常政辦發(fā)〔2011〕67號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　經(jīng)省政府同意，我市被確定為首批江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。為推進(jìn)省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，提升職業(yè)教育服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，根據(jù)《江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》和《常州市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的有關(guān)精神，我市制定了《常州市建設(shè)江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保高質(zhì)量完成江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　二○一一年六月十五日

常州市建設(shè)江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

　　為貫徹國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）精神，實(shí)施《江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》，推進(jìn)我市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就我市建設(shè)江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)提出如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，對(duì)接我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、“一核八園”建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式，改革人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力和發(fā)展能力，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的終身發(fā)展能力，為常州“四城建設(shè)”、“兩個(gè)率先”、建設(shè)和諧幸福社會(huì)提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性、保障性支撐。

　　二、總體目標(biāo)

　　到2015年，形成高、中等職教配套銜接、一體化發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以及職業(yè)教育與終身教育一體化發(fā)展格局，創(chuàng)建10所以國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校、國(guó)家優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校和省級(jí)高水平示范性職業(yè)學(xué)校為標(biāo)志的一流職業(yè)學(xué)校，建立對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)校布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)和教學(xué)體系，全面達(dá)成江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為常州建設(shè)中國(guó)職教名城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、主要任務(wù)和工作措施

　　根據(jù)江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)以下八個(gè)方面的創(chuàng)新：

（一）創(chuàng)新職教發(fā)展方式

　　1．加快職教布局優(yōu)化。實(shí)施新一輪職業(yè)教育專題園區(qū)建設(shè)，在城西建設(shè)高、中等職業(yè)教育銜接溝通、資源共享的特色職教園區(qū)。轄市、區(qū)進(jìn)一步整合資源，全部達(dá)到辦好1-2所職業(yè)學(xué)校的調(diào)整目標(biāo)。中等職業(yè)學(xué)校名稱全部規(guī)范，全市公辦中等職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，100%學(xué)生在省優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，50%的職業(yè)學(xué)校達(dá)到國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?；驀?guó)家優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

　　2．優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色建設(shè)。健全專業(yè)評(píng)審聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)接“一核八園”，加強(qiáng)專業(yè)規(guī)劃，規(guī)范專業(yè)名稱，統(tǒng)籌專業(yè)分工，形成主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展反應(yīng)機(jī)制，整體優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。以精品專業(yè)、特色專業(yè)、合格專業(yè)評(píng)審為抓手，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)整體水平全面提升。所有專業(yè)均達(dá)到省合格標(biāo)準(zhǔn)，20%以上專業(yè)建成省級(jí)品牌專業(yè)，20%以上專業(yè)建成省級(jí)特色專業(yè)。

　　3．加快示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)區(qū)域（分市、轄市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)建設(shè)16個(gè)示范性公共性實(shí)訓(xùn)基地，其中9個(gè)建成省級(jí)示范性實(shí)訓(xùn)基地，推行“教學(xué)工廠”模式，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)文化，所有專業(yè)均有滿足教學(xué)需要的實(shí)訓(xùn)基地，骨干專業(yè)均建有中、高級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)賽考一體化中心和區(qū)域職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。

　　4．深化課程和教學(xué)改革。成立常州市職業(yè)學(xué)校課程改革和教學(xué)研究指導(dǎo)中心，聘請(qǐng)研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校職業(yè)教育課程專家和職業(yè)學(xué)校專業(yè)（學(xué)科）帶頭人，組建課程改革指導(dǎo)專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校課程改革策略和方法指導(dǎo)，負(fù)責(zé)各類職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作指導(dǎo)和教學(xué)研究工作，開發(fā)教學(xué)資源，推行項(xiàng)目課程，建設(shè)精品課程，承擔(dān)課題研究，促進(jìn)教學(xué)改革，組織技能競(jìng)賽，開展教師培訓(xùn)，形成高效教學(xué)指導(dǎo)服務(wù)和管理體系，以及課程和教學(xué)內(nèi)容動(dòng)態(tài)適應(yīng)企業(yè)需求的有效機(jī)制。創(chuàng)建一批省級(jí)精品課程，獲得一批省級(jí)職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)。

　　5．實(shí)施高、中職一體化發(fā)展。加強(qiáng)常州高職園區(qū)與中等職業(yè)教育合作，實(shí)施高職院與中職校對(duì)接合作計(jì)劃，加強(qiáng)中、高職貫通，擴(kuò)大中職校教師到高職院掛職見習(xí)人數(shù)，發(fā)揮高職院在專業(yè)建設(shè)、課程改革、校企合作、教師培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面的示范作用，引領(lǐng)中職校共同發(fā)展，完善職業(yè)教育體系。構(gòu)建普通高中、中職校、五年制高職互通的學(xué)籍管理制度與平臺(tái)。

　　擴(kuò)大高職“?？?span>+高級(jí)工”雙證融通試點(diǎn)。探索高職院校面向中職畢業(yè)生自主招生，實(shí)行“三自主”考試招生辦法，即：“自主設(shè)定招生標(biāo)準(zhǔn)，自主組織招生考試、自主進(jìn)行招生錄取”，制定全新的高職人才培養(yǎng)方案，招收優(yōu)秀中職畢業(yè)生，實(shí)行中、高職課程及技能銜接，避免課程重復(fù)，構(gòu)成高、中職貫通一體課程模式，建立“?？?span>+高級(jí)工”特色高職培養(yǎng)體制。

　　啟動(dòng)本科高職（技師）培養(yǎng)模式試點(diǎn)。在地方應(yīng)用型本科高校進(jìn)行“本科+技師”培養(yǎng)試點(diǎn)，招收優(yōu)秀中職畢業(yè)生，制定以中職為基礎(chǔ)、對(duì)接技師職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的全新人才培養(yǎng)方案，探索本科院校與技師學(xué)院合作培養(yǎng)機(jī)制。

　　6．開展“三創(chuàng)”拔尖人才培養(yǎng)。實(shí)施職業(yè)教育“三創(chuàng)”拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，推行導(dǎo)師制和項(xiàng)目式，形成創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)”拔尖人才培養(yǎng)機(jī)制,培養(yǎng)拔尖技能人才、創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才各50名。

　　7．拓展國(guó)際合作與交流。實(shí)施職業(yè)教育“走出去”計(jì)劃，搭建國(guó)際友好交流合作平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)職業(yè)教育課程和職業(yè)資格認(rèn)證制度，引進(jìn)國(guó)際職業(yè)教育機(jī)構(gòu)來常辦學(xué)，拓展中外合作辦班和出國(guó)留學(xué)規(guī)模，省級(jí)以上高水平職業(yè)學(xué)校均與國(guó)外建立校際合作關(guān)系，20%以上專業(yè)課程與國(guó)際通用職業(yè)資格證書對(duì)接。

　　（二）創(chuàng)新職教辦學(xué)體制

　　1．實(shí)行政府主導(dǎo)多元辦學(xué)體制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以公辦職業(yè)學(xué)校為主體，政府和部門通過經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和統(tǒng)籌指導(dǎo)等多種途徑，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育，扶持民辦職業(yè)學(xué)校發(fā)展。深化公辦職業(yè)學(xué)校運(yùn)行機(jī)制改革，引入民辦學(xué)校靈活辦學(xué)機(jī)制。形成政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)參與、校企結(jié)合的職業(yè)教育辦學(xué)體制。

　　2．推進(jìn)校企一體化辦學(xué)。健全常州市職業(yè)教育校企合作工作指導(dǎo)委員會(huì)，制定政策措施，指導(dǎo)引企入校，確定校企合作示范企業(yè)、學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐基地。各職業(yè)學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)至少有1家企業(yè)生產(chǎn)車間或研發(fā)機(jī)構(gòu)建在校內(nèi)，實(shí)行校企聯(lián)合開展科技研發(fā)、項(xiàng)目孵化、產(chǎn)品生產(chǎn)、人才培養(yǎng)。50%的專業(yè)實(shí)行校企訂單式合作教育，50%的項(xiàng)目課程和實(shí)訓(xùn)課程實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。校內(nèi)營(yíng)造濃郁的先進(jìn)企業(yè)文化氛圍。評(píng)選一批校企一體化辦學(xué)示范學(xué)校。

    3．?dāng)U大集團(tuán)化辦學(xué)。創(chuàng)新校企合作模式，建立一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)、有效運(yùn)作的地方性、行業(yè)性職教集團(tuán)，形成校企共同參與職業(yè)教育辦學(xué)和人才培養(yǎng)過程的新體制。各職業(yè)學(xué)校均牽頭建立1個(gè)以上優(yōu)勢(shì)專業(yè)的職教集團(tuán)，參加3個(gè)以上地方性、行業(yè)性職教集團(tuán)。全市建設(shè)10個(gè)示范性職教集團(tuán)，其中5個(gè)達(dá)到國(guó)家示范性職教集團(tuán)要求。建立以訂單式和工學(xué)結(jié)合為主導(dǎo)的校企合作人才培養(yǎng)模式，使之體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)，有關(guān)部門聯(lián)合制定《常州市職業(yè)教育訂單式合作培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)范》。

　　4．實(shí)行職業(yè)教育與終身教育融通。擴(kuò)大高職院社區(qū)教育功能，市區(qū)職業(yè)學(xué)校全部成為常州社區(qū)大學(xué)分校，納入全市終身教育網(wǎng)絡(luò)體系，縣級(jí)職業(yè)教育中心與社區(qū)學(xué)院、行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合辦學(xué)，形成縣域職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)中心。實(shí)行學(xué)歷職業(yè)教育與各類非學(xué)歷培訓(xùn)并重，兩者規(guī)模和人次比例達(dá)到1∶1，實(shí)行全日制與非全日制職業(yè)教育并舉，拓展面向企業(yè)員工和返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)民的非全日制學(xué)歷職業(yè)教育比重，形成面向社會(huì)、面向人人的職業(yè)教育與終身教育一體化辦學(xué)格局。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新職教管理體制

　　1．堅(jiān)持政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。健全常州市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，落實(shí)國(guó)家和省發(fā)展職業(yè)教育的各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)新發(fā)展舉措，保持高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全市中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生比例保持在1∶1。實(shí)行職業(yè)學(xué)校面向來常就業(yè)人員子女和外地就讀學(xué)生招生，與本地學(xué)生一視同仁政策。健全縣域職業(yè)教育發(fā)展情況督導(dǎo)檢查制度，每年開展對(duì)地方政府、教育行政部門職業(yè)教育工作督查考核。落實(shí)對(duì)高技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高技能型人才社會(huì)地位和待遇，建立對(duì)職業(yè)教育發(fā)展做出貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成社會(huì)各界關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的局面。

　　2．健全職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度。在常州市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議，聽取職業(yè)教育發(fā)展情況匯報(bào)，研究職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題，制定促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。調(diào)動(dòng)各部門積極性，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，形成各部門共同重視關(guān)心支持促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的局面。各有關(guān)轄市、區(qū)建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展。

　　3．建立由教育行政部門扎口管理各類職業(yè)學(xué)校的管理體制。教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，承擔(dān)各類職業(yè)學(xué)校管理工作，統(tǒng)籌高中等職業(yè)教育一體化管理，統(tǒng)籌和支持各類職業(yè)學(xué)校招生工作。人社部門負(fù)責(zé)職業(yè)資格證書、畢業(yè)生就業(yè)管理、職業(yè)資格準(zhǔn)入、以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)和技工院校管理，支持符合條件的職業(yè)學(xué)校建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。其它部門協(xié)助管理職業(yè)教育。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在專業(yè)設(shè)置、人才預(yù)測(cè)、教學(xué)咨詢、質(zhì)量評(píng)估等方面的管理和指導(dǎo)作用。

　　 4．建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。實(shí)施“學(xué)校主動(dòng)發(fā)展方案”，改革對(duì)職業(yè)學(xué)校的管理方式，運(yùn)用市場(chǎng)引導(dǎo)和評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步確立職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生、教育教學(xué)、人事管理、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的自主權(quán)，深化學(xué)校人事制度改革，健全崗位聘任制，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。建立學(xué)校發(fā)展和科學(xué)管理民主決策機(jī)制、面向市場(chǎng)和校企合作的辦學(xué)和管理體制，形成體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)校文化和制度體系。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式

　　1．轉(zhuǎn)變教學(xué)模式。推行任務(wù)式課程和項(xiàng)目課程，突出技能水平提高，動(dòng)態(tài)完善教學(xué)內(nèi)容，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所與工作場(chǎng)所接軌，營(yíng)造真實(shí)或仿真教學(xué)環(huán)境，實(shí)行理實(shí)結(jié)合、做學(xué)一體教學(xué)模式。推進(jìn)五年制高職與高級(jí)工、中職與中級(jí)工“學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書雙證融通”，畢業(yè)生“雙證”獲得率不低于80%，鼓勵(lì)學(xué)生科技創(chuàng)新，申報(bào)專利證書，獲得“三證”。普及現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用，建設(shè)數(shù)字化教學(xué)資源庫和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織開發(fā)綜合實(shí)訓(xùn)課程輔導(dǎo)教學(xué)資源和實(shí)訓(xùn)模擬軟件，覆蓋主干專業(yè)課程，定期舉辦教師信息化教學(xué)競(jìng)賽，爭(zhēng)取在國(guó)家和省級(jí)職業(yè)學(xué)校信息化教學(xué)大賽中取得佳績(jī)。

　　2．推行職教德育新模式。堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展的人才培養(yǎng)方向，形成有效開展科學(xué)教育、人文教育、公民教育、創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)道德和生態(tài)道德教育及職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)的載體和形式，形成“一校一特”德育特色，開展“文明風(fēng)采”競(jìng)賽和“三星”評(píng)選，每年表彰“十大技能明星”“十大就業(yè)明星”“十大創(chuàng)業(yè)明星”，實(shí)施《常州市職業(yè)學(xué)校校園常規(guī)管理基本要求》，評(píng)選一批優(yōu)秀文化校園，50%職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建成省級(jí)和諧校園。

　　3．形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。改革和整合課程，開發(fā)并開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，建設(shè)創(chuàng)新工作室和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽制度，每年開展創(chuàng)新作品展評(píng)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，依托“常州市龍城學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技孵化園”，成立常州市職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，建立院校工作站，形成課程、實(shí)踐、大賽、指導(dǎo)服務(wù)配套實(shí)施的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。各校建有學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，培養(yǎng)出一批成功創(chuàng)業(yè)典型。評(píng)選一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)學(xué)校。

　　4．健全技能大賽制度。按照“四覆蓋，四促進(jìn)”要求，實(shí)行校、轄市（區(qū)）、市各級(jí)技能大賽制度，每年舉辦全市各類職業(yè)學(xué)校參加的“技能競(jìng)賽月”活動(dòng)，積極組織參加國(guó)、省賽，力爭(zhēng)取得佳績(jī)，促進(jìn)辦學(xué)模式改革、課程教學(xué)改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師能力建設(shè)。各級(jí)政府和職業(yè)學(xué)校加大對(duì)技能大賽的經(jīng)費(fèi)投入，建立對(duì)參加技能大賽獲得優(yōu)異成績(jī)的教師、學(xué)生和指導(dǎo)教師及所在學(xué)校的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，并在職稱評(píng)審、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、就業(yè)推薦、建設(shè)項(xiàng)目安排等方面予以優(yōu)先考慮。

　　（五）創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

　　1．合理確定教師結(jié)構(gòu)。根據(jù)學(xué)生規(guī)模核定各類職業(yè)學(xué)校教職工編制數(shù)，暢通職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)招聘優(yōu)秀工程技術(shù)人才和高技能人才的渠道，實(shí)行編制內(nèi)特聘企業(yè)兼職教師辦法，建立特聘兼職教師庫，制定職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法。實(shí)行教師晉升技師、高級(jí)技師、創(chuàng)業(yè)認(rèn)證教師培訓(xùn)鑒定制度，每年組織開展培訓(xùn)鑒定50人，專業(yè)教師中獲得高級(jí)以上職業(yè)資格證書的比例達(dá)到75%以上，獲得技師、工程師以上資格或職稱的比例達(dá)到30%以上，創(chuàng)業(yè)認(rèn)證教師200人，職業(yè)學(xué)校研究生以上學(xué)歷教師達(dá)到20%以上，具備高級(jí)職稱的教師比例保持在40%。企業(yè)兼職教師比例占20%。形成一批校企合作、產(chǎn)教結(jié)合的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。

　　2．實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師五級(jí)階梯發(fā)展方案。健全職業(yè)學(xué)校職教新秀、職教能手、骨干教師、專業(yè)（學(xué)科）帶頭人、職教名師五級(jí)階梯發(fā)展方案，充分體現(xiàn)“雙師型”能力要求，實(shí)行與普通教育并列設(shè)置、同等待遇，形成評(píng)審表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)教師加快專業(yè)發(fā)展。

　　3．實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)成果評(píng)獎(jiǎng)制度。健全常州市職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)成果評(píng)獎(jiǎng)辦法，每年開展成果申報(bào)和評(píng)審活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)成果給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)10項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)教師專業(yè)技術(shù)能力提升，開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，服務(wù)專業(yè)建設(shè)和技能教學(xué)及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要。

　　4．實(shí)施職業(yè)教育名師工程。堅(jiān)持師德建設(shè)、學(xué)歷提升和能力發(fā)展并舉，專業(yè)教師每三年、公共基礎(chǔ)教師每五年輪訓(xùn)一遍，健全教師到企業(yè)鍛煉制度，選擇一批先進(jìn)企業(yè)確定為教師實(shí)踐基地，將企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷納入職稱和各類職教評(píng)審考核內(nèi)容。實(shí)行職業(yè)教育名教師工作室制度，與普通教育并行評(píng)選，同等待遇，全市職教名師工作室擴(kuò)大到20個(gè)。每年選派30名優(yōu)秀教師出國(guó)培訓(xùn)。通過技能大賽，培養(yǎng)一批技能大師， 50%以上專業(yè)建有技能大師工作室、教師創(chuàng)新工作室，培養(yǎng)一批省級(jí)教學(xué)名師和領(lǐng)軍人才，發(fā)揮其引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，給予特級(jí)教師同等待遇。

　　5．實(shí)施名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程。建立職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)研討班制度，組織校長(zhǎng)和管理者赴國(guó)（境）外接受專題培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和辦學(xué)方向的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略眼光、先進(jìn)理念和開拓精神的領(lǐng)軍校長(zhǎng)人才，評(píng)選職業(yè)學(xué)校名校長(zhǎng)，逐步形成職業(yè)教育家治校的局面。

　?。﹦?chuàng)新考試招生制度

　　1.進(jìn)行科學(xué)人才觀引導(dǎo)。加強(qiáng)升學(xué)指導(dǎo)教育，合理引導(dǎo)學(xué)生通過職業(yè)教育尋求職業(yè)生涯和人生最佳發(fā)展。積極發(fā)揮主流媒體作用，加大職業(yè)學(xué)校宣傳力度，大力宣傳職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成果，加強(qiáng)技能大賽、創(chuàng)新大賽、“三星”、單招本科等優(yōu)秀學(xué)生典型宣傳，擴(kuò)大職業(yè)教育影響力和吸引力，構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”。

　　2．?dāng)U大職業(yè)學(xué)校招生范圍。面向所有愿意接受職業(yè)教育的學(xué)生招生，積極面向蘇北和西部合作辦學(xué)，面向普通高中學(xué)生、退役士兵、來常就業(yè)人員子女和外地就讀學(xué)生招生，開展面向企業(yè)員工和返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)民的非全日制中職學(xué)歷職業(yè)教育。

　　3．健全職業(yè)學(xué)校注冊(cè)招生制度。實(shí)行政府統(tǒng)籌，面向社會(huì)自主開放式招生辦法，即學(xué)生及其家長(zhǎng)與職業(yè)學(xué)校面對(duì)面雙向選擇登記錄取，繼續(xù)調(diào)整普通高中招生規(guī)模，擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，普通高中不擴(kuò)招擴(kuò)班，職業(yè)學(xué)校招生不受計(jì)劃限制，鼓勵(lì)擴(kuò)大招生。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校招生注冊(cè)入學(xué)規(guī)范化，規(guī)范招生程序和招生行為, 停止非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生舉辦學(xué)歷職業(yè)教育。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新質(zhì)量評(píng)價(jià)制度

　　1．建立職業(yè)學(xué)校辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)制度。建立教學(xué)質(zhì)量檢查和反饋制度，健全以辦學(xué)水平和教育質(zhì)量為核心的學(xué)校發(fā)展綜合督導(dǎo)評(píng)估制度，完善評(píng)估指標(biāo)體系，引進(jìn)政府部門、行業(yè)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)化績(jī)效評(píng)估手段，將學(xué)生全面素質(zhì)、職業(yè)能力、技能競(jìng)賽成績(jī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平、社會(huì)培訓(xùn)、服務(wù)社會(huì)、社會(huì)影響等作為評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)績(jī)效的重要內(nèi)容。

　　2．推行職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法。規(guī)范專業(yè)大類指導(dǎo)性教學(xué)方案執(zhí)行和規(guī)劃教材、示范教材使用，審定校本教材開發(fā)使用，健全實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃審定制度。制定職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，開展對(duì)職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量檢查和技能抽測(cè)，及時(shí)反饋監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　3．完善職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量自我監(jiān)控體系建設(shè)。各職業(yè)學(xué)校建立教育質(zhì)量監(jiān)控制度和校長(zhǎng)、系部或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人隨堂聽課制度，建立由校長(zhǎng)掛帥、相關(guān)教師代表參加的學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控委員會(huì)，并吸引社會(huì)和企業(yè)人員參與，建立學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量考核督導(dǎo)部門，各系部或?qū)I(yè)建立教學(xué)過程督查制度，形成學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控督導(dǎo)體系和有效運(yùn)作機(jī)制。建立校內(nèi)人力資源市場(chǎng)，暢通就業(yè)信息和就業(yè)渠道，實(shí)施畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤管理。開展學(xué)生就業(yè)滿意度、用人單位對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生綜合素質(zhì)滿意度測(cè)評(píng)。

　　（八）創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　　財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)撥付并逐年提高，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)保障機(jī)制。落實(shí)職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金制度，以及中等職業(yè)學(xué)校城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)政策。教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育比例不低于30%，市、轄市（區(qū)）政府統(tǒng)籌職工工資總額的0.5%部分，全額用于發(fā)展職業(yè)教育。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持示范性職業(yè)學(xué)校、品牌專業(yè)、精品課程、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及師資培訓(xùn)、兼職教師聘用，建立職業(yè)學(xué)校學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金和師生創(chuàng)新基金，設(shè)立職業(yè)教育教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和特聘兼職教師專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村實(shí)事工程職業(yè)教育項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。按區(qū)域隸屬范圍積極化解公辦職業(yè)學(xué)校基本建設(shè)債務(wù)。

　　四、保障措施

　　1．堅(jiān)持政府統(tǒng)籌。將職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為我市“十二五”期間職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)工程，加大各級(jí)政府對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。市政府成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由市教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、經(jīng)信等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施和綜合管理，落實(shí)創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局。有關(guān)轄市（區(qū)）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

    2．加強(qiáng)過程管理。建立實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)信息反饋和分析處理機(jī)制，加強(qiáng)推進(jìn)工作檢查調(diào)研，及時(shí)調(diào)整工作策略，總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)指導(dǎo)工作開展，幫助解決實(shí)際問題。有關(guān)轄市（區(qū)）政府加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查。

    3．實(shí)行考核評(píng)價(jià)。建立對(duì)有關(guān)轄市（區(qū)）、部門和職業(yè)學(xué)校建設(shè)江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)納入對(duì)有關(guān)轄市（區(qū)）、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的工作績(jī)效考核內(nèi)容。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，確保政策措施落實(shí)到位，目標(biāo)任務(wù)如期完成。對(duì)創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效的轄市（區(qū)）、部門和職業(yè)學(xué)校給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)校優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目。

　　4．設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。設(shè)立省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)。

　　五、實(shí)施步驟

　　1．啟動(dòng)階段（2011年6-7月）

　　（1）召開常州市建設(shè)江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)推進(jìn)會(huì)，成立常州市江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），市實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定《常州市建設(shè)江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)任務(wù)分解表》、《常州市建設(shè)江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)估督導(dǎo)指標(biāo)體系》。

　?。?span>2）有關(guān)轄市（區(qū)）政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本地貫徹《常州市建設(shè)江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》實(shí)施辦法，于7月10日前報(bào)市政府審核，市政府與有關(guān)轄市（區(qū)）政府簽定備忘錄，轄市（區(qū)）政府組織實(shí)施。

　?。?span>3）各職業(yè)學(xué)校制定貫徹《常州市建設(shè)江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》實(shí)施辦法，市區(qū)職業(yè)學(xué)校于7月10日前報(bào)常州市教育局審核，市教育局與職業(yè)學(xué)校簽定備忘錄，職業(yè)學(xué)校組織實(shí)施。

　　2．實(shí)施階段（2011年7月-2015年8月）

　?。?span>1）建立年度報(bào)告和督查制度。有關(guān)轄市（區(qū)）政府、各職業(yè)學(xué)校每年于12月底前向市實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作年度報(bào)告。市實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地各校實(shí)施情況進(jìn)行督查，形成年度工作報(bào)告，對(duì)存在問題及時(shí)提出改進(jìn)意見。將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況作為市政府教育督導(dǎo)團(tuán)每年督政、督教、督學(xué)的主要內(nèi)容。

　?。?span>2）開展中期評(píng)估。2013年，市實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組召開建設(shè)工作中期評(píng)估工作會(huì)議，對(duì)各地各校開展中期評(píng)估，總結(jié)梳理達(dá)成情況，分析存在突出困難和問題，研究解決措施。

　　3．總結(jié)階段（2015年8-12月）

　?。?span>1）開展總結(jié)性評(píng)估。市實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組召開建設(shè)工作總結(jié)性評(píng)估工作會(huì)議，開展總結(jié)性自評(píng)，形成總結(jié)性自評(píng)報(bào)告。

　?。?span>2）接受省對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)達(dá)成情況檢查評(píng)估。