常政發(fā)〔2011〕23號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

　　為進(jìn)一步落實(shí)好2008年1月1日以后持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的企業(yè)退休人員（以下簡(jiǎn)稱“持證退休人員”）一次性獎(jiǎng)勵(lì)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第二十七條“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個(gè)子女的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行”以及《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第三十三條規(guī)定、《省政府關(guān)于對(duì)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2006〕4號(hào)）和《市政府關(guān)于對(duì)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2009〕27號(hào)），提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)：

　　一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　2008年1月1日以后在本市按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定辦理退休手續(xù)的持證人員（含終身無(wú)子女的企業(yè)退休人員，下同），符合上述規(guī)定的持證退休人員已死亡的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)金由其配偶或子女等法定繼承人領(lǐng)取。

　　一次性獎(jiǎng)勵(lì)金的標(biāo)準(zhǔn)為每人3600元。

　　二、資金來(lái)源

　?。ㄒ唬┏肿C退休人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金由退休時(shí)所在企業(yè)支付，于職工退休時(shí)予以發(fā)放，并參照獨(dú)生子女補(bǔ)貼免征有關(guān)稅收。對(duì)不按規(guī)定支付一次性獎(jiǎng)勵(lì)金的企業(yè)，由稅務(wù)部門代征；兼并、轉(zhuǎn)讓、改制企業(yè)持證退休人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金由兼并、轉(zhuǎn)讓、改制后的企業(yè)支付；破產(chǎn)企業(yè)持證退休人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，在破產(chǎn)清算經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分由其企業(yè)所在地的區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措，市財(cái)政給予補(bǔ)助。

　?。ǘ┢渌肿C退休人員（這里特指進(jìn)社保的被征地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員）的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金由其戶籍所在地區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措，市財(cái)政給予補(bǔ)助。

　　（三）武進(jìn)區(qū)持證退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放，由武進(jìn)區(qū)組織實(shí)施。

　?。ㄋ模┎渴倨髽I(yè)持證退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)金來(lái)源及發(fā)放，由其所在企業(yè)自行組織落實(shí)。

　　三、辦理程序

　　（一）申請(qǐng)

　　1．企業(yè)未支付一次性獎(jiǎng)勵(lì)金的持證退休人員，可以于退休手續(xù)辦理后次年1月1日至3月31日期間向戶籍所在地的社區(qū)居（村）委會(huì)提出請(qǐng)稅務(wù)部門代征的書面申請(qǐng)，填寫相關(guān)表格。

　　2．其他持證退休人員可以向戶籍所在地的社區(qū)居（村）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《常州市持<獨(dú)生子女父母光榮證>企業(yè)退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)金申領(lǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》）,提交申請(qǐng)人的《戶口簿》、《居民身份證》、《職工退休養(yǎng)老證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》或《獨(dú)生子女證》等材料的原件及復(fù)印件。

　　3．企業(yè)未支付一次性獎(jiǎng)勵(lì)金的持證退休人員和其他持證退休人員的戶籍在外省市（包括金壇、溧陽(yáng)）的，到企業(yè)所在地的區(qū)和勞動(dòng)關(guān)系掛靠的職介所所在的區(qū)指定地點(diǎn)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　4．持證退休人員已死亡的，由其配偶或子女等法定繼承人憑本人《居民身份證》、《結(jié)婚證》或直系親屬證明、持證退休人員的死亡證明及上述相關(guān)材料到各區(qū)指定的地點(diǎn)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（二）審核

　　1．初審。企業(yè)未支付一次性獎(jiǎng)勵(lì)金的持證退休人員和其他持證退休人員，由社區(qū)居（村）委會(huì)對(duì)證件的有效性及《申報(bào)表》與證件的一致性進(jìn)行審核，并對(duì)申請(qǐng)人的獨(dú)生子女父母資格進(jìn)行

調(diào)查核實(shí)，在《申報(bào)表》相應(yīng)欄簽署意見(jiàn)并簽名蓋章。

　　2．復(fù)核。街道（鎮(zhèn)）計(jì)生辦對(duì)所有相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，在相關(guān)表格上簽署意見(jiàn)并簽名蓋章，并及時(shí)將信息錄入獎(jiǎng)勵(lì)金信息系統(tǒng)，報(bào)區(qū)人口計(jì)生局審核。

　　3．匯總。區(qū)人口計(jì)生局對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審核后報(bào)市人口計(jì)生委，市人口計(jì)生委于次年4月底前將《常州市區(qū)享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)委托代征代發(fā)花名冊(cè)》以EXCEL和紙質(zhì)形式報(bào)稅務(wù)部門。

　　（三）發(fā)放

　　1．凡屬企業(yè)未支付一次性獎(jiǎng)勵(lì)金的持證退休人員，一次性獎(jiǎng)勵(lì)金由稅務(wù)部門代征后繳入各區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金專戶逐步發(fā)放。

　　2．其他持證退休人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，從2013年起逐步兌現(xiàn)。

　　發(fā)放時(shí)間為每年10月。一次性獎(jiǎng)勵(lì)金可以由各區(qū)自行組織發(fā)放，也可以委托市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。已死亡的，從各區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金專戶中將獎(jiǎng)勵(lì)金劃撥到區(qū)人口計(jì)生部門，由區(qū)人口計(jì)生部門建立銀行卡發(fā)放給死亡職工的法定繼承人。

　　四、組織管理

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市和各區(qū)人口計(jì)生、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門作為實(shí)施一次性獎(jiǎng)勵(lì)的主要責(zé)任部門，要定期召開(kāi)溝通協(xié)調(diào)會(huì)議，掌握一次性獎(jiǎng)勵(lì)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、研究、協(xié)調(diào)、解決一次性獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)向市政府、各區(qū)政府匯報(bào)。

　?。ǘ┱J(rèn)真履行部門職責(zé)

　　人口計(jì)生與人力資源和社會(huì)保障部門要認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格審核確認(rèn)工作；財(cái)政部門要做好資金籌集工作；稅務(wù)部門要及時(shí)征繳一次性獎(jiǎng)勵(lì)金；國(guó)資、監(jiān)察、審計(jì)、總工會(huì)要做好監(jiān)督、維權(quán)等工作，督促企業(yè)積極配合稅務(wù)部門的代征工作、履行企業(yè)職責(zé)和義務(wù)，依法維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育公民的合法權(quán)益。對(duì)弄虛作假等行為，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ㄈ┳龊眯旁L穩(wěn)定工作

　　各地要加大宣傳力度，耐心做好政策宣傳解釋工作。各級(jí)都要向社會(huì)公開(kāi)咨詢投訴電話，逐級(jí)反映一次性獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作遇到的問(wèn)題。市人口計(jì)生委“12356”、市人力資源和社會(huì)保障局“12333”熱線電話要認(rèn)真記錄并反饋群眾反映的情況，確保一次性獎(jiǎng)勵(lì)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　五、相關(guān)規(guī)定

　?。ㄒ唬┍疽庖?jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行，金壇市、溧陽(yáng)市可根據(jù)本地實(shí)際情況，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

　?。ǘ┦≌缬邢嚓P(guān)政策出臺(tái)，按省有關(guān)文件執(zhí)行。

二○一一年三月十五日