常政辦發(fā)〔2011〕4號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　近日，連續(xù)出現(xiàn)低溫、雨雪和冰凍天氣，給我市群眾生產(chǎn)生活和交通運輸造成一定影響。據(jù)氣象部門預(yù)測，近期我市仍將可能會出現(xiàn)短期雨雪天氣過程，氣溫仍較低。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，現(xiàn)就做好我市低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣防范應(yīng)對工作通知如下：

　　一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格工作責(zé)任，層層落實防災(zāi)抗災(zāi)責(zé)任制，加大防范應(yīng)對工作力度，確保工作到位、人員到位、措施到位。要把保民生、保供給、保暢通放在突出位置，密切關(guān)注氣象變化，堅持預(yù)防為主的方針，認(rèn)真總結(jié)以往應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗做法，對各種可能出現(xiàn)的災(zāi)害天氣制定完善相關(guān)預(yù)案，努力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障正常生產(chǎn)生活秩序，最大程度地減少災(zāi)害可能造成的損失。

　　二、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布信息

　　氣象部門要增強(qiáng)服務(wù)的敏銳性和針對性，加強(qiáng)分析會商，及時做好雨雪、強(qiáng)降溫等天氣過程的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，重大天氣過程要開展跟蹤服務(wù)和氣象災(zāi)害評估，為防范應(yīng)對工作提供科學(xué)依據(jù)。公安、交通、建設(shè)、教育、鐵路、民航、海事、農(nóng)林、衛(wèi)生、安監(jiān)、旅游等部門要加強(qiáng)對降溫降雪天氣可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害應(yīng)對工作，及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，落實相關(guān)應(yīng)對措施。要拓寬信息發(fā)布渠道，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，發(fā)揮電子顯示屏、公眾廣播、手機(jī)短信等作用，及時向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，宣傳防災(zāi)避災(zāi)知識。各轄市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會等基層組織和單位在收到降溫降雪等災(zāi)害天氣預(yù)警信息后，應(yīng)及時通知群眾，組織做好防災(zāi)避險準(zhǔn)備。

　　三、保障交通暢通，搞好運輸組織

　　當(dāng)前正值春運高峰，各地、各有關(guān)部門和單位要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，搞好運輸組織。一是保證旅客運輸。堅持以人為本、安全有序的方針，科學(xué)調(diào)配運力，規(guī)范運輸秩序。二是保證重點物資運輸。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排運力，突出抓好電煤、成品油等重點生產(chǎn)物資運輸。三是保證生活必需品運輸。全面貫徹落實保障“綠色通道”暢通的各項措施，重點搞好糧食和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸。各級交通主管部門要建立周密的應(yīng)急運輸保障預(yù)案，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急運力，一旦本地區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生運輸緊張，立即啟動應(yīng)急運輸保障預(yù)案，組織突擊搶運。

　　公安、交通、建設(shè)、城管、鐵路、民航等部門要把保證交通運輸安全暢通作為重中之重的任務(wù)，完善應(yīng)急預(yù)案，安排足夠的運輸工具和人員，狠抓各項措施的落實。交通部門要全力以赴，組織專業(yè)力量，加強(qiáng)對公路、橋梁、涵洞等基礎(chǔ)設(shè)施的巡查，遇有險情立即采取措施搶修，努力消防隱患。要在高速公路和國省干線沿線路段備足除雪設(shè)備、防滑設(shè)施及融雪物料，特別要把容易出現(xiàn)積雪、結(jié)冰的橋梁、涵洞、急彎、長坡、道路轉(zhuǎn)換閘道作為清除路面積雪、結(jié)冰的重點，迅速開展除雪鏟冰，打通道路、恢復(fù)交通。惡劣天氣影響期間，公路收費站要開足道口，保證車輛有序通過，避免車輛堵塞。公安部門要科學(xué)調(diào)配警力，加強(qiáng)道路交通秩序管理，及時做好車輛疏導(dǎo)工作，全力保障高速公路、國省干線和城市道路的安全、有序、暢通。鐵路部門要充分考慮低溫雨雪天氣鐵路客流驟增的情況，加大運力配置，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施檢查整修，確保旅客運輸安全和煤、油等重要物資的運輸。民航部門要針對雨雪、大霧、強(qiáng)降溫等對機(jī)場和飛行器可能造成的影響，制定完善和落實各項安全防范措施，確保飛行安全。水運管理部門要加強(qiáng)對港區(qū)、航道、渡口和錨泊船的監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生各類事故。在積極應(yīng)對災(zāi)害天氣過程中，各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真做好一線執(zhí)勤執(zhí)法、救援人員裝備器材保障，還要提醒參與應(yīng)急處置的人員做好個人防護(hù)工作，注意自身安全，防止發(fā)生意外事件。

　　四、落實工作措施，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序

　　隨著春節(jié)臨近，消費需求趨旺，市場供應(yīng)工作難度增大。各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知精神，以及省委辦公廳、省政府辦公廳對做好2011年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的部署要求，采取有力措施，落實各項應(yīng)對準(zhǔn)備，維護(hù)人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真做好雨雪等災(zāi)害天氣可能造成的安全生產(chǎn)事故的防范應(yīng)對工作，特別是要加強(qiáng)對供水、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的檢修，并準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急力量，一旦受損立即進(jìn)行搶修，防止出現(xiàn)大面積、長時間停供停運現(xiàn)象。要做好農(nóng)林作物、牲畜的防寒防凍和災(zāi)后救助工作，保護(hù)生產(chǎn)能力、保障蔬菜及鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應(yīng)。當(dāng)前，各轄市、區(qū)建設(shè)、城管及房管部門要認(rèn)真做好本地區(qū)居民社區(qū)、街道等道路的除雪和暢通工作，并搞好有關(guān)綠化設(shè)施應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　各轄市、區(qū)以及商務(wù)部門要根據(jù)節(jié)前市場需求情況組織好商品特別是生活必需品和糧油肉蛋菜奶等重要商品的采購、調(diào)運、投放。要加強(qiáng)對煤炭、成品油、天然氣（液化氣）和電力以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)的監(jiān)測、預(yù)測，完善經(jīng)濟(jì)運行協(xié)調(diào)機(jī)制，制定落實相應(yīng)預(yù)案，積極妥善應(yīng)對各種突出情況。工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門要聯(lián)合行動，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，維護(hù)人民群眾切身利益。

　　要做好危舊房屋的除險加固，特別是要確保城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍、衛(wèi)生院、敬老院等場所的安全，一旦發(fā)生危險要立即組織轉(zhuǎn)移安置。旅游、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對各旅游景點設(shè)施設(shè)備的安全管理，及時發(fā)布警示信息，確保游客人身安全。衛(wèi)生部門要組織做好醫(yī)療救助準(zhǔn)備工作，滿足群眾就醫(yī)需要。遇有災(zāi)情，民政部門要與相關(guān)部門密切配合，采取各種有力措施，組織利用各方面救災(zāi)資源，確保受災(zāi)群眾和被困人員不受凍、不挨餓，并認(rèn)真做好災(zāi)情統(tǒng)計和報告工作，第一時間上報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，確保信息報送及時、準(zhǔn)確。

　　五、進(jìn)一步做好值守應(yīng)急工作

　　各地、各部門和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，落實24小時值班和重要時段領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行值班工作的各項要求。要加強(qiáng)對值班設(shè)備設(shè)施的檢查和維修，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。所有值班人員要堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化情況，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要按規(guī)定及時請示報告，不得耽擱延誤。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，涉及跨部門、跨行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)害過程，要主動通報情況并及時上報市政府總值班室。當(dāng)需要申請駐常部隊、武警官兵支援時，仍要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理，做到量災(zāi)用兵、合理用兵，同時一定要積極主動為參加掃雪除冰任務(wù)的部隊官兵做好后勤服務(wù)保障工作，確保應(yīng)對工作有力有序開展。

　　二○一一年一月二十日