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| 2009年政府工作報(bào)告 | |||||||||
| 各位代表： 現(xiàn)在，我代表常州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。 一、2008年工作回顧 過去的一年，是很不平凡的一年。由于國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了前所未有的困難，經(jīng)受了歷史罕見的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。市政府在中共常州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新思路，攻堅(jiān)克難，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。 （一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2202.2億元，按可比價(jià)增長12.4%；完成地方一般預(yù)算收入185.2億元，增長17.2%。高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新增高效農(nóng)業(yè)種植面積11.29萬畝，水稻單產(chǎn)和機(jī)械化種植率繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2973.5億元，增長22.8%，其中裝備制造業(yè)達(dá)到1570億元，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增；規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)完成產(chǎn)值2330億元，增長24.4%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重上升至44.8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值836.4億元，按可比價(jià)增長13.7%，占三次產(chǎn)業(yè)的比重提高到38%；成交額超50億元的大市場達(dá)到7家，超百億元的3家；軟件、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到55億元、9.6億元；接待國內(nèi)外游客2066.5萬人次，旅游總收入233.9億元；金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到2873.3億元、1876.8億元，分別比年初增長24.6%、16.6%。 ?。ǘ┌l(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1448.2億元，增長20.3%。其中工業(yè)投資831.5億元，增長22.1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資308.6億元，增長30.8%；服務(wù)業(yè)投資606億元，增長17.4%。進(jìn)出口總額完成176.3億美元，增長33.3%。其中出口132.4億美元，增長34.5%；高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口比重分別達(dá)到15%、54.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到758.2億元，增長24.1%。國資民資外資齊頭并進(jìn)。11家央企在常增加投資，總額達(dá)到57億元；新增個(gè)體工商戶26391戶、私營企業(yè)7842戶，注冊(cè)資本達(dá)1038.4億元，增長16.9%；實(shí)際到賬外資上報(bào)審核數(shù)達(dá)到22.56億美元，增長23%，新增工商登記注冊(cè)外資超3000萬美元項(xiàng)目27個(gè)，其中1億美元左右項(xiàng)目10個(gè)，天合光能項(xiàng)目超5億美元?？萍紕?chuàng)新如火如荼。新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)198家，新增省級(jí)科技企業(yè)孵化器9家，新增企業(yè)“一站兩中心”56家，引進(jìn)或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)83家；引進(jìn)海外人才338名，其中領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才83名；科教城入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技孵化企業(yè)超過100家；專利授權(quán)2536件，增長15.2%。 ?。ㄈ┏青l(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。區(qū)域交通樞紐地位進(jìn)一步突出。西繞城高速和泰州長江公路大橋南接線開工建設(shè)，完成京滬高鐵、滬寧城鐵常州段拆遷任務(wù)，241、338、340省道常州段建成通車，錄安洲港區(qū)一期建成開放。高架路一期竣工通車，建成晉陵南路、紅梅路等跨老運(yùn)河通道。新建改建運(yùn)河路、東方西路、竹林北路延伸等骨架道路，擴(kuò)建龍游路、縣學(xué)街等次干道和支路。供水、供氣、照明、環(huán)衛(wèi)、污水處理等一批市政工程建成投運(yùn)，北塘河樞紐等城市防洪工程開工建設(shè)。建立了數(shù)字城管新模式，13項(xiàng)長效管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。完成市區(qū)13條道路和城市高架路兩側(cè)環(huán)境綜合整治。城市交通管理上升為全國暢通工程A類一等水平。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化十大工程，新增城鄉(xiāng)綠地4223.8公頃，國家園林城市獲得授牌。水環(huán)境治理成效顯著。市區(qū)46條主要河道完成三年整治目標(biāo)，基本達(dá)到水清標(biāo)準(zhǔn)；3條入太湖河道水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。節(jié)能減排任務(wù)如期完成。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗估算下降6.2%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別削減6.72%、8.78%。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到324天。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新建和改建農(nóng)村公路298公里，疏?？h鄉(xiāng)河道92條,完成4676個(gè)河塘清淤；建成小康家園示范村10個(gè)，364個(gè)村達(dá)到“三清一綠”，266個(gè)村達(dá)到“五化三有”。 ?。ㄋ模└纳泼裆〉眯碌某尚АＨ嗣裆钏讲粩嗵岣?。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21592元，增長13.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)10171元，增長12.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.9萬人，登記失業(yè)率控制在3.23%；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到97.5%，啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生惠民工程全面展開。社區(qū)衛(wèi)生門診實(shí)行“六免兩減”，基本藥品實(shí)行零差率銷售；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院個(gè)人自付比例降低到40%以下，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%。住房保障工作力度加大。增加廉租房家庭1621戶，提供經(jīng)濟(jì)適用房3510套。完成120條背街小巷、49.1萬平方米老小區(qū)整治和2.7萬平方米平屋蓋修繕，對(duì)老小區(qū)近400個(gè)單元樓道進(jìn)行整修。菜市場內(nèi)部提升14個(gè)，原址改造3個(gè)，搬遷移建11個(gè)。提升改造中心城區(qū)公廁131座，新建39座。公交優(yōu)先繼續(xù)加強(qiáng)?？焖俟灰惶?hào)線建成通車，日均客運(yùn)量穩(wěn)定在12萬人次左右，二號(hào)線開工建設(shè)；市區(qū)行政村公交通達(dá)率接近97%，居民公交出行率由12.5%上升到25%。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。慈善基金規(guī)模達(dá)到14.34億元，全年救助10萬人次。 （五）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育現(xiàn)代化步伐加快。常州高職園區(qū)成為全省唯一示范高職教育園區(qū)，武進(jìn)、金壇、溧陽通過省教育現(xiàn)代化驗(yàn)收；中小學(xué)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例達(dá)到53%以上，就讀學(xué)生比例達(dá)到67%以上；外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育普及率100%，79%進(jìn)入公辦學(xué)校就讀。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。市級(jí)紀(jì)念館、博物館、圖書館等公共文化設(shè)施全部免費(fèi)開放；38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育工作站、60%的村文化室達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村有線電視“村村通”達(dá)86%；工人文化宮等場館改造提升后向社會(huì)開放，大劇院主體工程完工，文化傳媒中心開工建設(shè)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，國家級(jí)非遺項(xiàng)目達(dá)到9項(xiàng)，省級(jí)12項(xiàng)。完成市區(qū)醫(yī)院布局總體規(guī)劃，二院武進(jìn)陽湖醫(yī)院、四院新北醫(yī)院建設(shè)進(jìn)展順利，戚區(qū)醫(yī)院和廣化醫(yī)院提升為市級(jí)醫(yī)院。體育事業(yè)跨越式發(fā)展。奧體中心建成開放，常州籍選手獲得奧運(yùn)會(huì)金牌1枚、殘奧會(huì)金牌2枚，成功舉辦中國羽毛球大師賽、第十三屆市運(yùn)會(huì)，成為全省首批體育強(qiáng)市。精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。獲得全國創(chuàng)建文明城市和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)市稱號(hào)?！捌桨渤Ｖ荨苯ㄔO(shè)取得新成效。城市應(yīng)急中心投入運(yùn)行，建成省級(jí)“社會(huì)治安安全市”。此外，我們還取得了抗擊雪災(zāi)的勝利，積極支持四川抗震救災(zāi)，累計(jì)捐贈(zèng)款物5.26億元，對(duì)口援建工作有序推進(jìn)。與此同時(shí)，安全生產(chǎn)、雙擁人防、人民武裝、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、海關(guān)國檢、邊防海事、郵電供電、檔案地方志、防震減災(zāi)、民族宗教、老齡、婦女兒童、人口和計(jì)劃生育、殘疾人事業(yè)、關(guān)心下一代等工作都取得了新成績。 ?。┌l(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。政務(wù)公開加快推進(jìn)，符合條件的政府信息全部上網(wǎng)公布。改進(jìn)和加強(qiáng)了新聞發(fā)布、網(wǎng)上溝通制度，暢通了政府和企業(yè)、市民雙向交流渠道。行政審批、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫、行政效能監(jiān)察三網(wǎng)合一，行政許可審批項(xiàng)目集中度由56.5%提高到71%。開展“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加，支持企業(yè)克難求進(jìn)”活動(dòng)，圍繞“送、減、控、創(chuàng)”出臺(tái)了一系列政策措施，取消101項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，每年可為企業(yè)減負(fù)4.6億元。大力推進(jìn)依法行政，自覺接受市人大、政協(xié)和各民主黨派的監(jiān)督，530件建議和提案全部辦結(jié)。城市競爭力不斷提升，城市綜合實(shí)力躍居全國第20位，名列“福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”第9位，被評(píng)為全國優(yōu)秀創(chuàng)新城市。 各位代表，我們之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難，積極應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，是全市人民在中共常州市委的領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、克難求進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果，也是同方方面面的關(guān)心和支持分不開的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志、無黨派及各界人士，向駐常部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和全市公安干警，向部、省駐常單位和在常的中外投資者、科技工作者、全體務(wù)工人員，向所有關(guān)心、支持常州建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的問題。由于受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，年初確定的地方一般預(yù)算收入增長18%的目標(biāo)沒有完成，缺了0.8個(gè)百分點(diǎn)；科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，科技含量高、附加值高的大項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任重道遠(yuǎn)；環(huán)境保護(hù)中還存在一些問題，環(huán)境污染引發(fā)的社會(huì)矛盾時(shí)有發(fā)生；行政機(jī)關(guān)的效能還不盡如人意，企業(yè)對(duì)我們的服務(wù)還有些意見。這些問題都有待在今后的工作中加以改進(jìn)。 二、2009年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作 當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢依然十分嚴(yán)峻，我市今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將面臨更大的壓力，但是我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變。只要我們審時(shí)度勢、積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作，完全可以變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為機(jī)遇。 2009年，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促發(fā)展的總體要求，弘揚(yáng)“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主旋律，把加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的根本途徑，把轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)作為提升發(fā)展水平的主攻方向，把科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開放作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，把以人為本、改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；地方一般預(yù)算收入增長10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長17%，其中工業(yè)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%；注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長10%；全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均削減2%；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到83分以上。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將著力抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作： （一）采取切實(shí)措施，確保經(jīng)濟(jì)增長 今年可能是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。制止經(jīng)濟(jì)下落，確保平穩(wěn)增長，是今年工作的重中之重。 1．加大投資保增長。（1）加快重大產(chǎn)業(yè)投入。重點(diǎn)實(shí)施高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。（2）加快重大基礎(chǔ)設(shè)施投入。重點(diǎn)實(shí)施鐵路、港口、航道、機(jī)場、高速公路和水利能源等項(xiàng)目。（3）加快重大城鄉(xiāng)環(huán)境投入。重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、污水垃圾處理、水環(huán)境治理、節(jié)能減排等項(xiàng)目。（4）加快重大社會(huì)事業(yè)投入。重點(diǎn)實(shí)施教育、文化、體育、衛(wèi)生等項(xiàng)目。（5）加快重大民生工程投入。重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)、社會(huì)保障、公用事業(yè)等項(xiàng)目。全面實(shí)施50項(xiàng)重點(diǎn)工程，推進(jìn)169個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1700億元以上。 2．刺激消費(fèi)保增長。（1）提高居民消費(fèi)能力。更加關(guān)注中低收入居民，提高城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)增加對(duì)生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助。（2）著力培育消費(fèi)熱點(diǎn)。積極開發(fā)旅游、文化、健身和網(wǎng)絡(luò)等熱點(diǎn)消費(fèi)；大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)；通過家電下鄉(xiāng)、建設(shè)農(nóng)村服務(wù)體系等舉措，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。（3）促進(jìn)居民住房消費(fèi)。落實(shí)更加積極的政策措施，激活房地產(chǎn)市場，力爭全年銷售商品房400萬平方米以上。 3．強(qiáng)化“三農(nóng)”保增長。（1）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長20%以上，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬人；落實(shí)糧食補(bǔ)貼、失地保障、農(nóng)村低保等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，著力提高農(nóng)民收入水平。（2）深化農(nóng)村改革。探索組建鎮(zhèn)級(jí)股份合作聯(lián)社，新增農(nóng)民專業(yè)合作社60家、土地股份合作社20家；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，抓好集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)面積10萬畝。（3）實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙百萬畝”工程。高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)糧田五年內(nèi)達(dá)到100萬畝，今年完成20萬畝；高效農(nóng)業(yè)面積三年達(dá)到100萬畝，今年新增10萬畝。 4．?dāng)U大開放保增長。（1）穩(wěn)定發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。外貿(mào)出口增長10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品比重都提高3個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)外承包工程營業(yè)額和中方境外投資額均增長10%。（2）突破外資大項(xiàng)目。新增總投資超億美元或工商登記注冊(cè)外資超3000萬美元項(xiàng)目15個(gè)，力爭超3億美元的2個(gè)，超5億美元項(xiàng)目取得新突破，世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目5個(gè)。（3）實(shí)施園區(qū)建設(shè)躍升工程。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入100億元以上，實(shí)際到賬外資、國內(nèi)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入占全市比重分別超過70%、40%、45%，外資大項(xiàng)目占全市比重達(dá)到70%以上。 5．激活企業(yè)保增長。（1）提振信心。引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)國際國內(nèi)形勢，搶抓國際經(jīng)濟(jì)大變化、大調(diào)整的機(jī)遇，迎難而進(jìn)，發(fā)展自己。（2）擴(kuò)大市場。支持企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)消費(fèi)和市場需求，加大國際市場開拓力度，做到國內(nèi)、國際兩個(gè)市場一起抓。（3）融通資金。全面貫徹適度寬松的貨幣政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，支持企業(yè)通過信貸、上市等形式募集更多的發(fā)展資金。今年信貸規(guī)?？偭俊⒅行∑髽I(yè)貸款均增長15%以上。 ?。ǘ┘涌旖Y(jié)構(gòu)調(diào)整，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決經(jīng)濟(jì)深層次矛盾、有效應(yīng)對(duì)外部沖擊的根本出路，也是遠(yuǎn)近結(jié)合、造就我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的戰(zhàn)略需要。 1．全力振興五大產(chǎn)業(yè)。（1）制定實(shí)施振興五大產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。到2011年，產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到6000億元以上；今年要超過3000億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。（2）實(shí)施“千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”培育工程。通過三年努力，把輸變電設(shè)備、新能源、新材料打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，其中新材料產(chǎn)業(yè)今年力爭銷售超千億；著力發(fā)揮大企業(yè)對(duì)五大產(chǎn)業(yè)的支撐作用，三年新增年銷售收入超百億的企業(yè)4家以上，今年力爭1家。（3）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)。實(shí)施50個(gè)五大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，今年新開工13個(gè)，竣工17個(gè)；重點(diǎn)扶持行業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)做強(qiáng)做大。（4）推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)整合的有利契機(jī)，支持企業(yè)走兼并、重組、聯(lián)合的道路。 2．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（1）建設(shè)十大重點(diǎn)市場。年成交額超50億元的大市場達(dá)到10個(gè)以上，超100億元的達(dá)到3個(gè)。（2）推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全面提升第三方物流水平，中國物流公司常州分公司、常州城西物流園區(qū)配送額分別達(dá)到30億元和20億元。（3）推進(jìn)旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。編制休閑旅游發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)繽紛亞洲、南山竹海溫泉等十大休閑旅游項(xiàng)目。全年接待國內(nèi)外游客2200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入250億元。（4）大力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。重點(diǎn)打造武進(jìn)花園街、天寧九洲新世界、鐘樓五星等三個(gè)新型商業(yè)街區(qū)。（5）加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合提升公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，加快發(fā)展以軟件、動(dòng)漫為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。新增創(chuàng)意企業(yè)80家，產(chǎn)業(yè)銷售達(dá)到60億元。（6）加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)企業(yè)境內(nèi)外上市各1家，申報(bào)5家。確保2家村鎮(zhèn)銀行、4家小額貸款公司開業(yè)。引進(jìn)3家外地金融機(jī)構(gòu)來常開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。 3．突出科技創(chuàng)新。（1）加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2800億元，其中五大產(chǎn)業(yè)占90%以上；新增省級(jí)以上科技項(xiàng)目160項(xiàng)，通過國家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)70家以上；重點(diǎn)扶持100家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到90億元。（2）加快建設(shè)科技創(chuàng)新三級(jí)平臺(tái)。新增企業(yè)“一站兩中心”50家、市級(jí)以上科技公共服務(wù)平臺(tái)15家，引進(jìn)和培育省級(jí)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)10家；孵化器孵化面積累計(jì)達(dá)200萬平方米，在孵企業(yè)累計(jì)2000家；加快科教城三期國際創(chuàng)新基地建設(shè)，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)及高科技企業(yè)80家。（3）深化產(chǎn)學(xué)研合作。積極開展先進(jìn)制造技術(shù)成果洽談會(huì)等對(duì)接活動(dòng)，組織3000家民營企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作，新增重大合作項(xiàng)目100項(xiàng)以上。 4．鍥而不舍引進(jìn)人才。全年引進(jìn)各類人才25000人以上，其中碩士以上緊缺高層次人才1200人；引進(jìn)40名領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、60名高層次研發(fā)人才，力爭20人入選省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，全年引進(jìn)海外人才總數(shù)超過400名，簽約項(xiàng)目落戶率超過70%。 5．加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度。（1）設(shè)立專項(xiàng)基金。市財(cái)政預(yù)算外每年安排3億元、轄市區(qū)配套3億元，建立五大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持基金，重點(diǎn)支持企業(yè)科研開發(fā)、技術(shù)裝備升級(jí)、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)和資本運(yùn)作。（2）集中政策資源。梳理歸并現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策，變部門分散管理為全市統(tǒng)籌管理，變面上扶持為重點(diǎn)扶持，集中投向五大產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。（3）積極向上爭取。加強(qiáng)與國家、省產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取獲得更多的上級(jí)科技和資金支持。 ?。ㄈ屪フ邫C(jī)遇，加快基礎(chǔ)建設(shè) 抓住擴(kuò)大投資機(jī)遇，實(shí)施一批事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，不僅對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升起到積極的作用，而且可以為今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 1．加快交通樞紐建設(shè)。（1）“三鐵六站”建設(shè)工程。完成滬寧城際鐵路、京滬高速鐵路土建及架梁工程，開工建設(shè)寧杭鐵路客運(yùn)專線；滬寧城際鐵路常州站、戚墅堰站主體工程完工，京滬高鐵常州站開工建設(shè)，實(shí)施戚墅堰車站貨場搬遷，寧杭鐵路客運(yùn)專線溧陽站、瓦屋山站完成前期工作。（2）機(jī)場改擴(kuò)建工程。年內(nèi)完成飛行區(qū)跑道改造，完成航站樓及配套設(shè)施建設(shè)工作量的50%，明年年底前建成開放。（3）高速公路建設(shè)工程。西繞城高速和泰州長江公路大橋南接線完成軟基處理、涵洞、橋梁樁基建設(shè)。（4）干線公路建設(shè)工程。完成通江大道、長虹路、錄安洲港區(qū)疏港道路改造，實(shí)施104國道、241省道部分路段一級(jí)路改造。（5）錄安洲港碼頭建設(shè)工程。建成2個(gè)萬噸級(jí)石化碼頭、6個(gè)夾江千噸級(jí)泊位。（6）三級(jí)航道網(wǎng)整治工程。加快推進(jìn)錫溧漕河、京杭運(yùn)河西段整治工程。 2．推進(jìn)“三城聯(lián)動(dòng)”。（1）做好重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。完成城鐵站核心區(qū)周邊地區(qū)規(guī)劃、高鐵站周邊地區(qū)綜合交通規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，編制奔牛機(jī)場周邊空、鐵、公、水交通樞紐地區(qū)規(guī)劃。（2）實(shí)施中吳大道城市化改造。對(duì)中吳大道玉龍路至天寧大橋段進(jìn)行城市化改造，年內(nèi)快車道建成通車。（3）加快武進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。新建續(xù)建延政東路延伸段等五條道路，對(duì)長虹中路進(jìn)行黑色化改造，加速推進(jìn)滆湖保護(hù)利用一期工程，繼續(xù)實(shí)施太湖清淤、漕橋河整治等工程。（4）推進(jìn)新北新城區(qū)建設(shè)。完成高鐵站征地拆遷及遼河路、常新路等場站周邊主要道路建設(shè)，飛龍西路等五條道路建成通車。全面實(shí)施122省道、省莊河兩側(cè)等綠化工程。（5）繼續(xù)推進(jìn)東大門建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)滬寧城際戚墅堰站廣場，開工建設(shè)五一路南段，完成戚機(jī)廠老工房區(qū)和常豐河整治任務(wù)。 3．加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）實(shí)施城際鐵路配套工程。同步建設(shè)新堂北路、竹林西路，開工建設(shè)飛龍東路、永寧路及地道、戚月路及地道、竹林南路及地道、泡桐路及地道，以及大明路、玉龍路等過鐵路通道。（2）加密城市道路網(wǎng)。拓寬清潭路、吊橋路、月季路等次干道與支路。（3）繼續(xù)實(shí)施城市防洪大包圍工程。開工建設(shè)大運(yùn)河?xùn)|樞紐、串新河樞紐、南運(yùn)河樞紐。啟動(dòng)新溝河拓浚延伸工程。 （四）優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)城市 節(jié)約能源資源、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋，決不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)遇到困難而有絲毫放松。 1．綠化美化環(huán)境。（1）大面積綠化城鄉(xiāng)。實(shí)施生態(tài)修復(fù)、綠色通道、河道生態(tài)綠化、城鄉(xiāng)道路綠化提升、城市出入口綠化、城市公園增綠、鎮(zhèn)村綠化、城市公共服務(wù)空間增綠等八大綠化工程，新增綠地1663.94公頃。（2）建成“三河三園”景觀河帶。按照“現(xiàn)代、親水、生態(tài)、文化”的要求，全面完成關(guān)河、北塘河、東支河河道及兩側(cè)地區(qū)綜合整治，貫通東坡公園、紅梅公園、恐龍園，使之成為城市建設(shè)和旅游的新亮點(diǎn)。 2．鞏固長效管理。（1）提升數(shù)字化城市管理。數(shù)字化城管覆蓋面積擴(kuò)大到220平方公里；構(gòu)建全方位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)管理區(qū)域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控；建立市、區(qū)、街道城市管理三級(jí)平臺(tái)。（2）繼續(xù)實(shí)施市容環(huán)境綜合整治。對(duì)清潭路、健身路、荊川路等省運(yùn)會(huì)比賽場館主要出入口道路，快速公交2號(hào)線、長虹東路、惠山南路等23條道路兩側(cè)進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治；對(duì)延陵西路、勤業(yè)路等已整治道路進(jìn)行提升和完善。 3．提升環(huán)境質(zhì)量。（1）進(jìn)一步改善水環(huán)境。繼續(xù)開展市區(qū)河道整治，逐步達(dá)到水清岸綠景美要求；3條入太湖河道水質(zhì)全年穩(wěn)定達(dá)到五類標(biāo)準(zhǔn)，總氮、總磷排放量下降5%。（2）提高空氣質(zhì)量。對(duì)工業(yè)廢氣、施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、秸稈焚燒、燃煤等廢氣污染開展專項(xiàng)整治，關(guān)閉10家重點(diǎn)污染源企業(yè)，搬遷常隆化工、光輝化工、華達(dá)化工、天馬集團(tuán)等10家企業(yè)，整治100家排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)。（3）推進(jìn)節(jié)能減排。完成82家重點(diǎn)企業(yè)和8家工業(yè)污水處理廠、6家城市生活污水廠的提標(biāo)改造，對(duì)37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施污水集中處理，建成投運(yùn)100個(gè)農(nóng)村生活污水處理工程，電力企業(yè)全部實(shí)施脫硫運(yùn)行，建設(shè)工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程。（4）全面提升城市污水處理能力。江邊污水廠二期、武南污水廠、金壇第二污水廠二期和溧陽第二污水廠建成投運(yùn)，新增日污水處理能力23.5萬噸；鋪設(shè)污水主管道30公里，建成泵站6座。 ?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，繁榮社會(huì)事業(yè) 加大社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度，既是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，也是統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。 1．全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。（1）所有轄市區(qū)都要達(dá)到省教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。（2）劉國鈞高等職業(yè)學(xué)校新校區(qū)完成主體工程建設(shè)。（3）旅游商貿(mào)高等職業(yè)學(xué)校全面竣工。（4）西藏民族中學(xué)實(shí)施整體搬遷，年底建成投用。（5）藍(lán)天實(shí)驗(yàn)學(xué)校實(shí)施整體搬遷改造，完成一期工程。（6）開工建設(shè)新北實(shí)驗(yàn)初中改擴(kuò)建工程。 2．加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）新建改建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個(gè)、服務(wù)站23個(gè)。（2）年內(nèi)建成市中醫(yī)院門急診病房樓、三院門急診病房樓、疾病預(yù)防控制中心綜合樓。（3）開工建設(shè)市兒童醫(yī)院病房樓，啟動(dòng)建設(shè)中醫(yī)院鐘樓院區(qū)，實(shí)施第七人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程。（4）完成陽湖醫(yī)院主體工程、新北人民醫(yī)院主體土建工程。（5）完成數(shù)字衛(wèi)生信息系統(tǒng)工程一期建設(shè)。 3．繁榮發(fā)展文體事業(yè)。（1）常州大劇院建成開放。（2）開工建設(shè)少年科學(xué)藝術(shù)宮三期、亞細(xì)亞影視城綜合功能開發(fā)提升工程。（3）加快推進(jìn)現(xiàn)代傳媒中心建設(shè)。（4）完成劉海粟美術(shù)館改造提升。（5）實(shí)施盛宣懷故居修繕工程。（6）全面整修十七屆省運(yùn)會(huì)體育場館，完成16個(gè)比賽場館維修整新、清潭體育館和體育場大修工程，奧體中心綜合服務(wù)大樓年底前竣工投用。 4．協(xié)調(diào)發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè)。深入開展“雙擁模范城”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升雙擁工作水平。繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)，支持發(fā)展婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)，全面做好外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、地方志、民族宗教、關(guān)心下一代等工作。 ?。﹫?jiān)持以人為本，著力改善民生 越是經(jīng)濟(jì)困難，越要關(guān)注民生，保障和改善民生，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。 1．不斷提高人民收入水平。（1）努力擴(kuò)大就業(yè)。加大財(cái)政投入力度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，積極開發(fā)公益崗位，全市充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)80%以上。（2）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。降低準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，多渠道增加人民群眾財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入。新增個(gè)體工商戶1.5萬戶、私營企業(yè)6000戶、注冊(cè)資本80億元。（3）完善提高社會(huì)保障。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)分別凈增3萬、3萬、2萬人，三大保險(xiǎn)綜合覆蓋率保持在97%以上；繼續(xù)提高老保、醫(yī)保、低保和慈善救助水平。 2．人民共享發(fā)展成果。（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。完善公共衛(wèi)生體系，提高飲用水水質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)，增加兒童免費(fèi)預(yù)防接種項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)民免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)、婦女病普查及重大傳染病防控工作。（2）提升基礎(chǔ)教育水平。全市早期教育普及率達(dá)90%以上，省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達(dá)到60%，就讀人數(shù)達(dá)70%以上；省級(jí)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)占比達(dá)到60%，就讀人數(shù)達(dá)70%以上；外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育普及率100%、公辦學(xué)校吸納比例80%以上；新增各類特色學(xué)校80所。（3）豐富群眾文體生活。行政村文化室省標(biāo)達(dá)標(biāo)率超過90%，完成所有行政村農(nóng)家書屋建設(shè)布點(diǎn)，農(nóng)村有線電視“村村通”達(dá)92%；開展陣地演出、廣場演出、社區(qū)流動(dòng)演出等多種群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)；完善奧體中心全民健身設(shè)施建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有170個(gè)全民健身點(diǎn)進(jìn)行整新，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心達(dá)省標(biāo)，新建小區(qū)配套體育設(shè)施100%達(dá)標(biāo)。（4）改革經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼辦法。變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，把補(bǔ)“磚頭”改為補(bǔ)“人頭”，實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼。同時(shí)，加大廉租房和公共租屋建設(shè)力度，到明年底全面實(shí)現(xiàn)“小康常州居者有其屋”的目標(biāo)。 3．大力發(fā)展公用事業(yè)。（1）加快公共交通設(shè)施建設(shè)。建設(shè)鐘樓、新龍、城鐵常州站、城鐵戚墅堰站等公交樞紐和一批公交首末站、?？空荆唤ǔ晒徽{(diào)度指揮中心和公交智能化系統(tǒng)，提升公交運(yùn)營調(diào)度的科學(xué)管理水平。（2）提高城市供水能力。續(xù)建魏村水廠，新增日供水能力30萬立方米，中心城區(qū)和新北區(qū)日供水能力突破100萬立方米。（3）繼續(xù)改造提升菜市場。建設(shè)盤龍?jiān)贰⒕琵埖?0個(gè)菜市場，推進(jìn)新建小區(qū)配套菜市場建設(shè)。（4）完成公共廁所改造提升工程。新建公廁32座、改造公廁75座。 4．為民辦好十件實(shí)事。（1）擴(kuò)大就業(yè)。新增就業(yè)崗位8萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1萬人，援助困難群體就業(yè)3000人，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭。（2）建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提升市區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。金壇、溧陽、武進(jìn)、新北新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到60%以上；全面實(shí)施農(nóng)村居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。規(guī)劃建設(shè)市區(qū)老年人日托站和社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)。市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每月100元提高到200元。（3）加快住房保障步伐?；I集住房保障資金30億元，年內(nèi)全部解決符合經(jīng)濟(jì)適用房申購條件的購房者補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼8萬元；新增廉租房、公共租屋1500戶以上；住房公積金擴(kuò)面5萬人以上，發(fā)放低息貸款13億元；對(duì)65萬平方米老住宅小區(qū)進(jìn)行綜合整治，2.9萬平方米房改房進(jìn)行平屋蓋修繕。（4）方便群眾就醫(yī)，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，按成本收費(fèi)提供基本醫(yī)療服務(wù)，零差率藥品增加品規(guī)至300種以上，門診平均費(fèi)用比醫(yī)院低50%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療全市人均籌資不低于190元，金壇、溧陽180元，住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到40%；在常高校學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人均住院自付比例降到35%；全市范圍實(shí)行免費(fèi)婚檢和孕前優(yōu)生檢測。（5）改善農(nóng)村辦學(xué)條件。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)千萬元以上教育項(xiàng)目16個(gè)，新建校舍30萬平方米以上；全市獨(dú)立建制公辦中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)省二類標(biāo)準(zhǔn)以上。（6）繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先?？焖俟?號(hào)線建成通車；新增空調(diào)車400輛，市區(qū)空調(diào)車比例達(dá)60%以上；新辟公交線路15條，調(diào)整優(yōu)化18條；規(guī)范出租車管理，60%的出租車錯(cuò)開交接班時(shí)間。（7）新增公園綠地。改造提升東坡公園，建成圩墩公園、西林公園、華山公園、飛龍公園，并向市民免費(fèi)開放；建成恐龍谷溫泉公園，建設(shè)紫荊公園，新建武進(jìn)聚湖公園，啟動(dòng)建設(shè)丁塘河濕地公園一期；新增公園綠地64.9公頃。（8）建設(shè)小康家園。建成10個(gè)小康家園示范村，300個(gè)行政村達(dá)到“三清一綠”，100個(gè)達(dá)到“五化三有”；新建農(nóng)村公路140公里，改造農(nóng)村危橋100座,疏?？h鄉(xiāng)河道90條，整治村莊河塘4000個(gè)。（9）實(shí)施藍(lán)天碧水工程。穩(wěn)定提升市區(qū)已整治46條主要河道水質(zhì)，新整治14條支線河道，年內(nèi)6條達(dá)到水清標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)城區(qū)120平方公里內(nèi)廢氣排放進(jìn)行全面整治，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)8.1平方公里，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)330天以上。（10）建設(shè)平安小區(qū)。市區(qū)建立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心98個(gè)，建成技防社區(qū)、村156個(gè)，補(bǔ)建49個(gè)住宅小區(qū)技防設(shè)施，對(duì)發(fā)案較多的散居居民樓安裝樓宇電子防盜門，在老住宅小區(qū)及周邊增設(shè)停車泊位5000個(gè)。刑事案件發(fā)案率小于萬分之七十二，公眾安全感達(dá)到95%以上。 ?。ㄆ撸┘涌燹D(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化自身建設(shè) 在當(dāng)前大變化、大調(diào)整中，更要加快政府職能轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 1．服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（1）讓企業(yè)輕裝上陣。認(rèn)真落實(shí)國家、省市各種優(yōu)惠政策，清理不規(guī)范收費(fèi)和罰款，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（2）為企業(yè)雪中送炭。想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、解企業(yè)所難，為企業(yè)提供急需的金融、工商、稅務(wù)、用工等各種服務(wù)。（3）讓企業(yè)專心致志。堅(jiān)持“有求必應(yīng)，無事不擾”，嚴(yán)格執(zhí)行寧靜生產(chǎn)日制度，控制和減少檢查。（4）助企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。企業(yè)在沒有違反國家法律規(guī)定的前提下的一切試驗(yàn)和探索，都要以滿腔熱情的態(tài)度予以鼓勵(lì)和支持，為他們提供所需要的服務(wù)。 2．推進(jìn)政務(wù)公開。（1）確保權(quán)力陽光操作。完善重大問題專家咨詢、公示聽證、集體決策制度，提高決策透明度和公眾參與度，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（2）提升電子政務(wù)。加快建設(shè)信息資源共享、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)互動(dòng)、服務(wù)一站式的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)體系。（3）暢通民意渠道。完善新聞發(fā)布制度，辦好市長信箱、市長與網(wǎng)民等交流平臺(tái)，廣泛吸納民智民慧，及時(shí)發(fā)布重要信息。（4）提高審批效率。加強(qiáng)項(xiàng)目審批集中管理，即辦件占比提升至70%，承諾時(shí)限在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮40%以上。 3．嚴(yán)格依法行政。（1）貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。（2）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。（3）自覺接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政協(xié)的監(jiān)督，接受司法、新聞輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真聽取方方面面意見，不斷改進(jìn)政府工作。 4．堅(jiān)持勤儉廉政。（1）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。節(jié)約政府開支，市級(jí)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)在去年基礎(chǔ)上零增長，將財(cái)力更多地投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會(huì)民生事業(yè)。（2）開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)解決好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、農(nóng)村集體資金使用中群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（3）堅(jiān)決反腐倡廉。全體公務(wù)員要嚴(yán)格要求自己，處處廉潔自律；進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子。 各位代表，雖然前進(jìn)道路不平坦，但發(fā)展前景很光明。讓我們?cè)谥泄渤Ｖ菔形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以披荊斬棘的勇氣、創(chuàng)新創(chuàng)造的舉措、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，頑強(qiáng)拼搏，克難求進(jìn)，為奪取今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利而努力奮斗！
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