市各委、辦、局、直屬單位：

　　現(xiàn)將《常州市市級行政事業(yè)單位預算內(nèi)結(jié)余指標管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月二十九日

常州市市級行政、事業(yè)單位預算內(nèi)結(jié)余指標管理辦法

第一章   總則

　　第一條  為規(guī)范和加強市級各部門財政預算內(nèi)結(jié)余指標管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)《常州市市級部門預算管理暫行辦法實施細則》和上級財政部門關(guān)于財政支出結(jié)余指標管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條  預算內(nèi)結(jié)余指標是指納入部門預算編制的市級行政、事業(yè)單位按照市財政部門批復、下達的預算內(nèi)年初支出預算和調(diào)整支出預算（不包括上級?？钛a助及基金預算），當年尚未完成撥付而保留在財政部門的支出結(jié)余指標。
　　第三條  預算內(nèi)結(jié)余指標按支出性質(zhì)劃分為基本支出結(jié)余指標和項目支出結(jié)余指標。
　　第四條  預算內(nèi)結(jié)余指標按形成時間劃分為當年結(jié)余指標和累計結(jié)余指標。當年結(jié)余指標是指部門當年度結(jié)余指標；累計結(jié)余指標是指部門截止到某一年度年底形成的滾存結(jié)余指標。

第二章   基本支出結(jié)余指標的管理

　　第五條  各部門基本支出結(jié)余指標分為人員經(jīng)費結(jié)余和日常公用經(jīng)費結(jié)余?；局С鼋Y(jié)余指標按下列規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬┤藛T經(jīng)費結(jié)余無正當理由不能作為部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，由市財政部門收回總預算，用于平衡當年市本級財政收支預算或作為下一年度市本級預算安排的資金來源。
　?。ǘ┤粘９媒?jīng)費結(jié)余經(jīng)市財政部門審核批復后，可以作為部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，與下一年度部門預算一并執(zhí)行。日常公用經(jīng)費結(jié)余可以用于下一年度日常公用經(jīng)費的開支，但不得用于人員經(jīng)費開支。

第三章   項目支出結(jié)余指標的管理

　　第六條  各部門項目支出結(jié)余指標分為凈結(jié)余和專項結(jié)余。
　　（一）項目支出凈結(jié)余包括：項目當年已完成形成的結(jié)余；由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響，項目調(diào)整、中止或撤銷形成的結(jié)余；某一預算年度安排的項目支出無正當理由連續(xù)兩年未動用或者連續(xù)三年仍未使用完形成的結(jié)余。
　?。ǘ╉椖恐С鰧ｍ椊Y(jié)余是指項目執(zhí)行由于按進度需要跨年度實施或跨年度支付款項而需要在下一預算年度繼續(xù)執(zhí)行形成的結(jié)余。
　　第七條  項目支出結(jié)余按下列規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬╉椖恐С鰞艚Y(jié)余不能作為部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，由市財政部門收回預算，用于平衡當年市本級財政收支預算或作為下一年度市本級預算安排的資金來源，其中市級教育費附加、排污費、城市水資源費三項專項資金實行?？顚Ｓ?，其支出預算凈結(jié)余指標由財政部門收回后作為下一年度市本級預算安排的資金來源，不改變使用方向。
　?。ǘ╉椖恐С鰧ｍ椊Y(jié)余經(jīng)市財政部門審核批復后，可以作為部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，與下一年度部門預算一并執(zhí)行。
　?。ㄈ└鞑块T在執(zhí)行預算過程中，原則上不得調(diào)整項目支出專項結(jié)余資金使用用途，確實需要調(diào)整的，應報市財政部門審批。
　　第八條  各部門基本建設項目結(jié)余是指全額由財政預算內(nèi)安排的社會事業(yè)建設項目和屬于基本建設性質(zhì)的資本性支出項目按立項批準的工程標準、實施期限建設完成，經(jīng)項目竣工財務決算批復后形成的結(jié)余指標，按照中央和省基本建設財務管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四章   結(jié)余指標管理的監(jiān)督檢查

　　第九條  預算年度結(jié)束后，各部門應對本部門和所屬預算單位預算內(nèi)累計結(jié)余指標情況逐級匯總，并對形成結(jié)余的原因進行分析說明，于次年1月15日之前將本部門《××年度常州市級單位預算內(nèi)結(jié)余指標情況表》和有關(guān)說明材料一并報送市財政部門，市財政部門負責對部門預算內(nèi)結(jié)余指標金額和有關(guān)項目完成情況進行審核確認，并于1月底前將審核意見反饋各部門。
　　第十條  市財政部門負責對核定收回市級單位預算內(nèi)結(jié)余指標履行有關(guān)
　　預算調(diào)整事項的法定報審程序，并據(jù)此履行批復程序。
　　第十一條  各部門應當加強和規(guī)范支出預算執(zhí)行行為，嚴格會計核算，市財政部門對部門結(jié)余指標管理情況進行定期和不定期的檢查。
　　第十二條  各部門在結(jié)余指標管理中違反本辦法的，市財政部門應當責成其糾正，并可以通過調(diào)減部門預算等方式收回結(jié)余指標。部門結(jié)余指標使用中違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章   附則

　　第十三條   本辦法由市財政部門負責解釋。
　　第十四條   本辦法自文發(fā)之日起執(zhí)行。

　　附件：××年度常州市級單位預算內(nèi)結(jié)余指標情況表