各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市民營經(jīng)濟發(fā)展2008-2010年三年躍升計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共常州市委
常州市人民政府
２００８年６月２０日

常州市民營經(jīng)濟發(fā)展2008－2010年三年躍升計劃

　　為貫徹落實黨的十七大精神，抓住機遇，趕超先進，進一步鼓勵、支持、引導和加速我市民營經(jīng)濟發(fā)展，加快全市“兩個率先”和“富民強市”進程，特制定我市民營經(jīng)濟發(fā)展2008-2010年三年躍升計劃。
　　一、總體思路
　　緊緊抓住經(jīng)濟全球化、新型工業(yè)化、信息化發(fā)展機遇，堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，以市場為導向，以提高民營經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力為核心，突出量質(zhì)并舉、產(chǎn)業(yè)升級、集聚集約、自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)富民，促進全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)新的躍升。
　　二、發(fā)展目標
　?。ㄒ唬┛偭磕繕耍?br /> 　　——到2010年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)GDP1800億元,年均增長18％。其中工業(yè)增加值完成1150億元，增長20%；服務業(yè)增加值完成570億元，增長15%。
　　——到2010年，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成銷售收入4700億元、實現(xiàn)利稅300億元，年均增長25％。
　　（二）創(chuàng)業(yè)目標：
　　——確保新增私營企業(yè)18000戶，累計達到6.2萬戶，力爭達到6.6萬戶；新增個體工商戶4.5萬戶，累計達到13.3萬戶，力爭達到13.8萬戶；新增私營企業(yè)、個體工商戶注冊資本360億元，累計達到1140億元，力爭達到1220億元；從業(yè)人員達到130萬人。
　　——培育創(chuàng)業(yè)服務示范機構(gòu)20家以上；完成創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓不低于60000人次。
　?。ㄈ姌I(yè)目標：
　　——新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)1200戶；形成年營業(yè)收入超10億元的民營工業(yè)企業(yè)（集團）70戶，其中20-50億元的20戶；50-100億元的8戶；超百億元的6戶。
　　——民營經(jīng)濟有效投入3年累計不低于3000億元。
　　——新增實際利用外資20億美元；境外投資5000萬美元；全市民營企業(yè)外貿(mào)進出口年平均增幅達到15%。
　　——形成年營業(yè)收入50億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)20家，其中100億元以上的8家；形成市級以上特色產(chǎn)業(yè)集群25個，其中年營業(yè)收入50-100億元的7個，100億元以上的8個。
　?。ㄋ模﹥?yōu)化目標：
　　——民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值增幅達到27%；民營科技型企業(yè)總數(shù)從803戶增加到1500戶，每年凈增不低于200戶；全市省級以上高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)從640戶增加到800戶以上；民營企業(yè)每年技術(shù)研發(fā)投入不低于70億元，三年累計250億元以上；市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達到200家，其中省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心40家；建立公共技術(shù)服務平臺50家以上。
　　——民營企業(yè)新增中國名牌9只；新增中國馳名商標3只；新增國家免檢產(chǎn)品15只；新增省著名商標25只；新增省級名牌產(chǎn)品30只。
　　——30戶以上民營企業(yè)制修訂國家標準50項、行業(yè)標準70項。
　　——新增境內(nèi)外上市企業(yè)30戶以上，融資達60億元。
　　——推進300戶企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
　?。ㄎ澹┓漳繕耍?br /> 　　——全面完成“183”中小企業(yè)服務體系建設計劃。
　　——全市擔保機構(gòu)注冊資本總額達20億元，年擔?？傤~達100億元。
　　三、遵循原則
　?。ㄒ唬┝抠|(zhì)并舉原則。突出質(zhì)的提升，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把新型工業(yè)化、服務高端化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出位置來抓，促進民營經(jīng)濟在更大領(lǐng)域和更高目標上開創(chuàng)發(fā)展新局面。
　　（二）優(yōu)化升級原則。突出提高民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展水平和競爭能級，促進民營經(jīng)濟從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，向全面進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代高端服務業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。
　　（三）集聚集約原則。突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約、資本擴張和載體提升，促進民營經(jīng)濟加快從現(xiàn)有的散狀化、單體化向更高層次轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的集約化和規(guī)?；健?br /> 　?。ㄋ模﹦?chuàng)新驅(qū)動原則。突出技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟從粗放型、傳統(tǒng)管理型向集約型和現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟的核心競爭力和綜合實力。
　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)統(tǒng)籌原則。突出全民創(chuàng)業(yè)和為新農(nóng)村建設服務，推動城市帶動農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村私營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，改變農(nóng)村私營經(jīng)濟發(fā)展相對落后的局面，提高私營經(jīng)濟對新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收的貢獻份額，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　四、主要措施
　　著重抓好十大工程的實施：
　　（一）產(chǎn)業(yè)升級工程
　　實現(xiàn)民營經(jīng)濟新一輪躍升，首要任務是實現(xiàn)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級。一是加快發(fā)展工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)。重點引導、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展先進裝備制造業(yè)、新能源、新材料、電子信息和生物技術(shù)及制藥等五大產(chǎn)業(yè)。努力打造輸變電設備、軌道交通設備、工程機械及車輛、新型農(nóng)業(yè)機械、數(shù)控機床及基礎裝備、太陽能光伏產(chǎn)品、計算機及通訊設備、數(shù)字視聽及電子元器件、高分子材料、生物工程及藥品等十大產(chǎn)品群，形成我市新一輪工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。力爭到2010年，民營經(jīng)濟在五大重點產(chǎn)業(yè)中的有效投入達到800億元，銷售收入達到3200億元。同時，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升紡織服裝、金屬冶煉及深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰“小化工、小水泥、小鋼鐵”等落后產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代高端服務業(yè)。大力扶持發(fā)展軟件、動漫及數(shù)字化、服務外包等現(xiàn)代高端服務業(yè)，經(jīng)過三年努力，將常州打造成國內(nèi)領(lǐng)先的動漫產(chǎn)業(yè)基地、重要的軟件產(chǎn)業(yè)化出口基地和國家級服務外包基地（或示范區(qū)）。加快發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和金融服務業(yè)，進一步提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)。三是積極建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展和功能拓展,積極探索具有地方特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路.加快建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)核心示范基地。充分挖掘地方特色資源優(yōu)勢,精心培育一批特色鮮明、知名度大、產(chǎn)加銷一體、高效生態(tài)的“一村一品”品牌，加快農(nóng)機化步伐，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，使農(nóng)民更多地分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通中的利益。繼續(xù)引導各類市場主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。四是努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。引導民營企業(yè)走節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高資源利用效率為核心，不斷降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境成本，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)從量的擴張到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，建設一批循環(huán)型工業(yè)基礎設施，集中實施一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目，引導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，培育構(gòu)筑規(guī)模布局合理、功能互補的生態(tài)工業(yè)園區(qū)體系，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推進具有循環(huán)型工業(yè)特點的工業(yè)示范園區(qū)建設。積極推進民營企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，開展清潔生產(chǎn)審核，促進企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強節(jié)能降耗，實現(xiàn)資源的合理配置和高效利用。至2010年，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)2家，循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)10家，每年組織實施循環(huán)經(jīng)濟重點項目50項，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)80家。
　?。ǘ┳鰪娮龃蠊こ?br /> 　　根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品、不同規(guī)模確定相應的培育企業(yè)。堅持一企一策、分類指導，并在資金、土地、能源等生產(chǎn)要素方面進行扶持，促使其迅速壯大。一是圍繞做強做優(yōu)重點產(chǎn)業(yè)，拉長做深產(chǎn)業(yè)鏈。突出做好裝備制造業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。軌道交通產(chǎn)業(yè)重點做到突破整車制造、拓展國際市場，提升關(guān)鍵零部件、優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈；輸變電設備產(chǎn)業(yè)重點做到超大求突破、成套求特色、集聚求發(fā)展、產(chǎn)業(yè)求一流；工程機械及車輛產(chǎn)業(yè)重點做到主攻大噸位、拓展多功能、做強關(guān)鍵件、形成多門類；農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)重點做到單缸求精、多缸提升、輪拖爭先、農(nóng)裝升級；數(shù)控機床及基礎裝備產(chǎn)業(yè)重點做到做精多軸聯(lián)動、做大數(shù)控機床、做優(yōu)基礎配件、做強加工中心；光伏產(chǎn)業(yè)重點做到以晶體硅電池和組件為主導，帶動太陽能燈具、LED等相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)和設備制造業(yè)發(fā)展，重點突破高純硅材料提煉和非晶體硅電池研發(fā)生產(chǎn)。二是集中優(yōu)勢，做強做大龍頭骨干企業(yè)。對列入“8880”工程的企業(yè)、組織專家組逐個進行分析，找出其發(fā)展中的“瓶頸”，迅速突破，促進其進一步擴大規(guī)模，做強做大。三是突出重點，做精做優(yōu)特色企業(yè)。對在全國同行業(yè)中居前五位的中小企業(yè)，加大扶持力度，促進其增強核心競爭力，做強、做精、做優(yōu)、做特，成為行業(yè)小巨人。四是強化服務，精心培育高成長企業(yè)。選擇100戶年營業(yè)收入3000萬元以上、年平均增長在30%以上的高成長企業(yè)進行重點培育。五是分層推進，促使更多企業(yè)上規(guī)模。加大目標考核力度，積極抓好小企業(yè)培育工作，每年新增規(guī)模以上企業(yè)400戶。
　?。ㄈ┯行度牍こ?br /> 　　以促進產(chǎn)業(yè)升級為主線，以提高投資質(zhì)量和投資效益為中心，堅持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新型農(nóng)業(yè)并舉，加大民營經(jīng)濟有效投入。一是保持民營經(jīng)濟有效投入的穩(wěn)定增長。進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和投入的積極性，確保民營經(jīng)濟有效投入年均增速不低于20%，力爭三年內(nèi)民營經(jīng)濟有效投入不低于3000億元。二是把握民營經(jīng)濟有效投入的方向。按照國家產(chǎn)業(yè)促進導向，定期發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投入的重點領(lǐng)域和重要政策。同時，制定政策措施，鼓勵民營企業(yè)加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新型農(nóng)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。三是確保民營經(jīng)濟有效投入的重點。每年組織實施100項制造業(yè)升級和現(xiàn)代服務業(yè)重大項目，建立和完善項目跟蹤服務體系，特別是對超10億元以上的重大項目，要組織專門人員進行跟蹤協(xié)調(diào)。四是提高民營經(jīng)濟有效投入的效益。充分挖掘整合現(xiàn)有土地、廠房等資源，降低民營企業(yè)投入成本。減少審批環(huán)節(jié)，提高行政服務效率，為民營企業(yè)加快項目建設速度創(chuàng)造有利條件。鼓勵民營企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)功能進行集聚，利用級差地租加強企業(yè)技術(shù)改造。加快城市基礎配套設施和園區(qū)公共服務設施建設，促使民營企業(yè)投入項目早日竣工投產(chǎn)。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)富民工程
　　以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把鼓勵全民創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)“兩個率先”、“富民強市”的重要內(nèi)容來抓。一是大張旗鼓宣傳創(chuàng)業(yè)。每年制定專門的宣傳計劃，加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度，在全社會形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。二是采取措施鼓勵創(chuàng)業(yè)。采取提供廉租標準廠房、建立創(chuàng)業(yè)基地、發(fā)展新興市場、提供小額貸款等多種扶持政策，鼓勵下崗失業(yè)人員、退役士兵、大學畢業(yè)生和歸國留學人員等各類人員創(chuàng)辦企業(yè)。三是多種方式輔導創(chuàng)業(yè)。由有關(guān)部門牽頭，組織成立多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導團和創(chuàng)業(yè)輔導機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)輔導。加強創(chuàng)業(yè)輔導培訓，確保每年創(chuàng)業(yè)輔導培訓不低于20000人次。四是破蛹化蝶提升創(chuàng)業(yè)。每年引導、幫助一批具有一定規(guī)模和經(jīng)濟基礎的個體工商戶創(chuàng)辦企業(yè)。采取有效措施，確保每年新增私營企業(yè)6000戶以上，新增個體工商戶1.5萬戶以上，新增注冊資本120億以上。力爭每年新增私營企業(yè)8500戶，個體工商戶2萬戶，私營企業(yè)、個體工商戶注冊資本150億元。
　?。ㄎ澹﹫@區(qū)集聚工程
　　各級各類園區(qū)是民營經(jīng)濟發(fā)展的主要載體。一是要強力提升省級以上開發(fā)區(qū)。進一步完善省級以上開發(fā)區(qū)的基礎設施建設，美化環(huán)境，提高服務水平，真正成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地、民營企業(yè)投資的福地、民營經(jīng)濟發(fā)展的重地。二是要突出建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整合并，根據(jù)各地實際，加強規(guī)劃，合理布局，整合資源，促進其進一步做強做大。加快發(fā)展一批成長型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，為民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。三是要迅速壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為基礎，選擇具有較大規(guī)模和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，聚合各種生產(chǎn)要素，規(guī)劃發(fā)展20個在全國有較高知名度的特色產(chǎn)業(yè)集群，并促使其做強做大和不斷提升，形成我市民營經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的新的亮點和優(yōu)勢。
　?。┟衿笊鲜泄こ?br /> 　　大幅度提高民營企業(yè)資本經(jīng)營水平，推動民營企業(yè)境內(nèi)外上市，實現(xiàn)裂變式快速發(fā)展。一是搞好民營企業(yè)上市規(guī)劃。按照“培育一批、輔導一批、推進一批、實施一批”梯度推進方式，重點做好民營企業(yè)上市規(guī)劃，并針對國際國內(nèi)資本市場的不同特點，幫助民營企業(yè)選擇上市方向，力爭三年內(nèi)有30戶以上民營企業(yè)在境內(nèi)外上市，上市后備企業(yè)超過200家。二是加大考核督查。按照“重心下移，以區(qū)為主”的原則，將企業(yè)上市作為全市目標考核的內(nèi)容之一，將每年企業(yè)上市的目標任務分解下達到各轄市區(qū)，以轄市區(qū)為主推進企業(yè)上市，并由市重點工作督查辦公室對各轄市區(qū)企業(yè)上市工作進行定期督查，并對目標進展情況進行通報。三是提高服務水平。整合種類資源，搭建信息服務平臺服務企業(yè)上市工作，同時有針對性地解決企業(yè)上市過程中的具體問題，積極為企業(yè)提供個性化的服務，對上市后備企業(yè)要加強分類指導，推動企業(yè)加快規(guī)范改制上市進程。四是加快培育上市后備企業(yè)。建立上市后備企業(yè)動態(tài)管理體系，實行上市后備企業(yè)備案管理，不斷更新和充實上市后備企業(yè)隊伍，并為上市后備企業(yè)提供全過程、全方位服務。
　　（七）以民引外工程
　　積極推進民營企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，引導民營企業(yè)主動積極與國際產(chǎn)業(yè)資本對接，力爭民營企業(yè)在外資、外貿(mào)、外經(jīng)上取得新的突破。一是大力開展招商引資。推動民營企業(yè)與跨國公司，特別是世界500強企業(yè)的合資合作，引進資本、技術(shù)和管理，力爭每年有1家以上世界500強企業(yè)與我市民營企業(yè)合資合作，民營企業(yè)利用外資平均增速達15%以上。二是努力開拓國際市場。通過多種形式，組織更多的民營企業(yè)參加各種國際專業(yè)性、行業(yè)性的“展覽會”和“洽談會”等，加大國際市場開拓力度。支持民營企業(yè)加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，進一步擴大高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口份額，提高名牌產(chǎn)品的國際市場占有率。三是積極推進境外投資。支持有條件的民營企業(yè)到境外創(chuàng)辦企業(yè)，直接利用國外的人才和資源，提升層次和水平。民營企業(yè)境外投資企業(yè)數(shù)、中方投資額年均增速分別在20%和30%以上。
　?。ò耍﹦?chuàng)新創(chuàng)名工程
　　加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新步伐，積極推動民營企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。一是狠抓技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮大企業(yè)、大集團的人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢，依靠自身力量或與科研院所、知名高校合作，每年建立20家市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心；積極推進公共技術(shù)服務平臺建設，圍繞產(chǎn)業(yè)集群，采取政府引導、企業(yè)為主體、市場化運作的方式，力爭三年建立公共技術(shù)服務平臺50家，為廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)提供強有力的技術(shù)支撐；引導民營企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新和標準研制有機結(jié)合，促進技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，從而獲取市場話語權(quán)，打造核心競爭力；引導民營企業(yè)建立有效的用人機制，廣泛招引高層次人才，力爭10戶以上民營企業(yè)建立博士后工作站。二是狠抓體制創(chuàng)新。每年推進100戶企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導和幫助有條件的民營企業(yè)進行規(guī)范化的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化決策體系，提高管理水平。加快推進全市工商企業(yè)信用評估體系，強化教育導向和管理監(jiān)督，督促民營企業(yè)誠信經(jīng)營，依法建賬，誠實納稅，促使其健康發(fā)展。促進民營企業(yè)自覺承擔和履行社會責任，鼓勵開展SA8000標準認證，加強對民營企業(yè)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動關(guān)系、工資支付、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察，引導民營企業(yè)開展具有自身特色的企業(yè)文化建設，不斷增強企業(yè)的社會親和力和職工凝聚力，樹立和維護企業(yè)良好的社會形象。三是狠抓品牌建設。制定完善品牌建設發(fā)展規(guī)劃，加強分類培育工作力度，完善激勵政策，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。在加大工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)建名牌力度的同時，進一步向農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領(lǐng)域擴展；加快區(qū)域品牌建設，繼續(xù)放大湖塘紡織、橫林地板、鄒區(qū)燈具、小河汽摩配等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的品牌效應；積極培育具有核心競爭能力的企業(yè)走品牌發(fā)展之路，鼓勵強勢企業(yè)實施重組擴張，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭；引導一批中小企業(yè)積極加入名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，分享品牌帶來的利益；充分發(fā)揮現(xiàn)有品牌的作用，進一步擴大其知名度、美譽度和帶動力，名牌產(chǎn)品的銷售收入增長率高于全市平均增長率3個百分點；培育5家以上國際、國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團，成為“城市經(jīng)濟名片”；制定具體的品牌培育計劃，每年新增1只以上中國馳名商標，3只以上中國名牌產(chǎn)品，5只以上中國免檢產(chǎn)品。
　　（九）服務支撐工程
　　加強為民營企業(yè)服務，提高服務水平，強化服務管理，增強服務效能，是實現(xiàn)民營經(jīng)濟三年躍升計劃的有力支撐。一是抓緊實施“183”服務體系建設計劃。按照政府扶持，市場運作的原則，加快建設為中小企業(yè)服務的“一個中心、八大平臺、三級體系”，不斷增強其服務功能，提高服務水平。二是大力拓寬融資渠道。積極發(fā)揮金融機構(gòu)主渠道作用，加強銀企合作，引導商業(yè)銀行等金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的信貸支持力度；加快壯大擔保行業(yè)，以政府出資為引導、民間資本為主體，建立市場化運作的中小企業(yè)融資擔保、再擔保體系，加強銀行、企業(yè)與擔保公司的合作，增強擔保行業(yè)協(xié)會功能，促使全市擔保行業(yè)快速健康發(fā)展；建立完善微小企業(yè)貸款風險補償機制，設立微小企業(yè)貸款風險補償專項資金，鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對微小企業(yè)的信貸支持。三是加快推進行業(yè)協(xié)會、商會的改革和發(fā)展。把充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會的作用，作為適應深度市場化和社會轉(zhuǎn)型的重點工作之一。根據(jù)行業(yè)的不同特點和企業(yè)的要求，積極組建、培育、規(guī)范一批行業(yè)協(xié)會、商會，推進行業(yè)協(xié)會和商會的共同發(fā)展；突出重點，圍繞做強做優(yōu)“裝備制造業(yè)、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥”等五大重點產(chǎn)業(yè)，加快組建行業(yè)協(xié)會和商會步伐；鼓勵重組，有序推進現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的調(diào)整，加快對電子信息等行業(yè)協(xié)會的整合，使各行業(yè)協(xié)會在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、布局等方面適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，有計劃有步驟地把有關(guān)職能移交或委托給行業(yè)協(xié)會、商會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會的作用；加強考核，健全機制，形成行業(yè)協(xié)會和商會自我發(fā)展，自我完善，自我管理的運行機制。爭取用3年左右的時間，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求，與國際慣例相銜接，市場化運作、規(guī)范化管理的行業(yè)協(xié)會和商會運作體系。四是大力加強人才隊伍建設。把民營企業(yè)家培養(yǎng)納入全市企業(yè)干部培養(yǎng)計劃，組織民營企業(yè)家參加有針對性的理論培訓、管理培訓，每年組織50家重點企業(yè)的負責人到清華大學、中央黨校等院校進行短期培訓；圍繞發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，每年選派一批重點民營企業(yè)負責人到國外大公司學習、鍛煉，提高他們按照國際通行規(guī)則辦事的能力；辦好“企業(yè)發(fā)展趨勢”報告會，針對民營企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點問題，聘請知名專家、學者和知名企業(yè)家進行講解；繼續(xù)實施好“515”培訓工程，大力提高民營企業(yè)家素質(zhì)，加快培養(yǎng)造就一支現(xiàn)代化、國際化、職業(yè)化的優(yōu)秀民營企業(yè)家和高級管理人員團隊；加大力度引進人才，引進一批精通國內(nèi)外經(jīng)營管理、技術(shù)、法規(guī)的專業(yè)人才。五是大力發(fā)展社會中介服務機構(gòu)。充分調(diào)動社會力量，引導社會中介服務機構(gòu)為民營經(jīng)濟發(fā)展提供信息、科技、研究、管理咨詢等多層次、全方位的規(guī)范化服務。
　?。ㄊ┙M織保障工程
　　進一步統(tǒng)一全市各級各部門的思想認識，加大政策落實力度，加強行政推動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)民營經(jīng)濟躍升提供強有力的保障。一是強化組織領(lǐng)導。進一步完善市加快民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，確保民營經(jīng)濟躍升計劃的實施。各轄市、區(qū)都要建立相應的聯(lián)席會議制度或組織機構(gòu)，加強對民營經(jīng)濟的領(lǐng)導，形成民營經(jīng)濟發(fā)展合力。二是明確目標責任。將民營經(jīng)濟發(fā)展躍升的主要指標納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并層層分解落實。各地區(qū)、各部門都要把促進民營經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)民營經(jīng)濟躍升作為本地區(qū)、本部門的重要工作來抓，明確職責，責任到人，確保完成。聯(lián)席會議辦公室要對全市民營經(jīng)濟目標完成情況進行及時跟蹤，定期通報。三是完善目標考核。進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展目標考核辦法，并將其納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃一并考核，對完不成年度目標的單位和部門，要嚴格追究其責任。

　　附件：常州市民營經(jīng)濟發(fā)展2008-2010年三年躍升計劃重點目標任務分解表。

常州市民營經(jīng)濟發(fā)展2008—2010年三年躍升計劃重點目標任務分解表