常政辦發(fā)〔2009〕18號

　　現(xiàn)將人民銀行常州市中心支行《常州市金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年二月十七日

常州市金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核辦法(試行)
（人民銀行常州市中心支行）

第一章　總　 則

　　第一條　為認真貫徹落實市政府《關于印發(fā)常州市創(chuàng)建金融生態(tài)縣活動方案的通知》（常政辦發(fā)〔2007〕109號）精神，推進全市金融生態(tài)創(chuàng)建工作，客觀評價各鎮(zhèn)金融生態(tài)創(chuàng)建工作和金融生態(tài)狀況，不斷增強對金融資源的吸引力和對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，實現(xiàn)地方經(jīng)濟與金融發(fā)展的良性互動，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特制定本考核辦法。
　　第二條　本考核辦法是對《常州市縣域金融生態(tài)環(huán)境考核評價辦法》（常金穩(wěn)辦〔2007〕6號）的進一步細化和落實。

第二章　考核對象和主體

　　第三條　本考核辦法的考核對象是常州市各鎮(zhèn)（含市<區(qū)>級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同）金融生態(tài)環(huán)境建設情況。
　　第四條　金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核工作由市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組組織開展，常州市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室具體承辦。
　　第五條　轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組要做好金融生態(tài)鎮(zhèn)考核的各項常規(guī)工作，并配合市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組做好考核工作。
　　新北區(qū)金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作由區(qū)政府指定單位負責，并報市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。

第三章　考核指標

　　第六條　按照各類指標對于金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的不同功能，將考核指標體系劃分為二類，即一票否決性指標和考核性指標。一票否決性指標是對金融生態(tài)鎮(zhèn)的基本要求，考核性指標是對金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的綜合描述。
　　第七條　金融生態(tài)鎮(zhèn)的一票否決性指標包括：
　?。ㄒ唬┙鹑跈C構擠兌事件。擠兌事件包括儲戶擠兌銀行存款和壽險投保人大范圍群體退保等事件。
　　（二）金融機構重大違法違規(guī)經(jīng)營。重大違規(guī)經(jīng)營的標準為違規(guī)金額在一百萬元以上，或性質(zhì)極其惡劣，被監(jiān)管部門責令停業(yè)整頓或吊銷經(jīng)營許可證的。
　　（三）金融機構重大經(jīng)濟案件。重大經(jīng)濟案件是指金融機構內(nèi)部發(fā)生30萬元以上并造成重大負面影響的經(jīng)濟案件。
　?。ㄋ模┥鐣习l(fā)生嚴重影響金融秩序的非法金融活動。
　?。ㄎ澹┌l(fā)生其他嚴重影響地區(qū)金融穩(wěn)定的事件。
　　第八條　金融生態(tài)鎮(zhèn)考核實行百分制考核，考核性指標共設三部分（見附1）。
　?。ㄒ唬┊?shù)卣苿咏鹑谏鷳B(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況考核，占30%；
　　（二）金融運行外部環(huán)境考核，占40%；
　　（三）金融機構運行質(zhì)量考核，占30%。
　　第九條　當?shù)卣苿咏鹑谏鷳B(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的考核內(nèi)容包括：金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建組織建設、創(chuàng)建活動開展與推進、金融債權維護、突發(fā)金融風險事件處置、銀企關系建設等情況。
　　第十條　金融外部環(huán)境的考核指標包括：GDP增長率、人均GDP、財政收入增長率、利用外資（含異地內(nèi)資）、節(jié)能環(huán)?？己四繕送瓿汕闆r、農(nóng)民人均純收入、信用企業(yè)覆蓋率、信用農(nóng)戶覆蓋率、企業(yè)逃廢債落實率、社會認知度、金融滿意度等。
　　第十一條　金融機構運行質(zhì)量指標包括存款增長率、貸款增長率、不良貸款率、信貸投向狀況、金融企業(yè)社會責任、金融機構違法違規(guī)經(jīng)營行為、金融機構內(nèi)部職工違法違規(guī)行為等。

第四章　考核標準

　　第十二條　金融生態(tài)鎮(zhèn)實行按年度考核評價，設“常州市金融生態(tài)良好鎮(zhèn)”和“常州市金融生態(tài)示范鎮(zhèn)”二個級次。凡當年考核評分在80分以上，一票否決性指標全部達標，且被所在轄市（區(qū)）評為金融生態(tài)示范鎮(zhèn)的，可評為“常州市金融生態(tài)良好鎮(zhèn)”；凡當年考核評分在90分以上，一票否決性指標全部達標，且被所在轄市（區(qū)）評為金融生態(tài)示范鎮(zhèn)的，可評為“常州市金融生態(tài)示范鎮(zhèn)”?！俺Ｖ菔薪鹑谏鷳B(tài)示范鎮(zhèn)”必須在“常州市金融生態(tài)良好鎮(zhèn)”的基礎上產(chǎn)生，每年新認定的“常州市金融生態(tài)示范鎮(zhèn)”原則上不超過常州全轄現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的15%。

第五章　考核程序

　　第十三條　金融生態(tài)鎮(zhèn)考核評價分自評、審核、認定和授牌四個階段。創(chuàng)建活動所在鎮(zhèn)人民政府負責對金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建進行自評，凡符合金融生態(tài)鎮(zhèn)標準的，由鎮(zhèn)政府向轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室申報；轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室初步審核后，向轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組成員單位發(fā)放征求意見函（見附2），經(jīng)轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組同意后，向市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室申報；市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室經(jīng)審核、抽查，報市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組認定并授牌。
　　第十四條　每年4月底前，各轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組組織金融生態(tài)鎮(zhèn)自評和申報工作。
　　6月底前，市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室組織審查、抽查，并報市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組最終認定。
　　第十五條　金融生態(tài)鎮(zhèn)申報要履行嚴格的程序，鎮(zhèn)級申報材料主要包括以下內(nèi)容：提請授予金融生態(tài)良好鎮(zhèn)（示范鎮(zhèn)）的請示文件；一票否決性指標完成情況、金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核表；定性指標得分依據(jù)；各轄市（區(qū)）申報材料中除上述材料外，還需提供審查報告、向轄市（區(qū)）穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組各成員征求意見匯總情況，以及轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組初審意見。

第六章　表彰與獎勵

　　第十六條　市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)認定情況，對符合“金融生態(tài)良好鎮(zhèn)或示范鎮(zhèn)” 標準的提請市政府予以授牌表彰。
　　第十七條　對金融生態(tài)創(chuàng)建措施得力、工作卓有成效的相關部門或單位可評為“創(chuàng)建金融生態(tài)鎮(zhèn)工作先進組織”。先進組織申報工作由各轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組隨金融生態(tài)鎮(zhèn)申報材料一并上報市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組。

第七章　附　 則

　　第十八條　本辦法由市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組負責解釋。
　　第十九條　本辦法自印發(fā)之日起實行。

　　附件：1．金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核表
　　　　　2．金融生態(tài)鎮(zhèn)申報征求意見書
　　　　　3．金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建問卷調(diào)查