常政發(fā)〔2010〕119號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　現(xiàn)將《常州市構(gòu)建“和諧物管”工作方案》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年六月三十日

常州市構(gòu)建“和諧物管”工作方案

　　為進一步提升物業(yè)管理水平，構(gòu)建“和諧物管”，提高業(yè)主的居住水平和生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社會，優(yōu)化投資環(huán)境，提升城市形象，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和《江蘇省物業(yè)管理條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　“和諧物管”工作是一項與城市建設(shè)、城市管理息息相關(guān)的系統(tǒng)工程，是平安小區(qū)建設(shè)的重要舉措，其指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力提高物業(yè)服務(wù)水平和業(yè)主自律意識，改善居住環(huán)境，營造和諧物管，創(chuàng)建和美小區(qū)，為建設(shè)和諧常州作出應(yīng)有的貢獻。

　　完善制度，有章可循。要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，總結(jié)我市物業(yè)管理發(fā)展中的經(jīng)驗教訓，進一步完善相關(guān)政策和工作機制，使物業(yè)管理各項工作有法可依、有章可循。

　　以人為本，理順關(guān)系。各級政府和各相關(guān)部門要理順關(guān)系，明確職責，依法加強管理、指導和監(jiān)督；開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依法經(jīng)營、誠信履約、規(guī)范服務(wù)；業(yè)主要依法維權(quán)、履約盡責、民主自律。通過政府指導、企業(yè)誠信、業(yè)主自律，社會各界共同參與，促進物業(yè)管理主體之間的相互支持、相互融合、互惠互利、和諧共處。

　　先易后難、分步推進。物業(yè)管理中呈現(xiàn)出的糾紛和矛盾紛繁復雜，創(chuàng)建“和諧物管”不可能千篇一律、一蹴而就，要針對住宅小區(qū)的實際情況，先易后難，分類指導，先試點、后總結(jié)、再推廣，逐步實現(xiàn)“營造和諧物管、建設(shè)和美小區(qū)”的目標。

　　二、總體思路和工作目標

　　總體思路是：實事求是、合理安排、分步實施、有序推進。 2010年的重點工作是完善制度、開展試點，每個區(qū)分別選擇老住宅區(qū)、次新住宅區(qū)和新住宅區(qū)開展試點工作；2011年的重點工作是典型示范，全面推行；2012年的重點工作是鞏固提高、共創(chuàng)和諧。爭取通過3年的實踐，進一步完善制度建設(shè)，保障業(yè)主權(quán)益，規(guī)范物業(yè)管理，化解矛盾糾紛，從而達到業(yè)主滿意、物管和諧、小區(qū)和美的最終目標。

　　工作目標是：

　　一是不斷完善物業(yè)管理政策制度。制定、修改和完善相關(guān)政策，建立和完善開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會之間物業(yè)管理資料交接、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進退、分項目收費等制度，理順物業(yè)管理工作關(guān)系。

　　二是培育規(guī)范物業(yè)管理市場。加大日常督查和執(zhí)法檢查，查處開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的違法、違規(guī)行為；加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理，建立企業(yè)信用體系，培育一批信譽良好、管理規(guī)范、服務(wù)到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；改革物業(yè)服務(wù)收費方式，實施分項目收費，推行質(zhì)價相符、公開透明的服務(wù)收費新制度；加強物業(yè)管理招投標工作，在招投標文書中明確建立物業(yè)管理項目接管保證金制度；開展業(yè)內(nèi)評價、行業(yè)評比、業(yè)主評議，組織爭創(chuàng)誠信物業(yè)服務(wù)企業(yè)、優(yōu)秀物管項目、十佳從業(yè)人員等活動，褒優(yōu)貶劣，提升物管水平，促進行業(yè)發(fā)展，努力培育主體誠信、行為規(guī)范、市場有序的物業(yè)管理市場環(huán)境。

　　三是繼續(xù)加強住宅小區(qū)公建配套設(shè)施設(shè)備管理。進一步完善新建住宅項目公建配套設(shè)施設(shè)備的配建、驗收、權(quán)屬登記和交付接管工作；對老住宅小區(qū)通過綜合整治配建的公建配套設(shè)施的使用情況進行檢查和規(guī)范；在住宅小區(qū)公建配套設(shè)施設(shè)備的權(quán)屬情況存在爭議時，相關(guān)部門應(yīng)主動介入，指導業(yè)主委員會依法維權(quán)，減少矛盾糾紛。

　　四是著力解決住宅小區(qū)治安問題和停車難矛盾。認真查找住宅小區(qū)治安防控、內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，進一步整改落實和加強治安防范措施，堅決打擊“搬霸”等侵害群眾合法權(quán)益、危害群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。同時按照分類指導、按片規(guī)劃、整合資源、配套措施，大力推進住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理，通過小區(qū)內(nèi)部改造一塊，小區(qū)外部配建一塊，社會資源利用一塊，使住宅小區(qū)停車難的狀況得到明顯改善。

　　五是建立快捷方便的房屋維修機制。制定快捷方便的住宅專項維修資金使用辦法，切實改變住宅專項維修資金使用難的狀況；通過招投標方式，選聘房屋維修隊伍，建立居民住宅快修、急修工作網(wǎng)絡(luò)。

　　六是建立一支素質(zhì)較高的物管隊伍。開展物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)活動，提高物業(yè)管理與服務(wù)的整體水平；開展業(yè)務(wù)培訓和交流，開設(shè)法律咨詢和業(yè)務(wù)知識講座，提高物業(yè)服務(wù)人員的職業(yè)道德意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)；開展物業(yè)服務(wù)“十佳項目經(jīng)理、十佳保安、十佳保潔員”等服務(wù)技能競賽，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為；加大宣傳力度，表彰好人好事，弘揚物管正氣，提升行業(yè)形象。

　　三、工作重點和工作要求

　　營造和諧物管，應(yīng)當堅持政府主導、政策支持、行業(yè)推動、業(yè)主參與。工作重點和工作要求是：

　　1. 綜合管理，建立健全物業(yè)服務(wù)屬地管理機制。實行以區(qū)為主、屬地管理。完善市、區(qū)與街道辦事處、社區(qū)居委會四級工作網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛調(diào)處機制，對開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主進行有效監(jiān)管；各區(qū)要建立住房保障和房產(chǎn)管理、綜治、信訪、公安、民政、司法、人社、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、園林、城管、物價、人防、國土資源、工商、衛(wèi)生、文廣新、體育等部門聯(lián)席會議制度，互相溝通，相互配合，共同處理開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的違法、違規(guī)行為，調(diào)處矛盾糾紛，解決物業(yè)管理中存在的困難和問題；要充分發(fā)揮“數(shù)字城管”的作用，建立數(shù)字城管與小區(qū)物業(yè)管理的聯(lián)動機制，處理業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投訴；逐步推行社區(qū)居委會、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間相互協(xié)商、民主集中的管理服務(wù)模式；各街道辦事處要建立物業(yè)管理重大事項報告制度，對物業(yè)管理中的重要情況和可能引發(fā)群體性事件的問題或糾紛，應(yīng)及時向所在地區(qū)政府報告，建立突發(fā)事件應(yīng)急預案。

　　2. 多措并舉，努力提升物業(yè)管理水平。相關(guān)部門要按照各自職責，加大行政執(zhí)法力度，對開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主在物業(yè)管理過程中的違法、違規(guī)行為進行查處；試行物業(yè)管理項目接管保證金制度，增強企業(yè)的責任意識；建立開發(fā)企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會之間的物業(yè)管理交接制度，規(guī)范物業(yè)管理中的接管行為；進一步完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)進退制度，保證管理服務(wù)的連續(xù)性和長效性；開展小區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)達標、誠信物管和物業(yè)服務(wù)基本技能競賽活動，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。

　　3. 改革創(chuàng)新，完善新建項目物業(yè)管理招投標工作。改革招投標評標辦法，建立按質(zhì)論價、有序競爭的行業(yè)規(guī)范；建立企業(yè)信用記錄與招投標資格掛鉤制度；物業(yè)項目所在區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門、街道辦事處全程參與招投標工作，配合做好項目的交付、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的接管等工作；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對照前期招投標合同約定的內(nèi)容，認真核實接管條件，不得接管不具備交付條件的物業(yè)項目。

　　4. 規(guī)范程序，強化住宅小區(qū)竣工驗收和綜合交接工作。進一步完善住宅小區(qū)竣工驗收和綜合交接，落實房屋建筑工程質(zhì)量保證金，確保住宅小區(qū)交付質(zhì)量，明確保修責任和保修期限，為物業(yè)管理長效化創(chuàng)造基本條件；加強政府監(jiān)管，建立物業(yè)項目公建配套設(shè)施預審制度和變更會審制度，完善驗收和登記制度，督促開發(fā)企業(yè)按要求建好公建配套設(shè)施；開發(fā)企業(yè)不得擅自調(diào)整和改變公建配套面積、位置，不得將不符合交付條件的物業(yè)項目移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)；對已成立業(yè)主委員會、實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)公建配套代為登記、移交、使用情況進行全面檢查清理；對存在爭議的公建配套設(shè)施，由住房保障和房產(chǎn)管理、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、物價等部門進行界定。

　　5. 加強監(jiān)管，建立物業(yè)管理信用制度。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系，定期公布信用記錄，逐步實現(xiàn)業(yè)主評價和企業(yè)信用評判掛鉤、企業(yè)信用記錄和資質(zhì)管理掛鉤、企業(yè)信用記錄和企業(yè)投標資格掛鉤，樹立信用好、管理好、服務(wù)好的物業(yè)管理行業(yè)典范。從企業(yè)登記和資質(zhì)申報開始，實行物業(yè)服務(wù)企業(yè)營運情況跟蹤制度，建立企業(yè)信用檔案；從物業(yè)管理前期招投標和服務(wù)合同備案開始，實行物業(yè)項目跟蹤制度，建立項目管理檔案；從業(yè)務(wù)培訓開始，實行物業(yè)管理從業(yè)人員跟蹤制度，建立物管人員從業(yè)檔案；從業(yè)主委員會備案開始，建立業(yè)主委員會工作檔案；從業(yè)主辦理入住手續(xù)開始，建立業(yè)主繳納物業(yè)管理費用、參與物業(yè)管理等業(yè)主個人信用檔案。

　　6. 抓好溝通，指導業(yè)主依法參與物業(yè)管理。加強黨組織對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的領(lǐng)導作用。物業(yè)管理住宅小區(qū)在成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會時，應(yīng)當明確業(yè)主大會、業(yè)主委員會接受所在街道和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導，并在街道和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導下開展工作。修改和完善業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主管理規(guī)約等示范文本，明確業(yè)主大會、業(yè)主委員會和業(yè)主的職責、權(quán)利、義務(wù)，指導業(yè)主合理合法維護自身權(quán)益；規(guī)范業(yè)主委員會成立、換屆、交接等工作程序，充分發(fā)揮業(yè)主委員會的積極作用；組織發(fā)動人大代表、政協(xié)委員、黨員干部利用自身的公信力，參與小區(qū)業(yè)主委員會工作，參與物業(yè)管理，發(fā)揮模范帶頭作用；建立業(yè)主信用記錄，對有違法、違規(guī)行為且拒不改正的業(yè)主實行自治約束，強化社會公德意識和業(yè)主自律意識；開展“優(yōu)秀業(yè)主委員會”、“和美小區(qū)”等創(chuàng)建活動，提高業(yè)主參與意識，提升居住品質(zhì)。

　　7. 破解難題，繼續(xù)為民辦好實事。進一步完善住宅專項維修資金的管理和使用辦法，建立方便快捷的房屋報修和維修資金申請使用渠道；對尚未實施整治的非成建制老住宅小區(qū)全面開展整治工程，對已實施整治的成建制老住宅小區(qū)全面開展提升工程，對整治提升后的老住宅小區(qū)實施物業(yè)管理或準物業(yè)管理，實現(xiàn)老住宅小區(qū)普遍物業(yè)管理的全覆蓋，切實改善老住宅小區(qū)居住環(huán)境；先易后難、先急后緩，通過拆建、補建、調(diào)整、改造等方式，增加住宅小區(qū)停車車位，逐步緩解停車難矛盾；全面落實新建住宅小區(qū)技防建設(shè)標準，確保技防系統(tǒng)建設(shè)到位；在老住宅小區(qū)補建技防設(shè)施，加強住宅小區(qū)安全防范。

　　8. 廣泛宣傳，努力營造和諧物管的輿論氛圍。通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體開展宣傳工作，解讀政策，分析案例，展開討論，全方位、大容量、多角度客觀公正地宣傳報道物業(yè)管理工作；印發(fā)宣傳卡片，宣傳物業(yè)管理的政策、制度；住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理宣傳專欄，公布物業(yè)管理法律、法規(guī)和政策，公示業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約以及物業(yè)管理的其他工作。通過整合宣傳資源，拓展宣傳陣地，營造和諧物管氛圍。

　　四、保障措施和扶持政策

　　落實物業(yè)管理保障措施和扶持政策，確保物業(yè)管理各項工作有序開展。

　　1. 建立常州市構(gòu)建“和諧物管”工作領(lǐng)導小組。由分管副市長任組長，各區(qū)政府、市住房保障和房產(chǎn)管理、綜治、信訪、公安、民政、司法、人社、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、園林、城管、物價、人防、國土資源、工商、衛(wèi)生、文廣新、體育、質(zhì)監(jiān)、地稅等部門為成員單位。通過定期或不定期召開會議，共同協(xié)商解決物業(yè)管理中存在的共性問題、難點問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理部門，負責有關(guān)物業(yè)管理的組織協(xié)調(diào)工作。

　　2. 完善住宅小區(qū)物業(yè)管理工作考核機制。住宅小區(qū)物業(yè)管理工作實行考核制度，落實考核責任，通過平時抽查和年底檢查的方式，對各區(qū)政府和市各相關(guān)部門履行物業(yè)管理職能的情況進行考核；各區(qū)政府要結(jié)合長效管理，利用“數(shù)字城管”平臺，建立物業(yè)管理考核制度，對住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作、物業(yè)管理中矛盾糾紛的處理情況等進行考核；各區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門會同各街道對所轄區(qū)域內(nèi)的住宅小區(qū)物業(yè)管理工作進行考核并開展“和美小區(qū)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理項目”、“優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)”、“優(yōu)秀業(yè)主委員會”等創(chuàng)建活動。通過考核評議，建立齊抓共管、職責明確的獎懲制度，不斷提高我市住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。

　　3. 落實針對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的扶持政策。一是新建項目按規(guī)劃總面積的7‰配建物業(yè)管理服務(wù)用房。二是改革物業(yè)服務(wù)費用收取模式，實施物業(yè)服務(wù)分項目收費，調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費標準，并向社會公布。三是物業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，業(yè)主或物業(yè)使用人應(yīng)當結(jié)清物業(yè)服務(wù)費用；對長期惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費用的業(yè)主，通過發(fā)放催繳通知書、提起法律訴訟等方式予以追償。四是積極適用簡易程序處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)追繳業(yè)主欠繳物業(yè)服務(wù)費等糾紛，提高司法審判效率，加大司法調(diào)處力度，努力化解物業(yè)管理中的糾紛。五是指導企業(yè)充分利用就業(yè)扶持政策，同時針對物業(yè)服務(wù)企業(yè)用工特點，指導企業(yè)建立健全規(guī)章制度，切實幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)降低用工成本，減少用工糾紛。六是對已經(jīng)實施綜合整治的老住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)建立考核機制，考核合格的予以獎勵；具體考核辦法由市住房保障和房產(chǎn)管理部門另行制定。

　　五、職責分工和具體任務(wù)

　　1. 市住房保障和房產(chǎn)管理部門是全市物業(yè)管理的行政主管部門，負責住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理、物業(yè)專項維修資金的歸集與管理、前期物業(yè)管理招投標的監(jiān)督與指導、試行物業(yè)管理項目接管保證金制度，組織小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理等工作，參與住宅小區(qū)內(nèi)物管用房配建指標的預審和公建配套設(shè)施的變更會審，參與確定物管用房的配建指標，參與住宅小區(qū)竣工驗收和綜合交接，配合對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費實施監(jiān)督，指導和規(guī)范物業(yè)管理市場行為，指導重大物業(yè)管理糾紛與投訴的處理，依法查處違反物業(yè)管理法律法規(guī)的行為等。

　　2. 各區(qū)政府負責指導和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理活動，在區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門進一步明確和加強物業(yè)管理職能，在街道辦事處相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)增掛物業(yè)管理機構(gòu)牌子，落實工作人員和工作經(jīng)費；建立住宅小區(qū)應(yīng)急管理機制和老住宅小區(qū)長效管理機制；建立轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，及時處理重大矛盾和糾紛；建立物業(yè)管理考核制度，開展“和美小區(qū)”創(chuàng)建活動；會同市相關(guān)部門維護轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理市場秩序，牽頭組織相關(guān)部門對住宅小區(qū)內(nèi)違法、違規(guī)行為開展集中執(zhí)法。

　　各區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門是轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)管理的行政主管部門，負責對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的物業(yè)管理活動進行監(jiān)督管理。具體負責制定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理政策、指導意見及監(jiān)管措施，開展日常工作的指導、監(jiān)督和考核；參與轄區(qū)內(nèi)新建住宅小區(qū)前期物業(yè)管理招投標工作，負責協(xié)議招標方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；會同街道辦事處做好業(yè)主大會、業(yè)主委員會籌建、換屆及日常工作的指導和監(jiān)督，責令限期改正或撤銷業(yè)主大會和業(yè)主委員會作出的違反法律、法規(guī)的決定；設(shè)立并公開投訴電話、投訴點，受理并調(diào)處轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動中的投訴和糾紛；負責轄區(qū)內(nèi)老住宅小區(qū)整治及轉(zhuǎn)入物業(yè)管理的指導、監(jiān)督工作；會同相關(guān)部門負責轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進退工作的指導與監(jiān)督；開展物業(yè)管理考核及各類創(chuàng)建工作。

　　街道辦事處接受市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門的業(yè)務(wù)指導，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系；指導社區(qū)居委會、治保會、人民調(diào)解委員會等組織及時協(xié)調(diào)處理住宅小區(qū)物業(yè)管理中的矛盾和糾紛；建立投訴受理制度，設(shè)立并公開投訴電話、投訴點，接受并解決群眾的投訴和糾紛；牽頭成立工作指導組，開展轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進退工作和業(yè)主大會成立、業(yè)主委員會的籌建、換屆等相關(guān)工作；制定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理應(yīng)急預案，落實住宅小區(qū)的應(yīng)急管理和老住宅小區(qū)的長效管理；街道黨工委負責轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的領(lǐng)導工作。

社區(qū)黨組織在街道黨組織的領(lǐng)導下，參與、指導和監(jiān)督住宅小區(qū)業(yè)主委員會的工作，受理有關(guān)物業(yè)管理的投訴糾紛，及時處理、調(diào)處本社區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理矛盾；參與物業(yè)管理考評工作。

　　3. 相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同做好住宅小區(qū)物業(yè)管理工作

　　綜治主管部門負責把“和諧物管”作為平安社區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理目標管理，全面推進“和諧安民”工程，牽頭組織并檢查督促居民住宅區(qū)安全防范工作，排查化解各種矛盾糾紛，整治治安突出問題，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。

　　法院要積極探索建立物業(yè)管理糾紛處理的快速通道和訴調(diào)對接機制，促進案結(jié)事了，降低維權(quán)成本，提高維權(quán)效率。

　　信訪部門負責督促相關(guān)部門按各自職責及時處理住宅小區(qū)物業(yè)管理中的矛盾和糾紛。

　　公安部門負責指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安的業(yè)務(wù)培訓和管理；負責住宅小區(qū)內(nèi)的治安管理，參與物業(yè)服務(wù)中糾紛、爭議的調(diào)解處理；參與小區(qū)停車管理，及時處理嚴重影響小區(qū)停車秩序的行為；負責住宅小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的驗收和日常監(jiān)管，明確管理職責、維修責任，及時處理違法、違規(guī)行為。

　　民政部門負責落實社區(qū)居委會參與住宅小區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)工作。

　　人社部門負責對物業(yè)服務(wù)企業(yè)勞動用工的指導，對符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的崗位認定為公益性崗位，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，幫助其申報享受社會保險補貼和崗位補貼等就業(yè)扶持政策。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責住宅小區(qū)竣工驗收和綜合交接的監(jiān)督管理工作，出具《住宅開發(fā)項目公建配套建設(shè)要求意見書》和《住宅小區(qū)公建配套項目建設(shè)計劃表》，在住宅小區(qū)建造前，明確公建配套設(shè)施的面積、位置和權(quán)屬性質(zhì)等指標，并在建造過程中加強監(jiān)管；加強住宅小區(qū)竣工驗收的監(jiān)督管理工作，查處開發(fā)建設(shè)單位將不符合交付條件的住宅小區(qū)擅自交付使用等行為；落實房屋建筑工程質(zhì)量保證金，督促開發(fā)企業(yè)及時做好住宅小區(qū)交付后保修期內(nèi)的房屋、設(shè)施、設(shè)備的維修等工作。

　　規(guī)劃部門負責在土地出讓前的規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計方案審查中，按規(guī)定標準落實住宅小區(qū)公建配套建設(shè)指標。

　　園林部門負責住宅小區(qū)內(nèi)綠化調(diào)整的監(jiān)管，針對停車難的現(xiàn)狀，堅持現(xiàn)有綠化資源保護與局部適量調(diào)整改造相結(jié)合的原則，制定具有可操作性的綠化調(diào)整辦法。

　　城管部門負責加強對未實行物業(yè)管理住宅小區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理；加大力度查處業(yè)主亂搭亂建、破墻開店、占道經(jīng)營等違法、違規(guī)行為。

　　物價部門負責推行物業(yè)服務(wù)分項目收費辦法；開展物業(yè)服務(wù)收費行為的監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收費行為，及時查處物業(yè)管理中的亂收費等行為。

　　人防部門負責住宅小區(qū)內(nèi)人防設(shè)施維護管理的監(jiān)督檢查。

　　工商部門負責規(guī)范住宅小區(qū)內(nèi)利用住宅或車庫等場所設(shè)立企業(yè)和個體工商戶的行為，查處物業(yè)管理活動中合同欺詐或虛假廣告等行為。

　　質(zhì)監(jiān)部門負責電梯、機械式停車設(shè)備、鍋爐等特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作。

　　地稅部門負責指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)針對不同情況，規(guī)范開具收費票據(jù)。

　　金壇市、溧陽市可根據(jù)本地實際情況，參照本方案制定相應(yīng)工作方案并組織實施。

　　本方案自2010年8月1日起施行。