水平。推進“科技興貿(mào)”和“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，支持出口企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品，進一步提高機電和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口份額，新增3個國家、省級重點培育發(fā)展的出口名牌。優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和短缺資源的進口。支持有條件的企業(yè)開展境外投資和跨國經(jīng)營，開發(fā)利用國外能源和礦產(chǎn)資源。同時，積極擴大對外交往，創(chuàng)新對外宣傳，不斷提升常州在國際上的知名度。

　?。ㄋ模┞鋵嵏幻駜?yōu)先，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設社會主義新農(nóng)村

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。堅持科技興農(nóng)和“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快建設長蕩湖等20個示范基地和園區(qū)，重點發(fā)展特色畜禽、特種水產(chǎn)、花卉苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，放大天目湖等知名品牌效應，扶持具有鮮明特色的“十鎮(zhèn)百村”，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局。著力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，新增國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點4個，接待游客突破20萬人次。積極發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，扶持產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加一體化的專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，建設好凌家塘等一批農(nóng)副產(chǎn)品市場，形成規(guī)模效應顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。

　　深化農(nóng)村各項改革，完善支農(nóng)惠農(nóng)政策。扶持糧食生產(chǎn)，加大對農(nóng)民的直接補貼力度，切實保護種糧農(nóng)民利益。加強涉農(nóng)收費項目監(jiān)管，有效防止農(nóng)民負擔反彈。深入推進和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革，符合條件的村組年內(nèi)要全面完成；引導農(nóng)民專業(yè)合作社向股份型、緊密型、龍頭型方向發(fā)展；積極推進以土地承包經(jīng)營權(quán)入股、集體資金參股為主要形式的土地股份合作制改革，逐步形成種養(yǎng)大戶、普通農(nóng)戶和集體經(jīng)濟多贏的發(fā)展機制，確保農(nóng)民長效增收。

　　繼續(xù)開展茅山老區(qū)幫扶活動，積極實施農(nóng)村新五件實事。深入開展黨政機關(guān)與貧困鎮(zhèn)村結(jié)對幫扶活動，多渠道籌集幫扶資金，落實幫扶項目，推進基礎(chǔ)設施建設，切實加快老區(qū)脫貧致富步伐。深入實施新農(nóng)村建設三年行動綱要，扎實推進農(nóng)村新五件實事：（1）農(nóng)村道路通達工程，新建和改造農(nóng)村等級公路420公里；（2）農(nóng)民教育培訓工程，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓2.5萬名、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓6萬人次；（3）農(nóng)村環(huán)境整治工程，開展“三清一綠”活動，實施250個行政村1000萬立方米的河塘疏浚；（4）農(nóng)村文化建設工程，建設一批農(nóng)村文化館站和農(nóng)家書屋，實施有線電視“村村通”工程；（5）農(nóng)民健康工程，新建一批醫(yī)療站點，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療站點全覆蓋。

　　（五）貫徹以民為本，加快城鄉(xiāng)建設，進一步優(yōu)化人居環(huán)境

　　堅持“民本、文化、現(xiàn)代、生態(tài)”的理念，按照“一年一個樣，三年大變樣，五年展輝煌”的要求，加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設進程。

　　拉開城市框架。突出規(guī)劃的龍頭作用，完善綜合交通體系規(guī)劃，加快完成中心城、南北新城“三城”近期建設規(guī)劃，開展城市東西部發(fā)展的規(guī)劃研究。加快建設以高速公路、干線公路為主的公路網(wǎng)絡，建成寧常、揚溧高速常州段，開工建設西繞城高速公路，完成運河南移工程，加快建設高架路，建成健身北路延伸段，延伸東方大道、竹林北路，新建飛龍東西路、玉龍路等道路。

　　建設南北新城。加快南北一體化進程，高標準建設武進、新北兩個新城區(qū)，推進城市要素與資源的合理配置和集約利用。武進要加快建設5.6平方公里核心區(qū)，加快建成武進客運中心、泰富城等項目，積極推進西太湖生態(tài)休閑城和太湖灣旅游度假區(qū)建設，重點建好濱湖公園等項目。新北區(qū)要加快以中華恐龍園周邊、通江南路（原常澄路）兩側(cè)為重點的核心區(qū)建設，推進新北醫(yī)院等社會事業(yè)項目建設，增強商業(yè)、旅游設施的輻射功能，進一步提升商貿(mào)承載能力和公共服務水平。

　　實施重點工程。精心組織實施城建十大工程：（1）城市高架路建設工程，完成總長29公里一期工程量的70%，2008年上半年建成通車；（2）運河南移工程，年底完工通航，11座跨河大橋全部竣工；（3）“八路八口四河”綠化工程，對寧常、寧杭、揚溧高速等八條公路及其八個道口，以及新運河、長江常州段等四條河道實施綠化，新增綠地2000公頃；（4）城市主要道路環(huán)境綜合整治和美化亮化工程，提升通江南路、和平南路（原常武路）的整體水平，對同濟橋周邊、晉陵路、關(guān)河西路、廣化街等道路環(huán)境進行整治；（5）高速公路和城市道路建設工程，建成2條高速公路，新開工1條高速公路和8條城市道路；（6）常州大劇院、體育中心及會展中心建設工程，年內(nèi)主體完工；（7）太湖灣和西太湖開發(fā)建設工程，太湖灣主要景點5月份建成開放，西太湖完成環(huán)湖大道等主要道路建設；（8）西瀛里商業(yè)中心建設工程，完成20萬平方米建設任務，確保年內(nèi)基本建成并部分開業(yè)；（9）蘭陵片老城區(qū)改造工程，年內(nèi)完成規(guī)劃等前期工作和15萬平方米拆遷，3年內(nèi)基本完成改造任務；（10）錄安洲開發(fā)工程，建成2個萬噸級通用碼頭，開工建設2個萬噸級石化碼頭。

　　落實長效管理。進一步完善城市管理新體制，形成職責明確、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的長效管理機制。全面落實13項長效管理制度，深入開展“規(guī)范交通管理，解決‘三難一亂’”專項行動，切實解決“行駛難、停車難、乘公交難和交通秩序亂”的問題。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。加快編制中心鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)布局規(guī)劃，實施“城中村”改造，推進示范鎮(zhèn)、示范村和居住示范點建設。完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設施功能，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約發(fā)展。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設施的投入，加快農(nóng)田水利、電力通信和村容村貌建設，著力解決人畜飲水、垃圾污染等突出問題。大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

　　（六）加強環(huán)境保護，降低資源消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

　　堅持“三調(diào)四嚴”，實施“六治一綠”，切實保護和修復環(huán)境，推進生態(tài)城市建設。落實環(huán)保優(yōu)先方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)布局和發(fā)展思路，嚴格環(huán)保的準入門檻、執(zhí)行標準、監(jiān)督執(zhí)法和考核評價。著力推進“治水、治氣、治音、治土、治村、治廢”和“全民造綠”工程。采取工業(yè)治污、生活截污、河道清淤、循環(huán)活水等措施，全面提升城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。推進“禁燃區(qū)”建設，積極實施脫硫工程，加強機動車尾氣防治，嚴格控制大氣污染物排放。大規(guī)模開展綠化造林，建成10個國家級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、30個省級生態(tài)村和100個生態(tài)園林單位，建成區(qū)綠化覆蓋率提高1.4個百分點，確保建成國家園林城市。加快環(huán)?；A(chǔ)設施建設，開工建設江邊污水處理廠二期工程，新建和擴建溧陽、金壇生活垃圾衛(wèi)生填埋場，建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

　　堅持節(jié)約優(yōu)先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低資源消耗。按照“減量化、再利用、資源化”原則，進一步推進循環(huán)經(jīng)濟示范點建設，逐步構(gòu)建覆蓋企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。大力推行清潔生產(chǎn)，對重點行業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核。建立節(jié)能降耗的指標和考核體系，重點抓好冶金、水泥、化工等行業(yè)的節(jié)能降耗工作，逐步淘汰高耗能、低效益產(chǎn)業(yè)。

　　集約利用土地，提高投入產(chǎn)出強度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。把投入強度列為工業(yè)用地的前置條件，省級以上開發(fā)區(qū)新批項目每畝投入不低于250萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)不低于160萬元，中小企業(yè)進入標準廠房。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)利用現(xiàn)有土地，擴產(chǎn)增容，努力提高單位面積產(chǎn)出水平。盤活現(xiàn)有土地存量，加大土地復墾開發(fā)力度，努力擴大增量，保持耕地占補平衡。

　　（七）發(fā)展社會事業(yè)，增加公共產(chǎn)品，全面推進和諧常州建設

　　大力發(fā)展科教、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。積極實施素質(zhì)教育，大力開展農(nóng)村“合格學?！苯ㄔO，努力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和區(qū)域教育現(xiàn)代化。推進新一輪職業(yè)教育布局調(diào)整，進一步提升高等教育辦學水平，培養(yǎng)更多的經(jīng)濟、社會適用人才。啟動實施公民科學素質(zhì)行動計劃，提高全民科學素養(yǎng)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，城市和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率分別達到95%和100%，逐步實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”的目標；加強公共衛(wèi)生體系建設，增強公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急能力。改革文化體制，整合文化廣電資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)一批文藝精品。加強對古運河的保護與開發(fā)，完成青果巷歷史文化街區(qū)修復保護規(guī)劃，全面推進前后北岸歷史文化街區(qū)等文物修繕工程，保護好百年以上的古典園林并完成1-2家修復保護方案的論證。以籌辦第17屆省運會為契機，努力提升競技體育水平，深入開展全民健身運動，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。與此同時，積極有序推進事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)做好外事、僑務、對臺事務、地方志、民族宗教、防震減災、關(guān)心下一代、人口與計劃生育等工作，支持發(fā)展婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)。

　　優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加快公用事業(yè)項目建設。增加對教育、衛(wèi)生和環(huán)保等公用事業(yè)的投入。加快建設科教城產(chǎn)學研重點工程和武進、新北及劉國鈞職教中心；開工建設市二院（陽湖醫(yī)院）、殘疾人康復中心，完成市應急中心、疾控中心、市一院門急診大樓等重點項目；啟動市圖書館改擴建工程；建設一批群眾健身場館設施。

　　擴大就業(yè)途徑，完善社會保障。建立和完善人力資源市場體系，形成勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的新機制。加大就業(yè)培訓力度，重視解決零就業(yè)家庭、困難群體、低齡失業(yè)和“4050”人員的就業(yè)問題。健全多層次的社會保障體系，著力擴大各類企業(yè)特別是靈活就業(yè)人員的社保覆蓋面，完善困難和破產(chǎn)企業(yè)職工進入醫(yī)保的辦法。健全社會救助體系，加強社會福利和救災救濟等工作。大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善基金在濟困、助學等方面的積極作用。

　　解決突出問題，維護社會穩(wěn)定。全面推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度和勞動合同制度，建立與企業(yè)效益相適應的工資收入增長機制。維護征地、拆遷政策的統(tǒng)一、公平和嚴肅性，強化屬地政府的安置補償責任，保障被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，維護群眾正當權(quán)益。依法懲處各類違法犯罪行為，有效維護社會治安。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，全面推行安全生產(chǎn)責任制，確保人民生命財產(chǎn)安全。健全應對各類突發(fā)性事件的工作機制，提高公共安全應急處置能力。

　　加強精神文明和民主法治建設。進一步加強公民特別是未成年人思想道德教育，加大文明城區(qū)、文明社區(qū)的創(chuàng)建力度。繼續(xù)做好國防動員、民兵預備役、擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安置等工作。整合市、區(qū)、街道、社區(qū)的社會管理和服務資源，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。深入推進“五五”普法，開展“民主法制村（社區(qū)）”建設，提高法律援助和服務水平。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見和建議，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案。

　?。ò耍┝⒆闳嗣竦靡?，注重改善民生，繼續(xù)為民辦好十件實事

　　按照內(nèi)容更實、惠及面更廣的要求，今年將辦好以下十件實事：（1）擴大勞動就業(yè)。城鎮(zhèn)就業(yè)凈增4萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上，援助困難人員就業(yè)3000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人。（2）提升救助水平。城鄉(xiāng)低保月標準提高20元以上，年底增發(fā)一個月全額低保金，并對低保邊緣困難群眾年底按戶發(fā)放700元的一次性救濟金。繼續(xù)對患有惡性腫瘤、白血病、尿毒癥等三類重大疾病的市區(qū)低保對象、低保邊緣困難群眾和個人支付醫(yī)療費用超過家庭年收入3倍以上的一般群眾，給予一次性大病救助。新增孤寡老人供養(yǎng)床位2000張以上，農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)能力達到80%。（3）完善社會保障。養(yǎng)老、醫(yī)療保險分別凈增參保3萬人以上，失業(yè)保險凈增參保2萬人以上。建立惠及城鎮(zhèn)老年居民和少年兒童的醫(yī)療保險制度；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，市、轄市（區(qū)）財政的年補貼標準每人再提高20元。（4）改造市區(qū)菜市場。年內(nèi)實施原址改造12個、搬遷移建13個，完成內(nèi)部提升24個，用三年時間全面完成改造任務。（5）繼續(xù)實施“清水工程”。對北塘河等19條河浜進行整治，全面完成中心城區(qū)主要河道的整治任務，使市區(qū)水環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。（6）建設“五園三綠地”。新建青楓公園二期、荷園、武進新天地公園、淹城公園一期和擴建敞開花溪公園等5個免費公園，建設青山橋、南市河和馬公橋等3塊公共綠地。（7）優(yōu)先發(fā)展公交。分階段降低公交票價，除少數(shù)長線公交，空調(diào)車票價由原來的2元降至1元，持IC卡六折、學生卡三折、老人卡兩折乘車，殘疾人等對象繼續(xù)享有免費優(yōu)惠；新增公交車215輛，并提高公交車輛檔次；開辟公交專用車道，規(guī)劃建設新北區(qū)至大學城的大容量快速公交系統(tǒng)，切實解決人民群眾“出行難”問題。（8）實施街巷里弄整治。對老城區(qū)街巷里弄實施改造整治，年內(nèi)完成280條。（9）改善低收入群體居住條件。制定實施住房保障五年規(guī)劃，新建藍天新苑、新都市花園一期、飛龍新苑等經(jīng)濟適用房50萬平方米，提供經(jīng)濟適用房和廉租房2000套，發(fā)放住房公積金低息貸款16億元；完成5個共20萬平方米的老住宅小區(qū)綜合整治。（10）繼續(xù)開展“百村幫扶、萬戶解困”活動。多措并舉，力爭兩年內(nèi)使茅山老區(qū)經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶實現(xiàn)“三通、五確保、一有”目標，即：通有線電視、電話、班車，確保出行方便、飲水安全、醫(yī)療保障、無草危房、農(nóng)業(yè)增效，集體經(jīng)濟有穩(wěn)定來源。