各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
根據(jù)中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)的總體部署和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕13號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見>的通知》（建保200893號(hào)）和江蘇省建設(shè)廳等七部門《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委<關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見>的通知》的要求，現(xiàn)就我市開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)治理工作”），提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、依法治理、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)的原則，以落實(shí)整改工作，健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善繳存使用政策為重點(diǎn)，堵塞管理漏洞，維護(hù)資金安全，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，為解決廣大職工住房困難、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮積極作用。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
通過開展專項(xiàng)治理工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯加強(qiáng)，資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；“控高保低”的繳存政策嚴(yán)格執(zhí)行，繳存職工人數(shù)全面增長(zhǎng)；住房公積金監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀(jì)違規(guī)行為；服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效解決，社會(huì)滿意度顯著提升。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)對(duì)住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查2006年以后市住房公積金審計(jì)報(bào)告執(zhí)行和落實(shí)的情況；住房公積金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“公積金管委會(huì)”）履行決策職責(zé)情況；住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“公積金中心”）內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況；執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況，依法提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金情況，管理費(fèi)用和廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金實(shí)行“收支兩條線”情況；廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金用于廉租住房建設(shè)情況；各監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)情況；公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建立和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正。
?。ǘ┱J(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。全面排查有否違規(guī)發(fā)放和逾期個(gè)人住房貸款情況，查找住房公積金存放和管理中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進(jìn)管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的逾期個(gè)人住房貸款及使用住房公積金購(gòu)買國(guó)債出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的資金等堅(jiān)決予以回收和妥善處置，加快辦理抵還住房公積金債務(wù)房屋的確權(quán)發(fā)證；全面檢查委托銀行是否按銀行規(guī)范和與住房公積金管理中心簽訂的協(xié)議辦理金融業(yè)務(wù)，是否按時(shí)將單位匯繳的住房公積金、職工償還住房公積金貸款利息及時(shí)入住房公積金專戶。
?。ㄈ┣袑?shí)糾正損害國(guó)家和職工利益的突出問題。嚴(yán)格清理和糾正行政事業(yè)單位不建不繳、少繳漏繳、超標(biāo)繳納損害職工權(quán)益現(xiàn)象，企業(yè)改制中是否按規(guī)定清理和償還欠繳的住房公積金，加大各類企業(yè)推行住房公積金制度的力度；嚴(yán)格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策；嚴(yán)肅處理騙提、騙貸住房公積金等危害資金安全的行為；進(jìn)一步完善貸款辦法，放寬貸款政策，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，暢通群眾投訴渠道。
?。ㄋ模﹪?yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。對(duì)違規(guī)發(fā)放貸款等違紀(jì)違法問題，要認(rèn)真整改。對(duì)拒不糾正、掩蓋問題或造成資金嚴(yán)重?fù)p失的，要依紀(jì)依法實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。
四、工作方法和步驟
（一）第一階段（2008年9月中旬）：部署安排、宣傳發(fā)動(dòng)
1．成立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、審計(jì)局、房管局、公積金中心、法制辦、銀監(jiān)分局、人行常州支行、糾風(fēng)辦、市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)察訪中心等為成員的住房公積金管理專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織部署和對(duì)重大問題的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公積金中心，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、分析匯總、檢查指導(dǎo)等專項(xiàng)治理日常工作。
2．明確專項(xiàng)治理工作職責(zé)。市公積金中心要做好牽頭工作，全面組織落實(shí)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施，研究和完善相關(guān)政策規(guī)定；全面徹底檢查內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況；執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況，依法提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金情況，管理費(fèi)用和廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金實(shí)行“收支兩條線”情況；公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建立和運(yùn)行情況。市監(jiān)察局（糾風(fēng)辦）要協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門落實(shí)各自職責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查。市經(jīng)貿(mào)委要檢查企業(yè)改制中是否按規(guī)定清理和償還欠繳的住房公積金情況，加強(qiáng)督促各類企業(yè)建立住房公積金制度。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)公積金中心執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度情況的監(jiān)督，督促轄市（區(qū)）財(cái)政行政事業(yè)單位全員按時(shí)足額繳存住房公積金，廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金用于廉租住房建設(shè)情況。市審計(jì)局要檢查對(duì)2006年以后審計(jì)報(bào)告執(zhí)行和整改落實(shí)情況，注意發(fā)現(xiàn)資金安全方面的問題。市房管局要檢查住房公積金擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力、擔(dān)保責(zé)任履行情況。市法制辦要檢查公積金中心依法進(jìn)行行政許可審批、行政執(zhí)法情況，指導(dǎo)和幫助公積金中心依法行政。市銀監(jiān)分局要強(qiáng)化對(duì)住房公積金受委托銀行的監(jiān)管，規(guī)范受委托銀行的行為。市人民銀行要加強(qiáng)對(duì)住房公積金賬戶設(shè)立及利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)察訪中心要檢查相關(guān)部門改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的情況，指導(dǎo)和幫助市相關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，暢通群眾投訴渠道。各轄市、區(qū)要根據(jù)市統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)公積金管理專項(xiàng)治理工作。
3．加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳。要通過各新聞媒體廣泛開展對(duì)專項(xiàng)治理工作意義的宣傳，設(shè)立專門的舉報(bào)投訴電話或信箱（包括電子信箱），自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
?。ǘ┑诙A段（2008年9月中下旬）：自查自糾、邊查邊改
各相關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)和本方案要求，制定自查自糾工作方案，明確工作任務(wù)、要求和措施。要認(rèn)真查找問題，深入分析原因，邊查邊改。對(duì)普遍存在的政策性問題及其他重大問題要向上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告。對(duì)查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件要及時(shí)向全國(guó)專項(xiàng)治理辦公室報(bào)告?！?br />
?。ㄈ┑谌A段（2008年10月）：監(jiān)督檢查、推進(jìn)整改
針對(duì)自查自糾情況和群眾舉報(bào)投訴反映的問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞。對(duì)存在的問題，要及時(shí)下達(dá)整改意見書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改仍不合格的，要予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)拒不整改或問題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要將檢查情況和專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送省專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接檢查。
?。ㄋ模┑谒碾A段（2008年11-12月）：總結(jié)分析、鞏固成果
要通過專項(xiàng)治理工作，注意總結(jié)、推廣住房公積金管理中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)查找出的問題，進(jìn)一步健全、完善制度，逐步建立起加強(qiáng)住房公積金管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、幾點(diǎn)要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建立和完善住房公積金制度是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措，關(guān)系到廣大職工的切身利益，是我市全面加強(qiáng)住房社會(huì)保障的重要方面，各相關(guān)部門和單位要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、增強(qiáng)做好工作的自覺性，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)要按照中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)和各級(jí)政府的部署，將住房公積金專項(xiàng)治理工作納入2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作，納入政府議事日程和督辦事項(xiàng)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，落實(shí)工作責(zé)任制。各級(jí)專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)要精心組織，認(rèn)真謀劃，周密安排，把握進(jìn)程，及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問題。
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)配合，有序推進(jìn)。各相關(guān)部門要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過工作簡(jiǎn)報(bào)、信息專報(bào)和定期報(bào)告的方式，及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)工作進(jìn)展情況。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)研究，源頭治理。要在查處問題、分析原因的同時(shí)，針對(duì)住房公積金管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究，進(jìn)一步完善住房公積金繳存、使用、管理以及增值收益分配等制度，從源頭上推動(dòng)住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┳⒅亟Y(jié)合，確保實(shí)效。要從求實(shí)效、辦實(shí)事出發(fā)，將開展專項(xiàng)治理工作與解放思想找差距、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)大討論活動(dòng)相結(jié)合，與服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)相結(jié)合，與促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，與推進(jìn)住房保障相結(jié)合，使住房公積金制度為解決廣大職工住房困難、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮積極作用。
附件：常州市住房公積金管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
二○○八年九月十日
附件：
常州市住房公積金管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：朱曉敏 副市長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：孫 勇 市政府副秘書長(zhǎng)
薛建剛 市住房公積金管理中心主任
成 員：潘仁賢 市經(jīng)貿(mào)委副主任
吳全清 市監(jiān)察局副局長(zhǎng)、市糾風(fēng)辦主任
蔡建興 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
崔業(yè)富 市審計(jì)局副局長(zhǎng)
孫婉如 市房管局局長(zhǎng)
周智夏 市法制辦副主任
孟建樹 市銀監(jiān)分局副局長(zhǎng)
陸宇生 市人民銀行常州支行副行長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房公積金管理中心，由薛建剛兼任辦公室主任。
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