各市、區(qū)人民政府法制辦公室，市各有關單位：
現(xiàn)將《常州市行政復議意見書和行政復議建議書制度規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇九年七月七日
常州市行政復議意見書和行政復議建議書制度規(guī)定
第一條 為進一步提高我市行政機關行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平，糾正我市行政機關違法和不當?shù)木唧w行政行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市各級行政復議機關制作的行政復議意見書和各級行政復議機關負責法制工作的機構（以下簡稱行政復議機構）制作的行政復議建議書，應當遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱行政復議意見書，是指行政復議機關在行政復議期間，針對下級行政機關違法或者需要做好善后工作的相關行政行為，作出的旨在督促下級行政機關糾正違法行政行為或者要求下級行政機關就個案做好善后工作的行政復議文書。
本規(guī)定所稱行政復議建議書，是指行政復議機構在行政復議期間，針對法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題或者是下級行政機關及其工作人員違反《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》規(guī)定的行為，向立法機關或者其他有關機關作出的，旨在建議完善立法、改善執(zhí)法的行政復議文書。
第四條 行政復議意見書或行政復議建議書，應當根據(jù)相關的法律法規(guī)和政策提出并充分闡明理由，符合以下要求：
（一）要注重及時性，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出意見和建議；
?。ǘ┮⒅蒯槍π?，注意發(fā)現(xiàn)深層次存在的問題，提出具體意見和建議；
?。ㄈ┮⒅乜尚行?，對普遍存在的共性問題提出改進方案。
第五條 行政復議意見書或行政復議建議書由行政復議機構辦理行政復議案件的人員起草。
行政復議意見書報經(jīng)行政復議機關負責人批準后，以行政復議機關的名義制發(fā)。行政復議建議書經(jīng)行政復議機構負責人批準后，以行政復議機構的名義制發(fā)?！ ?br />
第六條 行政復議意見書和行政復議建議書應當依法送達。
第七條 有關行政機關收到行政復議意見書后，必須嚴格按照意見書的要求立即糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為，或者認真做好相關善后工作，并在收到行政復議意見書之日起60日內(nèi)將糾正違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復議機構。
行政復議機構應當督促有關行政機關在規(guī)定時間內(nèi)履行行政復議意見書，并將行政復議意見書執(zhí)行情況向行政復議機關報告。
第八條 對拒不執(zhí)行行政復議意見書的行政機關及其工作人員，行政復議機構應當向人事、監(jiān)察部門提出對有關責任人員的處分建議，或者將有關人員違法的事實材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理。
接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門應當依法處理，并將處理結果通報轉(zhuǎn)送的行政復議機構。
第九條 各級政府應當將行政復議意見書和行政復議建議書的落實情況列入年度依法行政考核。
對拒不執(zhí)行行政復議意見書的，在年度依法行政考核中評定為不合格等次。
對拒不采納行政復議建議書的，在年度依法行政考核中不得評定為合格以上等次。
第十條 行政復議機關及其行政復議機構作出的行政復議意見書和行政復議建議書，應當自作出之次日起15日內(nèi)向同級政府法制機構備案，并及時報告落實情況。
政府法制機構應當加強對各行政復議機關貫徹執(zhí)行行政復議意見書和行政復議建議書制度的監(jiān)督和指導，通過定期組織檢查、抽查等方式，對各行政復議機關執(zhí)行行政復議意見書和行政復議建議書制度的有關情況進行檢查。
第十一條 本規(guī)定由常州市人民政府法制辦公室負責解釋。
第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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