各轄市、區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門：

　　根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于開展突出環(huán)境問題集中整治行動的通知》要求，決定在全市開展突出環(huán)境問題集中整治行動，現(xiàn)將《常州市突出環(huán)境問題集中整治行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二○一一年四月二十二日

常州市突出環(huán)境問題集中整治行動方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量的同步提高，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于開展突出環(huán)境問題集中整治行動的通知》（蘇政傳發(fā)〔2011〕46號），決定在全市開展突出環(huán)境問題集中整治行動?，F(xiàn)制訂整治行動方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，緊緊圍繞市委、市政府“加快轉(zhuǎn)型升級”和“全力以赴穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧”的工作部署，切實(shí)解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，有效遏制環(huán)境違法案件多發(fā)勢頭，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和年度減排目標(biāo)完成，努力改善環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)社會穩(wěn)定，為“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。

　　二、整治重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)地區(qū)、園區(qū)的突出環(huán)境問題。主要指區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較差、治污設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境違法案件多發(fā)、環(huán)境矛盾糾紛較多、發(fā)生重大環(huán)境污染事故的地區(qū)，以及各類化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)存在的突出問題。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的突出環(huán)境問題。主要指印染、造紙、釀造、化工、電鍍、金屬表面處理和涉及重金屬排放等行業(yè)，以及國控、省控重點(diǎn)排污企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、環(huán)保“三同時”執(zhí)行、衛(wèi)生安全防護(hù)距離落實(shí)、治污設(shè)施運(yùn)行管理、污染物達(dá)標(biāo)排放、危險廢物安全處置等方面存在的突出問題。

　　（三）重點(diǎn)污水處理廠的突出環(huán)境問題。主要指各類集中式污水處理廠在雨污分流、污水接管、運(yùn)行管理、達(dá)標(biāo)排放、污泥安全處置等方面存在的突出問題。

　?。ㄋ模狳c(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題。主要指帶有一定普遍性或典型性，事關(guān)人民身體健康、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，群眾反映強(qiáng)烈、輿論重點(diǎn)關(guān)注、久拖未決的突出問題。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動開展

　　為切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市監(jiān)察局、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、司法局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、安監(jiān)局、工商局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市開展突出環(huán)境問題集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（具體人員名單見附件3），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)整治行動的日常工作。各轄市、區(qū)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，成立相應(yīng)的整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公。各級、各部門要把這次集中整治行動作為2011年環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，制定具體方案，明確整治重點(diǎn)，分解落實(shí)任務(wù)，保障整治行動的順利開展。要嚴(yán)格落實(shí)政府對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)，并督促各類園區(qū)管委會切實(shí)加強(qiáng)和改善園區(qū)環(huán)境管理，督促企業(yè)自覺履行環(huán)保法定義務(wù)，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。

　?。ǘ┘訌?qiáng)部門聯(lián)動，增強(qiáng)治污合力。發(fā)展改革和經(jīng)信部門要加強(qiáng)對區(qū)域生產(chǎn)力布局和新建項(xiàng)目準(zhǔn)入的指導(dǎo)及做好工業(yè)污染防治和落后產(chǎn)能淘汰工作，切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)污染防治中存在的問題開展自查和整治；城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理廠的運(yùn)行管理，對集中式生活污水及生活垃圾集中處理設(shè)施的建設(shè)、管理和保護(hù)過程中存在的問題開展自查和整治；公安部門要對公共場所、商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生社會生活噪聲擾民問題開展自查和整治；工商部門要對三產(chǎn)業(yè)中環(huán)境信訪問題突出的單位或個人開展自查和整治；安監(jiān)部門要對可能造成環(huán)境污染的重大危險源和重大事故隱患開展排查和整治；環(huán)保部門要當(dāng)好政府參謀，在嚴(yán)格執(zhí)法查處環(huán)境違法行為的同時，做好集中整治行動的溝通、協(xié)調(diào)和督查工作；監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大責(zé)任追究力度，對自查、整治階段工作不力、不依法行使職權(quán)的行為予以查處；司法、交通等其它職能部門也要根據(jù)各自工作職責(zé)和法律賦予的環(huán)保職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)配合，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能，形成打擊環(huán)境違法行為的強(qiáng)大合力。

　　（三）嚴(yán)肅查處問題，嚴(yán)格追究責(zé)任。對國家和省明令淘汰的落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力，依法取締關(guān)閉;對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批、環(huán)保“三同時”驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)停建;對治污設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放的，責(zé)令限期治理，治理后仍不能達(dá)到要求的，予以關(guān)閉;對非法貯存、處置危險廢物的，依法限期改正;對突出環(huán)境問題長期得不到整改并造成嚴(yán)重后果的地區(qū)，一律暫停審批該地區(qū)除污染防治以外的所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件。同時，對存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，必須行政處罰到位;對地方政府和相關(guān)部門不履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任、干擾和阻礙環(huán)境執(zhí)法、包庇縱容企業(yè)違法排污的有關(guān)責(zé)任人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格問責(zé)。

　?。ㄋ模┙㈤L效機(jī)制，營造良好氛圍。各轄市、區(qū)要認(rèn)真總結(jié)集中整治行動的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制訂更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要著力完善各類工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全污水集中處理設(shè)施、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)等有關(guān)長效管理辦法。要加強(qiáng)政府環(huán)境信息公開，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾表達(dá)環(huán)境訴求的渠道。要加強(qiáng)對整治行動的宣傳報道，既要通過各類新聞媒體公開曝光一批典型環(huán)境違案件，形成強(qiáng)大的輿論壓力，督促問題整改，又要大力宣傳各地、各部門為打擊環(huán)境違法行為、改善環(huán)境質(zhì)量做出的積極努力，形成支持整治行動的輿論導(dǎo)向和社會氛圍。

　　四、時間安排

　　（一）自查階段（2011年3月至4月）。各轄市、區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)為單元，明確其黨政一把手為集中整治行動第一責(zé)任人，圍繞整治重點(diǎn)對各單元內(nèi)的重點(diǎn)排污企業(yè)、突出環(huán)境問題和群眾反復(fù)投訴的環(huán)境信訪案件等進(jìn)行全面梳理和細(xì)致排查，在省環(huán)保廳列出名單（見附件1）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步排出需要整治問題的清單（見附件2），并于4月30日前報市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ǘ┱坞A段（2011年5月至10月）。各轄市、區(qū)組織對排查出的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，制定全面整改計(jì)劃，明確整改重點(diǎn)、目標(biāo)及時限。公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，確保措施落實(shí)到位，問題整改到位。整改情況于10月25日前報市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄈ┒讲殡A段（2011年11月）。市政府將組織市各有關(guān)部門和全市環(huán)保系統(tǒng)的執(zhí)法力量，對各轄市、區(qū)整治行動開展情況進(jìn)行多形式、全方位的督查，對整改不到位的重點(diǎn)環(huán)境問題實(shí)施市級掛牌督辦，對整改不到位的重點(diǎn)地區(qū)和園區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。

　?。ㄋ模┛己穗A段（2011年12月）。市政府將組織市各有關(guān)部門對重點(diǎn)地區(qū)和園區(qū)的集中整治情況進(jìn)行考核。由市環(huán)保局會同有關(guān)部門對各地其他突出環(huán)境問題的整改情況進(jìn)行考核。

　　附件：1. 蘇環(huán)委辦〔2011〕6號文件中列出的我市存在突出

　　環(huán)境問題一覽表

          2. 突出環(huán)境問題集中整治行動自查表

          3. 突出環(huán)境問題集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件1：

蘇環(huán)委辦〔2011〕6號文件中列出的我市存在突出環(huán)境問題一覽表（表一）

蘇環(huán)委辦〔2011〕6號文件中列出的我市存在突出環(huán)境問題一覽表（表二）

蘇環(huán)委辦〔2011〕6號文件中列出的我市存在突出環(huán)境問題一覽表（表三）

附件2：

突出環(huán)境問題集中整治行動自查匯總表（表一）

填報單位（轄市、區(qū)）：年月日

突出環(huán)境問題集中整治行動自查明細(xì)表（表二）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、部門：（蓋章）年月日

調(diào)查負(fù)責(zé)人簽名：上報單位主要負(fù)責(zé)人簽名：

附件3：

全市開展突出環(huán)境問題集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及聯(lián)絡(luò)員名單

組 長	朱曉敏副市長
成 員 單 位	單位	分管領(lǐng)導(dǎo)	職 務(wù)	聯(lián)系電話	聯(lián)絡(luò)員	職 務(wù)	聯(lián)系電話
	發(fā)改委	邵明	副主任	85681052	吳駿	投資處副處長	85681102
	經(jīng)信委	張志強(qiáng)	副主任	13861133036	張志強(qiáng)	副主任	13861133036
	環(huán)保局	周忠華	副局長	85682732	侯國謹(jǐn)	副支隊(duì)長	86664832
	住建局	袁茂新	副局長	13706126622	張芳	副處長	85682077
	監(jiān)察局	曹玉屏	副局長	85680511	湯勤龍	處長	13861181178
	工商局	王俊杰	副局長	85177007	朱小平	注冊處長	86900551
	交通局	李建新	副局長	85682159	董屺林	安全處長	85682133
	安監(jiān)局	周南平	副局長	85683102	吳光華	?；庨L	85683117
	公安局	宮文飛	副局長	86636678	唐毓	大隊(duì)長	13901501951
	司法局	滕暉	副局長	85681653	李鎖貴	法宣處長	85681630