各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局、直屬單位：

　　《常州市人民政府法制辦公室主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

二○一○年五月二十五日

常州市人民政府法制辦公室主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)中共常州市委、常州市人民政府《關于印發(fā)〈常州市人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（常發(fā)〔2010〕5號），市政府法制辦為市政府工作部門。

　　一、職責調(diào)整

　　加強全市經(jīng)濟社會發(fā)展中緊迫性、重要性問題涉及的政府法制工作的職責。

　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導全市依法行政工作，擬訂并組織實施全市依法行政規(guī)劃和工作計劃，組織依法行政考核工作，調(diào)查研究依法行政和政府法制建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出具體措施和工作建議。協(xié)助市長辦理政府法制工作事項。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃市政府規(guī)范性文件制定工作，擬訂市政府年度制定規(guī)范性文件計劃，報市政府批準后組織實施，督促指導全市規(guī)范性文件制定工作。

　　（三）負責起草或者組織起草市政府重要的規(guī)范性文件草案，審查、修改市級部門報送的市政府發(fā)布的規(guī)范性文件草案及其解讀文本，組織對市政府規(guī)范性文件的聽證、論證和專家咨詢，并向市政府提出審查報告。負責市政府規(guī)范性文件的解釋工作。承辦相關法律、法規(guī)和規(guī)章草案的征求意見工作。

　　（四）承辦市政府規(guī)范性文件的報送備案工作，負責市級部門和轄市、區(qū)政府制定的規(guī)范性文件的備案審查工作，組織開展市政府規(guī)范性文件實施情況的檢查評估工作。

　?。ㄎ澹┭芯啃姓S可、行政處罰、行政收費、行政復議、行政賠償、行政執(zhí)行等法律、法規(guī)、規(guī)章實施以及行政執(zhí)法中的普遍性問題，向市政府提出完善制度和解決問題的意見建議，擬訂有關配套的規(guī)范性文件和答復意見。

　　（六）負責對市級部門的行政權(quán)力事項進行審核確認和動態(tài)管理，對行政權(quán)力的行使依法實施監(jiān)督。

　?。ㄆ撸┴撠熜姓?zhí)法監(jiān)督工作，負責行政執(zhí)法行為合法性、適當性以及規(guī)范性文件制定主體、行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格認定工作，辦理行政執(zhí)法證件核發(fā)和管理的具體工作。負責行政調(diào)解的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，行政機關負責人出庭應訴的組織和監(jiān)督工作。組織或者參與對法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行情況的檢查，受理行政執(zhí)法投訴。協(xié)調(diào)、指導全市相對集中行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)工作。

　?。ò耍┚唧w指導推行行政執(zhí)法責任制的有關工作，建立和完善相關配套制度和標準，會同有關部門做好落實行政執(zhí)法責任等工作。

　?。ň牛┲笇А⒈O(jiān)督全市行政復議、行政應訴和行政賠償工作，承辦向市政府申請的行政復議、行政賠償案件，協(xié)調(diào)市政府涉訟法律事務，代理或者參與市政府行政應訴事務，實施行政復議統(tǒng)計制度，負責重大行政復議決定的備案審查。負責行政復議和行政應訴人員的資格管理。

　?。ㄊ┏袚姓深檰柭氊煟撠熖幚硎姓嘘P法律事務，對市政府重大行政決策實施合法性審查，協(xié)調(diào)部門之間在行政執(zhí)法過程中的爭議和問題。指導和協(xié)調(diào)常州仲裁委員會及其秘書處的工作。

　?。ㄊ唬┴撠熐謇硎姓?guī)范性文件，負責市政府規(guī)范性文件的統(tǒng)一公布，編輯市政府規(guī)范性文件匯編，編輯常州市人民政府公報，組織翻譯、審定市政府規(guī)范性文件外文文本。

　?。ㄊ┙M織開展政府法制宣傳教育工作，配合市有關部門組織落實市政府常務會議學法工作，配合市有關部門做好縣處級領導干部任前法律知識考試的有關工作，組織實施對行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政應訴等人員的培訓考試、考核。

　?。ㄊ╅_展依法行政、政府法制理論與實踐工作的研究，開展國內(nèi)外學術交流和政府法制業(yè)務交流。

　?。ㄊ模┏袚腥嫱七M依法行政工作領導小組辦公室的具體工作。

　?。ㄊ澹┏修k市委、市政府交辦的其它事項。

　　三、內(nèi)設機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，市政府法制辦設6個內(nèi)設機構(gòu)：

　?。ㄒ唬┟貢姓帲ㄈ耸绿帲?br />
　　負責本機關文電、會務、機要、檔案、接待、外事、保密、保衛(wèi)、財務、后勤、資產(chǎn)管理等工作；擬訂本機關工作制度、年度計劃及目標任務分解意見，并負責督促檢查；承辦本機關機構(gòu)編制、人事、勞動工資、離退休干部等工作。

　　（二）綜合處（法制協(xié)調(diào)處）

　　統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導全市依法行政工作；擬訂全市依法行政規(guī)劃和年度計劃，落實依法行政年度報告等制度；調(diào)查研究政府法制建設中出現(xiàn)的新情況、新問題；為市政府重要決策提供法律意見；參與指導、推進政務公開和行政效能建設工作；擬訂市政府年度制定規(guī)范性文件工作安排；起草重要文件、講話稿和綜合材料；負責政府法制信息和本機關政務公開工作；組織開展政府法制理論、政府法制工作研究和宣傳以及對外業(yè)務交流；配合有關部門組織落實市政府常務會議學法工作、做好縣處級領導干部任前法律知識考試的有關工作，組織實施對行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政應訴等人員的培訓考試、考核。負責市政府規(guī)范性文件的公布工作，編輯市政府規(guī)范性文件匯編和常州市人民政府公報；負責市政府各工作部門制定的規(guī)范性文件的聯(lián)合匯編正式文本的審定工作；組織翻譯、審定市政府規(guī)范性文件外文文本；承擔市全面推進依法行政工作領導小組辦公室的具體工作。

　?。ㄈ┬姓ㄒ?guī)處

　　承辦政法、教育、科技、監(jiān)察、民政、人力資源和社會保障、機構(gòu)編制、文化廣播電視新聞出版、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、人口計劃生育、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、體育、統(tǒng)計、民族宗教、民防、外事、僑務、保密、檔案、國家安全、消防、氣象、郵政、質(zhì)量技術監(jiān)督等方面的法制工作；承辦相關市政府規(guī)范性文件的制定、修改、清理、解釋等工作。

　?。ㄋ模┙?jīng)濟法規(guī)處（行政服務處）

　　承辦發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、商務、審計、安全生產(chǎn)、旅游、物價、糧食、國有資產(chǎn)、稅收、工商、出入境檢驗檢疫、海關、金融、群團組織、煙草、鹽務等方面的法制工作；承辦相關市政府規(guī)范性文件的制定、修改、清理、解釋等工作；承辦有關行政服務事項，參與指導、推進全市行政審批制度改革，組織對市級行政機關的行政權(quán)力事項進行審核確認和動態(tài)管理。

　?。ㄎ澹┬姓?zhí)法監(jiān)督處（行政執(zhí)法投訴中心）

　　負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作，具體指導推行行政執(zhí)法責任制的有關工作；組織依法行政考核工作；組織或者參與對法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行情況的檢查；指導、協(xié)調(diào)重大疑難行政執(zhí)法案件的處理；組織開展全市行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查工作；負責行政機關負責人出庭應訴的組織和監(jiān)督工作；負責行政調(diào)解的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；研究涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章實施以及行政執(zhí)法中的問題，起草配套規(guī)范性文件，提出改進建議；承辦市政府規(guī)范性文件的報送備案工作和市政府各工作部門及轄市、區(qū)政府制定的規(guī)范性文件的備案審查工作；負責行政執(zhí)法行為合法性、適當性以及規(guī)范性文件制定主體、行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格認定工作，辦理行政執(zhí)法證件核發(fā)和管理的具體工作；協(xié)調(diào)部門之間在行政執(zhí)法過程中的爭議和問題；受理公民、法人或者其他組織對行政機關（法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機關委托執(zhí)法的組織）具體行政行為的投訴；做好相對集中行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)的有關工作。

　?。┬姓妥h處

　　承辦向市政府申請的行政復議、行政賠償案件，處理或者轉(zhuǎn)送對有關規(guī)范性文件的審查申請；處理涉及行政復議、行政應訴的來信來訪事項；協(xié)調(diào)市政府涉訟法律事務，代理或者參與市政府行政應訴事務；辦理全市行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計和重大行政復議決定備案事項；負責行政復議和行政應訴人員的資格管理；指導、監(jiān)督全市行政復議、行政應訴和行政賠償?shù)裙ぷ鳌?br />
　　四、人員編制（略）
 

　　五、附則

　　本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查評估，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。