常政辦發(fā)〔2011〕97號

各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　為深入貫徹落實《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)價格調(diào)控工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕106號）、《江蘇省物價局關(guān)于推進(jìn)平價商店建設(shè)穩(wěn)定菜籃子價格的意見》（蘇價農(nóng)〔2011〕205號）和市政府《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（常政發(fā)〔2010〕181號）精神，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的長效機(jī)制，保障群眾基本生活，現(xiàn)就推進(jìn)平價商店建設(shè)、穩(wěn)定菜籃子價格提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“企業(yè)自主經(jīng)營、政府扶持引導(dǎo)、布局合理有序、菜價適度優(yōu)惠”為總的建設(shè)原則，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和全市較大規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地，建立一批蔬菜類平價商店（包括直銷店、超市、集貿(mào)市場），通過合理的產(chǎn)銷組織和適度的政府扶持，保持一定品種和數(shù)量蔬菜的低價和讓利銷售，并在價格異動時期承擔(dān)一定的保供穩(wěn)價責(zé)任，服務(wù)和支持“幸福菜籃子”工程。

　　二、基本形式和建設(shè)目標(biāo)

　　1．基本形式

　?。?span>1）在消費群體集中的社區(qū)建立蔬菜類平價直銷店；

　　（2）依托超市建立蔬菜類平價專營區(qū)；

　?。?span>3）在城市建立蔬菜類平價集貿(mào)市場；

　?。?span>4）其它有利于蔬菜類平價直銷的形式。

　　2．建設(shè)目標(biāo)

　　到2011年底，全市平價商店不少于50家，其中金壇、溧陽、武進(jìn)各不少于5家。在今年平價商店建設(shè)取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今后視情況適度擴(kuò)大覆蓋范圍。力爭到2015年，基本形成覆蓋全市城市社區(qū)的平價商店網(wǎng)絡(luò)，建立起比較完善的平價商店準(zhǔn)入、扶持、運營和管理體系，穩(wěn)定蔬菜價格的作用得到充分發(fā)揮。

　　三、組織程序

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)申報

　　資質(zhì)條件：

　　1．在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有合法經(jīng)營資格；

　　2．有相對獨立且具備一定規(guī)模的經(jīng)營場所；

　　3．經(jīng)營的蔬菜主要為群眾基本生活必需的品種為主；

　　4．農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和個體經(jīng)營者直接設(shè)立的蔬菜類平價直銷店經(jīng)營面積在50平方米以上，超市便利店設(shè)立的蔬菜類平價專營區(qū)經(jīng)營面積在50平方米以上，大型超市內(nèi)設(shè)立的蔬菜類平價專營區(qū)經(jīng)營面積在100平方米以上，以集貿(mào)市場形式設(shè)立的蔬菜類平價集貿(mào)市場經(jīng)營面積在1000平方米以上。

　?。ǘ┱炇?

　　對我市市域范圍內(nèi)新建的平價商店，由市價格部門牽頭，組織相關(guān)部門成立評審小組，會同各轄市（區(qū)）價格部門，對申報的企業(yè)進(jìn)行驗收。驗收中，既要嚴(yán)格對照資質(zhì)條件，還要兼顧網(wǎng)點布局，以維護(hù)正常的經(jīng)營秩序。對通過驗收符合蔬菜類平價商店建設(shè)要求的企業(yè)，要簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并統(tǒng)一制作、掛放“平價直銷店（蔬菜類）、平價超市（蔬菜類）、平價集貿(mào)市場（蔬菜類）”的牌子。

　　四、明確責(zé)任

　　對通過政府部門驗收的平價商店，明確雙方的責(zé)任。

　?。ㄒ唬┱呢?zé)任：

　　1．實行綠色通道政策。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，將免收道路通行費措施落實到位，對進(jìn)入平價商店銷售的運輸（配送）鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免費發(fā)放特別通行證，允許日夜通行和?？?。

　　2．實行價費優(yōu)惠政策。清理涉及平價商店經(jīng)營管理的各種收費，在職權(quán)范圍內(nèi)適當(dāng)降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)。對蔬菜生產(chǎn)過程中的用水、用電價格，按照農(nóng)業(yè)用水、用電價格執(zhí)行。對平價商店及冷藏設(shè)施的用水實行居民生活用水價格、用電實行工業(yè)用電價格。

　　3．實行資金補貼政策。對市價格部門統(tǒng)一掛牌的平價商店，如經(jīng)省考核驗收小組驗收通過，省將實行一次性開辦補貼。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)生異常波動時，對組織調(diào)運并按照政府規(guī)定價格投放市場，實現(xiàn)保供穩(wěn)價的平價商店，按照“先控后補”的原則，對差價給予適當(dāng)補貼。

　　（二）企業(yè)的責(zé)任：

　　1．平價商店經(jīng)營的蔬菜實行目錄管理，由市物價部門結(jié)合本地實際制定具體品種目錄，并根據(jù)季節(jié)不同適時調(diào)整品種目錄。平價直銷店和平價超市蔬菜目錄品種分別不少于15個，平價集貿(mào)市場蔬菜目錄品種不少于20個。平價商店所經(jīng)營的商品必須符合國家和省質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　2．平價商店所經(jīng)營的地產(chǎn)蔬菜零售價格低于周邊市場同品種平均零售價格的15%以上，經(jīng)營的外地蔬菜零售價格略低于周邊市場平均零售價格水平。超市專營區(qū)每天還須提供不少于5個1元以下蔬菜品種。

　　3．公示價格優(yōu)惠承諾。各平價商店必須落實人員負(fù)責(zé)每天周邊集貿(mào)市場的價格采集工作，并與本企業(yè)實行平價銷售品種價格進(jìn)行對比，同時在經(jīng)營場所醒目位置將兩者價格對比情況進(jìn)行公布。各平價商店應(yīng)每天將實行平價銷售的商品品種、數(shù)量、價格（含周邊市場同品種價格）等內(nèi)容報市物價局。

　　五、管理要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。政府相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對平價商店的監(jiān)督指導(dǎo)，確保我市平價商店建設(shè)有序、布局合理、經(jīng)營規(guī)范。價格部門要指導(dǎo)監(jiān)督平價商店所承諾的各項義務(wù)真正落到實處，真正體現(xiàn)“幸福菜籃子、平價惠民生”的宗旨。

　?。ǘ┙y報制度。在現(xiàn)有監(jiān)測的基礎(chǔ)上，價格部門要根據(jù)管理要求建立我市平價商店價格測報制度，重新調(diào)整監(jiān)測點、監(jiān)測頻率和明確監(jiān)測要求，以及強(qiáng)化各類平價商店周邊市場同類品種零售價格的監(jiān)測，做到每日一報，并將周邊市場監(jiān)測數(shù)據(jù)與平價商店數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不足。將監(jiān)測數(shù)據(jù)通過媒體及時向社會公布，讓廣大群眾掌握相關(guān)價格信息，引導(dǎo)群眾理性消費。

　?。ㄈ┩晟瓶己藱C(jī)制。為了確保所建平價商店能夠長期保持規(guī)范運作，全面履行協(xié)議書中承諾的各項義務(wù)，制定和完善定期考核獎懲制度，實行量化考評，對考核合格的平價商店給予適當(dāng)獎勵，對考核不合格的則建立退出機(jī)制，取消其平價商店資格，追回相關(guān)補貼資金。

　　二○一一年八月十九日