各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施細(xì)則（試行）》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年九月二日
常州市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 為深化土地使用制度改革，利用市場機(jī)制配置土地資源，規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為，提高土地集約利用水平，根據(jù)《江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目使用國有土地的招標(biāo)拍賣掛牌出讓（以下簡稱“招拍掛出讓”），適用本細(xì)則。
第三條 工業(yè)項(xiàng)目使用國有土地應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，在土地有形市場通過招拍掛出讓方式取得土地使用權(quán)。
第四條 工業(yè)項(xiàng)目用地招拍掛出讓，由市、轄市國土資源行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
投資、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好工業(yè)項(xiàng)目用地招拍掛出讓的有關(guān)工作，各轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及開發(fā)園區(qū)做好工業(yè)項(xiàng)目用地招拍掛出讓的有關(guān)前期工作。
第五條 每年年底前，由市、轄市國土資源行政主管部門會同投資、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門，根據(jù)本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)要求和土地利用計(jì)劃等情況，編制下一年度工業(yè)用地出讓計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第六條 各地根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)用地出讓計(jì)劃，對擬出讓地塊分別征求投資、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門的意見后，報(bào)市、轄市國土資源行政主管部門。
投資、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門應(yīng)依法分別就擬出讓地塊是否符合產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求提出相應(yīng)書面意見。
第七條 擬出讓地塊應(yīng)符合工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)。開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，廠區(qū)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例不得高于7%，廠房單體建筑面積不得低于3000平方米，層數(shù)不得低于3層，宗地容積率不得低于1.0。
第八條 各地對擬出讓地塊提供以下材料：
（一）擬出讓地塊的基本情況，包括土地性質(zhì)、坐落、面積及附圖；
（二）征地拆遷安置補(bǔ)償完成情況、前期開發(fā)整理情況、地塊交付時間及交地條件；
?。ㄈM出讓地塊產(chǎn)業(yè)要求，包括產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和投資強(qiáng)度等；
?。ㄋ模┩顿Y、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門出具的書面意見；
?。ㄎ澹┬枰峁┑钠渌牧?。
第九條 市、轄市國土資源行政主管部門會同投資、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門，對擬出讓地塊編制工業(yè)項(xiàng)目用地出讓方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 工業(yè)項(xiàng)目用地地塊出讓方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、規(guī)劃條件、環(huán)境保護(hù)要求、出讓年限、交地時間、開竣工時限、出讓底價(jià)等土地出讓條件。
第十一條 市、轄市國土資源行政主管部門按照國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和《江蘇省國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目用地招拍掛出讓工作。
工業(yè)項(xiàng)目通過公開出讓簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同，可作為工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件。
第十二條 土地出讓合同簽訂后，競得人依據(jù)出讓合同約定的土地使用條件，到有關(guān)部門辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，并在本細(xì)則第十三條規(guī)定的時限內(nèi)，完成環(huán)境影響評價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
實(shí)行備案管理的工業(yè)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定先行備案。但按照規(guī)定實(shí)行專門備案管理的工業(yè)項(xiàng)目，依照前款規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 自土地出讓合同簽訂之日起，競得人未能在下列時限內(nèi)取得環(huán)境影響評價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件的，土地出讓合同自然終止，所支付的定金按50%予以退還：
?。ㄒ唬┯蓢噎h(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價(jià)審批或者由國家投資行政主管部門負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時限為12個月。情況特殊的，按有關(guān)部門意見另行確定；
?。ǘ┯墒…h(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價(jià)審批或者由省投資行政主管部門負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時限為9個月；
?。ㄈ┯墒?、轄市（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價(jià)審批或者由市、轄市（區(qū)）投資行政主管部門負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時限為6個月。
遇不可抗力等特殊情況需要延長期限的，競得人應(yīng)當(dāng)提出書面申請并附相關(guān)證明材料，由市、轄市國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門確定。
第十四條 競得人持環(huán)境影響評價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件，向市、轄市國土資源行政主管部門申請辦理交地手續(xù)、領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
競得人按照土地出讓合同約定付清全部出讓金后，依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證書。
第十五條 工業(yè)項(xiàng)目竣工后，市、轄市國土資源行政主管部門對其用地進(jìn)行驗(yàn)收。
未經(jīng)出讓人同意，擅自改變國有土地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用條件的，由市、轄市國土資源行政主管部門依法收回該宗土地，重新組織出讓。
第十六條 科研設(shè)計(jì)、倉儲物流和營利性公用設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等不符合劃撥方式供地的新增建設(shè)項(xiàng)目用地的招拍掛出讓，參照本細(xì)則執(zhí)行。
工業(yè)項(xiàng)目租賃使用國有土地的招拍掛出讓，參照本細(xì)則執(zhí)行。
第十七條 本細(xì)則自2008年10月1日起施行。
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