（二）關(guān)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

出口總額預(yù)期增長(zhǎng)20%以上。保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的客觀要求，但隨著貿(mào)易保護(hù)主義更加強(qiáng)化，國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷增多，出口增長(zhǎng)的基數(shù)不斷提高，保持外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)的難度明顯加大。因此，在保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口，高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口的比重分別提高到50%和20%以上；要加快常州出口加工區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化口岸功能建設(shè)，建立順暢的關(guān)、檢、稅協(xié)作機(jī)制；同時(shí)要加快建立并完善外貿(mào)摩擦預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。

注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)25%以上。利用外資是我市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑之一。今年國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本向長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒(méi)有改變，我市擴(kuò)大利用外資規(guī)模仍然有較大空間，重要的是要把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提高技術(shù)水平和研發(fā)能力等結(jié)合起來(lái)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。為此，要著力抓好載體建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)功能，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一土地批租出讓基礎(chǔ)上，整合資源，集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)成片開(kāi)發(fā)，提高重大項(xiàng)目承載能力；加快園區(qū)功能配套建設(shè)，努力爭(zhēng)取常州高新區(qū)擴(kuò)容、常州港一類(lèi)口岸擴(kuò)容，積極推進(jìn)“大通關(guān)”。要進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境，提高行政服務(wù)效能，完善外商投資服務(wù)體系建設(shè)。

（三）關(guān)于加快富民進(jìn)程的預(yù)期目標(biāo)

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%和10%以上。居民收入水平是反映人民享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要指標(biāo)之一，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的核心指標(biāo)之一。目前我市居民收入增長(zhǎng)速度相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，農(nóng)民人均純收入更是實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)率先”的難點(diǎn)。確定上述目標(biāo)，既考慮到收入隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，也考慮到政策已經(jīng)基本到位、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素對(duì)收入保持較快增長(zhǎng)的影響。工作中，要把農(nóng)民增收作為富民的重點(diǎn)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的務(wù)工收入；積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入；加快“三大合作”改革進(jìn)程，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入；積極改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化和完善對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入；幫助經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)民共同富裕。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右。這個(gè)預(yù)期目標(biāo)的確定，既考慮到當(dāng)前就業(yè)壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，又考慮到政府、市場(chǎng)共同促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制正逐步發(fā)揮作用。實(shí)現(xiàn)就業(yè)的預(yù)期目標(biāo)，一是要保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；二是要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題；三是要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過(guò)開(kāi)發(fā)公共事業(yè)和各類(lèi)社區(qū)服務(wù)的就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)體系，加大政府對(duì)就業(yè)再就業(yè)的援助力度。

（四）關(guān)于資源節(jié)約的預(yù)期目標(biāo)

單位生產(chǎn)總值能耗下降4%。能耗水平是綜合反映轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵指標(biāo)，也是反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的重要指標(biāo)。這個(gè)預(yù)期目標(biāo)的提出，主要考慮到資源能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束效應(yīng)日益顯現(xiàn)，不提高能源利用效率，我市經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也是“十一五”規(guī)劃提出的要求。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，合理控制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展；必須積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展資源綜合利用；必須盡快建立健全促進(jìn)資源節(jié)約的體制機(jī)制，制定差別化政策，降低資源消耗，突出抓好鋼鐵、化工、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗。

三、2006年重大建設(shè)項(xiàng)目安排

2006年是市委、市政府確定的“加快有效投入年”，項(xiàng)目既是有效投入的載體，也是增強(qiáng)發(fā)展后勁、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手。全市積極推進(jìn)168個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目的前期工作和實(shí)施進(jìn)程，根據(jù)投資規(guī)模、投資方向和前期工作進(jìn)展的情況，年內(nèi)著力建設(shè)118項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中新上項(xiàng)目58項(xiàng)。

具體把握標(biāo)準(zhǔn)：一是建設(shè)項(xiàng)目總投資規(guī)模。農(nóng)林水利項(xiàng)目3000萬(wàn)元以上、工業(yè)項(xiàng)目1億元以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5000萬(wàn)元以上、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1億元以上、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目3000萬(wàn)元以上、商貿(mào)旅游項(xiàng)目5000萬(wàn)元以上、房地產(chǎn)項(xiàng)目（政府投資項(xiàng)目）1億元以上。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域和引導(dǎo)投向。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的骨干項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及構(gòu)筑城市框架、提升城市功能和形象的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是項(xiàng)目前期工作要求有一定深度。主要是新上項(xiàng)目建設(shè)必要外部條件需基本落實(shí)，年內(nèi)必須有實(shí)質(zhì)性投入。

（一）重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

立足于增強(qiáng)城市功能，進(jìn)一步提升綜合交通水平，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，美化城市環(huán)境，安排建設(shè)項(xiàng)目22項(xiàng)。

提升綜合交通水平項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)寧常高速常州段、揚(yáng)溧高速常州段等高速公路建設(shè)，建設(shè)G104、S338等國(guó)省道干線(xiàn)公路，推進(jìn)京杭運(yùn)河市區(qū)段改線(xiàn)工程，開(kāi)工建設(shè)5萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭和石化碼頭。

完善城市路網(wǎng)項(xiàng)目。建成長(zhǎng)江路北段、常焦路改造、龍江路延伸等城市交通要道，繼續(xù)推進(jìn)常澄路、萬(wàn)福路兩側(cè)綜合改造。

美化城市環(huán)境項(xiàng)目。實(shí)施“八路八口”綠化工程，完成紅梅公園敞開(kāi)擴(kuò)建、青楓公園二期、菱溪公園等工程，繼續(xù)建設(shè)城市節(jié)點(diǎn)敞開(kāi)綠地及街頭綠地。

增強(qiáng)城市功能項(xiàng)目。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、武進(jìn)區(qū)域供水二期工程、垃圾焚燒發(fā)電工程、兩站廣場(chǎng)及人防綜合工程等項(xiàng)目建設(shè)。

加快電源、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取常州電廠一期工程第一臺(tái)機(jī)組上半年、第二臺(tái)機(jī)組年底并網(wǎng)發(fā)電，加快溧陽(yáng)抽水蓄能電站前期工作，建成一批輸變電工程。

（二）重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

圍繞加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)一批現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，安排建設(shè)項(xiàng)目69項(xiàng)。

現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)中復(fù)建材、真空制鹽二期、大長(zhǎng)江摩托等基地型項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施黑牡丹（集團(tuán)）股份公司、月夜燈芯絨有限公司等搬遷工程。積極推進(jìn)朗生微電子的芯片晶圓、盛嘉電子的液晶顯示器、偉志電子的光電子及新型平板顯示器件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成液壓控制閥、太陽(yáng)能發(fā)電機(jī)組等項(xiàng)目。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加大現(xiàn)代物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、旅游開(kāi)發(fā)、軟件動(dòng)漫等項(xiàng)目的推進(jìn)力度，積極實(shí)施天目湖旅游度假區(qū)、太湖灣金陵度假村、茅山旅游度假區(qū)、春秋淹城遺址旅游區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加快江蘇湖塘紡織城、凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)搬遷、塑料化工市場(chǎng)、東南陶瓷城擴(kuò)建等專(zhuān)業(yè)大市場(chǎng)建設(shè)。

（三）重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

體現(xiàn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞教育、文化、衛(wèi)生、體育等組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，安排項(xiàng)目19項(xiàng)。

教育項(xiàng)目。完成大學(xué)城東區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，新建新北職教中心，實(shí)施省常中整體改造項(xiàng)目。

文化項(xiàng)目。建成博物館、規(guī)劃展示館及天寧寶塔，繼續(xù)推進(jìn)前后北岸文保區(qū)修繕，開(kāi)工建設(shè)大劇院。

衛(wèi)生項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)市疾控中心遷建工程，加快市一院門(mén)急診大樓、中醫(yī)院、市三院門(mén)診病房大樓、市四院病房樓等項(xiàng)目建設(shè)，完成紅十字中心血站遷建工程。

體育項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)市體育中心二期工程。

（四）重大農(nóng)林水利項(xiàng)目建設(shè)

圍繞增強(qiáng)水利保障能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，安排項(xiàng)目8項(xiàng)。

水利設(shè)施項(xiàng)目。完成市區(qū)水環(huán)境整治、橫塘河整治一期工程及肖龍港河拓浚一期工程，實(shí)施武南河拓浚工程。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。完成常州八達(dá)養(yǎng)殖有限公司的雛鴨孵化、養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目，積極推進(jìn)雪山草雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及配套項(xiàng)目、現(xiàn)代畜牧良種奶牛繁育和無(wú)公害乳制品生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。