各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局、直屬單位：

　　《常州市國(guó)土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

二○一○年五月十三日

常州市國(guó)土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)中共常州市委、常州市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈常州市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（常發(fā)〔2010〕5號(hào)），市國(guó)土資源局為市政府工作部門。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　　（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

　　（二）加強(qiáng)土地供需調(diào)控、總量平衡和規(guī)劃控制職責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。

　　二、主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┏袚?dān)規(guī)范全市國(guó)土資源管理秩序的責(zé)任。組織貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)國(guó)土資源管理的法律法規(guī)及政策措施，起草本市國(guó)土資源管理規(guī)范性文件，組織實(shí)施國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程和開發(fā)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)并實(shí)施全市國(guó)土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國(guó)土資源重大典型違法案件。

　?。ǘ┏袚?dān)嚴(yán)格保護(hù)和合理利用全市土地、礦產(chǎn)等自然資源的責(zé)任。研究提出全市國(guó)土資源供需總量平衡的意見建議，參與擬訂涉及國(guó)土資源的宏觀調(diào)控政策和措施。組織編制并實(shí)施全市國(guó)土資源規(guī)劃，參與擬訂并實(shí)施國(guó)土資源節(jié)約集約利用的政策措

　　施。

　　（三）承擔(dān)優(yōu)化配置全市國(guó)土資源的責(zé)任。編制上報(bào)并組織實(shí)施全市土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃等其他涉及國(guó)土資源的專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃，合理分配和監(jiān)督管理土地利用年度計(jì)劃。參與審核城市總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃；指導(dǎo)和審核轄市、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及其他涉及國(guó)土資源的專項(xiàng)規(guī)劃。

　　（四）承擔(dān)全市耕地保護(hù)的責(zé)任。組織實(shí)施國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的政策法規(guī)，牽頭擬定并組織實(shí)施本市加強(qiáng)耕地保護(hù)的政策措施草案，組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督檢查落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任和占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。組織和指導(dǎo)轄市、區(qū)開展土地整理、復(fù)墾、開發(fā)工作，組織實(shí)施和監(jiān)督檢查土地用途管制制度。具體承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府、市政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收征用等各類用地的審核、報(bào)批工作。

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)規(guī)范全市國(guó)土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益，組織承辦和調(diào)處重大權(quán)屬糾紛；制定和修改全市地籍、測(cè)繪管理辦法，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；組織和指導(dǎo)土地確權(quán)、登記、頒證和分等定級(jí)等工作；負(fù)責(zé)提供全市土地利用各種數(shù)據(jù)，承擔(dān)各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會(huì)查詢服務(wù)。擬訂全市測(cè)繪事業(yè)和市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施全市基礎(chǔ)測(cè)繪、地籍測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪和重大工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪，指導(dǎo)專業(yè)測(cè)繪工作，依法監(jiān)督管理全市測(cè)繪市場(chǎng)。

　　（六）承擔(dān)規(guī)范全市國(guó)土資源市場(chǎng)秩序的責(zé)任，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。組織對(duì)全市土地市場(chǎng)和建設(shè)用地情況監(jiān)測(cè)，實(shí)施地價(jià)監(jiān)管。規(guī)范和監(jiān)管全市土地市場(chǎng)和國(guó)土資源相關(guān)中介組織，依法查處違法行為；組織實(shí)施并合理調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、土地開發(fā)的節(jié)奏和總量，監(jiān)督檢查最嚴(yán)格的土地節(jié)約集約利用制度和土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓和政府收購(gòu)儲(chǔ)備工作，承擔(dān)土地資源實(shí)行資產(chǎn)化管理的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)和參與各類建設(shè)用地項(xiàng)目的預(yù)審；指導(dǎo)鎮(zhèn)、村用地管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理；組織基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)評(píng)估更新，負(fù)責(zé)土地評(píng)估監(jiān)督管理工作，土地使用權(quán)價(jià)格管理工作。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采登記管理工作。培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)；依法征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款。統(tǒng)一管理礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，管理地質(zhì)資料匯交，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)管理；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案的管理；參與礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性論證審查；制定地質(zhì)勘查計(jì)劃；管理地勘成果。

　?。ò耍┍O(jiān)督管理全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護(hù)和合理利用等工作；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采過(guò)程中礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理；組織礦山生態(tài)環(huán)境治理。

　?。ň牛┙M織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、勘查、監(jiān)測(cè)和防治，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境；指導(dǎo)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)；指導(dǎo)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)；保護(hù)地質(zhì)遺跡。

　?。ㄊ┌才挪⒈O(jiān)督檢查國(guó)家、省、市財(cái)政撥付的國(guó)土資源工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金及其他資金；完成國(guó)家、省、市政府規(guī)定的國(guó)土資源稅費(fèi)征收、協(xié)收任務(wù)。

　?。ㄊ唬┙M織開展國(guó)土資源法制宣傳教育，承擔(dān)國(guó)土資源信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟和信訪工作；監(jiān)督檢查轄市國(guó)土資源主管部門依法行政和土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況；查處國(guó)土資源重大違法案件。

　?。ㄊ┌凑找?guī)定加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員管理，履行干部管理、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等職責(zé)。

　?。ㄊ┏修k市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市國(guó)土資源局設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　?。ㄒ唬┺k公室

　　負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案管理等日常工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)并指導(dǎo)全市國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)信息、宣傳、新聞發(fā)言、政務(wù)公開、安全保密、協(xié)調(diào)督辦、辦公自動(dòng)化以及國(guó)土資源信息化等工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的資產(chǎn)、基建、車輛、安全保衛(wèi)（保密）、計(jì)劃生育等管理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)后勤接待保障工作；牽頭負(fù)責(zé)辦理人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案；負(fù)責(zé)聯(lián)系編史修志和土地學(xué)會(huì)工作。

　?。ǘ┙M織人事處

　　負(fù)責(zé)局黨委文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要等日常工作，指導(dǎo)轄市國(guó)土資源局、分局、局直屬事業(yè)單位的組織建設(shè)和黨員管理；組織和指導(dǎo)轄市國(guó)土資源局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，負(fù)責(zé)局管干部日常培養(yǎng)、選拔、考核、調(diào)配和任免等具體事務(wù)性工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)、分局、直屬事業(yè)單位并指導(dǎo)轄市國(guó)土資源局的機(jī)構(gòu)編制和人事管理工作；負(fù)責(zé)局管干部職工教育培訓(xùn)，指導(dǎo)轄市國(guó)土資源局、分局開展日常教育培訓(xùn)；承擔(dān)局管干部檔案資料的收集、整理和管理工作；承擔(dān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘相關(guān)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休干部的服務(wù)保障工作。

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)審計(jì)處

　　負(fù)責(zé)編報(bào)并執(zhí)行局機(jī)關(guān)、新北分局、天寧分局、鐘樓分局、戚墅堰分局和直屬事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃；擬定并組織實(shí)施有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；承擔(dān)國(guó)家和省、市財(cái)政撥付的國(guó)土資源工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)的管理工作；負(fù)責(zé)本局管理的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及專項(xiàng)收費(fèi)的征收、管理和使用監(jiān)督；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、政府采購(gòu)工作和社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的結(jié)轉(zhuǎn)；做好有關(guān)稅費(fèi)的征收、協(xié)收工作；指導(dǎo)和監(jiān)督檢查轄市國(guó)土資源局、分局的財(cái)務(wù)收支管理情況。承擔(dān)機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位及掛靠社團(tuán)組織的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，按干部管理權(quán)限規(guī)定對(duì)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　（四）行政服務(wù)處

　　負(fù)責(zé)集中受理局機(jī)關(guān)依法實(shí)施的行政許可及相關(guān)行政管理服務(wù)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租（租賃）供地審核，國(guó)有土地使用權(quán)改變用途、集體土地使用、建設(shè)占用國(guó)有未利用地審核，土地利用總體規(guī)劃編制與修改審核；負(fù)責(zé)采礦許可證審核。承擔(dān)臨時(shí)用地審批工作；負(fù)責(zé)國(guó)土資源法規(guī)政策宣傳解釋和接受群眾咨詢服務(wù)等工作。

　?。ㄎ澹┮?guī)劃科技處

　　編制并實(shí)施全市國(guó)土、土地利用、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境等綜合規(guī)劃，組織編制全市地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、礦山環(huán)境保護(hù)、土地整治、基本農(nóng)田保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃；合理分配和監(jiān)督管理土地利用年度計(jì)劃；擬訂全市和重點(diǎn)地區(qū)國(guó)土資源綜合開發(fā)整治的政策措施；指導(dǎo)和審核轄市、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃的編制、修改及實(shí)施管理；參與城市總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制工作，負(fù)責(zé)各項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接并實(shí)施監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作；擬訂國(guó)土資源科技規(guī)劃計(jì)劃，承擔(dān)國(guó)土資源科技人才管理、服務(wù)和國(guó)土資源科技成果申報(bào)；負(fù)責(zé)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)。

　?。└乇Ｗo(hù)處

　　承擔(dān)全市耕地與基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任，監(jiān)督檢查落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任和制度；承辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收征用工作；組織協(xié)調(diào)土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目備選庫(kù)的編制、審查、報(bào)批及監(jiān)管工作；組織實(shí)施土地后備資源調(diào)查；組織并指導(dǎo)統(tǒng)一征地和征地補(bǔ)償安置；負(fù)責(zé)督促檢查全市耕地占補(bǔ)平衡工作。

　?。ㄆ撸┑丶芾硖帲y(cè)繪管理處）

　　統(tǒng)一管理全市城鄉(xiāng)地籍工作；組織擬訂全市地籍工作政策和技術(shù)規(guī)范，擬訂并組織實(shí)施全市地籍工作規(guī)劃、計(jì)劃；組織指導(dǎo)全市土地資源調(diào)查、城鄉(xiāng)地籍調(diào)查、土地利用變更調(diào)查、地籍檔案管理；負(fù)責(zé)市區(qū)土地登記、確權(quán)發(fā)證和土地權(quán)屬管理工作；負(fù)責(zé)全市地籍統(tǒng)計(jì)匯總及土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理；調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛；負(fù)責(zé)全市地籍信息系統(tǒng)建設(shè)；負(fù)責(zé)市區(qū)地籍檔案立卷歸檔和地籍信息庫(kù)數(shù)據(jù)入庫(kù)工作；配合查處采取非法手段騙取土地登記，獲取土地權(quán)利證書的違法案件。

　　依法管理全市測(cè)繪市場(chǎng)，擬定測(cè)繪管理規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行。制訂全市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)地籍測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目的規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施；統(tǒng)一監(jiān)管本級(jí)行政區(qū)域的測(cè)繪市場(chǎng)，依法監(jiān)督測(cè)繪項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)；負(fù)責(zé)永久性測(cè)量標(biāo)志維護(hù)和保護(hù)；負(fù)責(zé)地理信息市場(chǎng)和測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)測(cè)繪單位的行業(yè)統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)的申報(bào)；指導(dǎo)城市規(guī)劃、房產(chǎn)等專業(yè)測(cè)繪工作；依法查處測(cè)繪違法案件；負(fù)責(zé)全市測(cè)繪行業(yè)管理和測(cè)繪工作的組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。

　　（八）土地利用處

　　負(fù)責(zé)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓、土地收購(gòu)儲(chǔ)備的有關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)具體建設(shè)項(xiàng)目供地方案的審查報(bào)批工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理；組織協(xié)調(diào)國(guó)有建設(shè)用地公開出讓工作；負(fù)責(zé)跟蹤檢查各類建設(shè)項(xiàng)目土地利用情況；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各轄市、區(qū)土地節(jié)約集約利用考評(píng)工作；負(fù)責(zé)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)評(píng)估更新及地價(jià)管理工作，負(fù)責(zé)土地評(píng)估工作的監(jiān)督管理；配合財(cái)務(wù)部門做好土地出讓金等有關(guān)土地規(guī)費(fèi)的征收、協(xié)收工作；配合查處非法批地、占地、轉(zhuǎn)讓、出租、低價(jià)出讓土地的違法案件。

　?。ň牛┑刭|(zhì)礦產(chǎn)處

　　依法進(jìn)行采礦審批、登記、發(fā)證及相關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目的申報(bào)和監(jiān)督實(shí)施；依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的審查；依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理；組織開展采礦權(quán)人、探礦權(quán)人的監(jiān)督檢查及礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)；依法征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款；組織實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)；承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源、停采或核銷閉坑礦山礦產(chǎn)儲(chǔ)量等管理事項(xiàng)。

　　組織礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)；實(shí)施對(duì)地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)勘查規(guī)劃、項(xiàng)目的監(jiān)督管理；指導(dǎo)和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理；承擔(dān)古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)的勘查和評(píng)價(jià)；協(xié)調(diào)、監(jiān)督并實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防止地下水過(guò)量開采引起的地面沉降和地下水染污造成的地質(zhì)環(huán)境破壞；負(fù)責(zé)地?zé)崴?、礦泉水水源品質(zhì)檢測(cè)的監(jiān)督管理。

　?。ㄊ┓ㄒ?guī)監(jiān)察處

　　研究提出全市國(guó)土資源立法規(guī)劃、計(jì)劃；組織起草國(guó)土資源管理的規(guī)范性文件和綜合性政策性文件；負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策問(wèn)題的綜合協(xié)調(diào)；承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和報(bào)備、清理；辦理行政復(fù)議、訴訟事宜；組織開展國(guó)土資源管理政策法規(guī)的調(diào)查研究；組織開展國(guó)土資源法制宣傳教育、咨詢和信訪工作，推進(jìn)國(guó)土資源部門依法行政；組織實(shí)施國(guó)土資源法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；依法組織查處國(guó)土資源違法案件。

　　按有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)委、監(jiān)察室、工會(huì)、團(tuán)委。

　　四、派出機(jī)構(gòu)

　　市國(guó)土資源局設(shè)派出機(jī)構(gòu)５個(gè)，分別為：新北分局、武進(jìn)分局、天寧分局、鐘樓分局和戚墅堰分局。新北分局為副處級(jí)建制，其余分局為正科級(jí)建制。

　　新北分局下設(shè)綜合科、土地利用科、地籍地礦科、規(guī)劃耕?？疲鶠楦笨萍?jí)建制。

　　各分局根據(jù)市國(guó)土資源局授權(quán)，負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)土資源管理工作。

　　五、人員編制（略）

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。