各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《常州市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十月二十日

常州市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見（試行）

　　為加快我市生態(tài)市建設(shè)，切實(shí)提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，全面形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治理污染的長效管理機(jī)制，我市將實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單元的環(huán)保網(wǎng)格化管理，具體意見如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和環(huán)保優(yōu)先方針，落實(shí)環(huán)境管理精細(xì)化要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)生活污水集中處理率、工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)察達(dá)標(biāo)率、環(huán)境信訪總量、秸稈綜合利用率、生活垃圾無害化處理率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率等6項(xiàng)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)（指標(biāo)解釋見附件1）的統(tǒng)計(jì)和考核為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，因地制宜推進(jìn)污染治理，全面提升全市治污能力和水平。
　　二、總體目標(biāo)
　?。ㄒ唬┨患壉Ｗo(hù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率2009年達(dá)40%，2010年達(dá)70%；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率2009年達(dá)40%，2010年達(dá)60%。城鄉(xiāng)接合部街道生活污水集中處理率2009年達(dá)60%，2010年達(dá)80%；其他街道生活污水集中處理率2009年達(dá)80%，2010年達(dá)90%。
　?。ǘ┕I(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)察達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上。
　?。ㄈ┉h(huán)境信訪總量逐年下降。
　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道秸稈綜合利用率達(dá)75%以上。
　?。ㄎ澹┥罾鵁o害化處理率達(dá)90%以上。
　?。┼l(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)90%以上。
　　三、職責(zé)分工
　　1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)生活污水集中處理率、秸稈綜合利用率、生活垃圾無害化處理率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率4個指標(biāo)基礎(chǔ)臺賬的建立以及定期向轄市、區(qū)相關(guān)行政主管部門上報(bào)指標(biāo)進(jìn)展情況。
　　2．各轄市、區(qū)農(nóng)林（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)匯總、審核、上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道秸稈綜合利用率和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率。各轄市、區(qū)城管部門負(fù)責(zé)匯總、審核、上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活垃圾無害化處理率，金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)匯總、審核、上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活污水集中處理率。
　　3．市各相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指標(biāo)完成情況及時組織督查、審核、統(tǒng)計(jì)，并每季將結(jié)果通報(bào)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。市建設(shè)局負(fù)責(zé)市區(qū)（除武進(jìn)區(qū)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活污水集中處理率的統(tǒng)計(jì)、考核；市環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)察達(dá)標(biāo)率、環(huán)境信訪總量及金壇、溧陽、武進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活污水集中處理率的統(tǒng)計(jì)、考核，并建立各集中式污水廠、垃圾處理場（站）月報(bào)制度；市農(nóng)林局負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道秸稈綜合利用率和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率的統(tǒng)計(jì)、考核；市城管局負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活垃圾無害化處理率的統(tǒng)計(jì)、考核；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道常住人口數(shù)據(jù)。
　　四、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┙⒔∪A(chǔ)臺賬
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2009年10月底前建立健全基礎(chǔ)臺賬。
　　1．生活污水集中處理率。重點(diǎn)建立轄區(qū)各居民小區(qū)（點(diǎn)）、自然村的人口和接管人口統(tǒng)計(jì)臺賬；建立各污水集中處理裝置（包括集中式農(nóng)村生活污水治理工程）、配套管網(wǎng)、提升輸送泵站及生活污水日處理量臺賬；統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有生活污水集中處理率。
　　2．生活垃圾無害化處理率。重點(diǎn)建立健全村莊、社區(qū)（居委會）人口，生活垃圾產(chǎn)生量、處理方式及去向、無害化處理量臺賬，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有生活垃圾無害化處理率。
　　3．規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率。對轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場內(nèi)家畜、家禽的數(shù)量、糞便產(chǎn)生量、綜合利用方式及去向、處理量進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率。
　　4．秸稈綜合利用率。對轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量、秸稈產(chǎn)生量、綜合利用方式及綜合利用量進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有秸稈綜合利用率。
　?。ǘ┙⑿畔?bào)送機(jī)制
　　1．生活污水集中處理率實(shí)行月報(bào)制度。金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月25日前分別將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的生活污水處理情況月報(bào)表上報(bào)各轄市、區(qū)環(huán)保部門審核，各轄市、區(qū)環(huán)保部門于下個月5日前上報(bào)市環(huán)保局，市環(huán)保局于當(dāng)月10日前將有關(guān)審核情況反饋各轄市、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
　　2．生活垃圾無害化處理率實(shí)行月報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月25日前將生活垃圾無害化處置情況月報(bào)表上報(bào)各轄市、區(qū)城管部門審核，各轄市、區(qū)城管部門于下個月5日前上報(bào)市城管局，市城管局于當(dāng)月10日前將有關(guān)審核情況逐級反饋各轄市、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
　　3．規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率實(shí)行季報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每季最后一個月25日前，將本季度的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用情況季報(bào)表上報(bào)各轄市、區(qū)農(nóng)林部門審核，各轄市、區(qū)農(nóng)林部門于下個月5日前上報(bào)市農(nóng)林局，市農(nóng)林局于當(dāng)月10日前將有關(guān)審核情況反饋各轄市、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
　　4．秸稈綜合利用率每半年上報(bào)一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道于6月份和12月份的25日前將秸稈綜合利用情況上報(bào)各轄市、區(qū)農(nóng)林（農(nóng)機(jī)）部門審核，各轄市、區(qū)農(nóng)林（農(nóng)機(jī)）部門于下個月5日前上報(bào)市農(nóng)林局，市農(nóng)林局于當(dāng)月10日前將有關(guān)審核情況反饋各轄市、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
　　5．各城鎮(zhèn)污水處理廠及接納生活污水的工業(yè)污水處理廠、各垃圾處理場（站）每月5日前將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的生活污水、生活垃圾處理量報(bào)送市環(huán)保局及市主管部門。
　?。ㄔ聢?bào)表、季報(bào)表格式見附件2）
　?。ㄈ┩七M(jìn)達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)
　　在建立健全基礎(chǔ)臺賬和信息報(bào)送機(jī)制的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)推進(jìn)以生活污水集中處理、工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和以秸稈綜合利用為內(nèi)容的秸稈污染控制達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)（排水達(dá)標(biāo)區(qū)和秸稈污染控制達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件3和附件4），編制詳細(xì)建設(shè)方案，加快組織推進(jìn)并確?！绊?xiàng)目、資金、責(zé)任、考核”四個到位。
　　（四）加強(qiáng)督查考核
　　1．環(huán)境指標(biāo)實(shí)行季度督查通報(bào)
　　生活污水集中處理率、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率、環(huán)境信訪總量、生活垃圾無害化處理率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率5項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行季度通報(bào)，秸稈綜合利用率每半年通報(bào)一次。根據(jù)職責(zé)分工，每季第一個月15日前，市建設(shè)局、市農(nóng)林局、市城管局將相關(guān)指標(biāo)報(bào)送市環(huán)保局，由市環(huán)保局匯總后，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的6個指標(biāo)情況納入“全市環(huán)保在行動”點(diǎn)評，排序并公布。
　　2．達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)實(shí)行年度考核
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)實(shí)行年度考核。每年1月份，市建設(shè)局、農(nóng)林局、環(huán)保局對照排水達(dá)標(biāo)區(qū)和秸稈污染控制達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上年度建設(shè)情況進(jìn)行年度考核排序，由市環(huán)保局匯總后向社會公布。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)履行地方政府保護(hù)環(huán)境的職責(zé)，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對環(huán)保網(wǎng)格化管理的組織。市監(jiān)察局啟動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保問責(zé)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要行政領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)保第一責(zé)任人履職情況進(jìn)行監(jiān)察。
　?。ǘ┘訌?qiáng)能力建設(shè)
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級環(huán)保能力建設(shè)，建立健全環(huán)保專職管理機(jī)構(gòu)，配備落實(shí)專職人員，行政村要設(shè)定環(huán)保員，并保障日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。
　?。ㄈ?shí)施獎懲制度。
　　市政府將在每年全市環(huán)保大會上對網(wǎng)格化管理先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行表彰和獎勵；對管理薄弱、建設(shè)進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行通報(bào)，并在重要媒體公布，環(huán)保部門將對其實(shí)施區(qū)域限批，建設(shè)、農(nóng)林和城管部門將取消其相關(guān)的政策支持。

　　附件：1．指標(biāo)解釋
　　　　　2．各指標(biāo)月度、季度報(bào)表
　　　　　3．常州市排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
　　　　　4．常州市秸稈污染控制達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)