2011年8月30日上午，代市長(zhǎng)姚曉東在市行政中心金石廳主持召開(kāi)市政府第28次常務(wù)會(huì)議，紀(jì)要如下。

    一、會(huì)議傳達(dá)貫徹了市第十一次黨代會(huì)精神

    會(huì)議指出，市第十一次黨代會(huì)明確提出了今后5年常州發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，描繪了常州未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員和帶領(lǐng)全市人民在新的起點(diǎn)上，加快建設(shè)美好常州、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

    會(huì)議要求，（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。全市各地、各部門(mén)緊密聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)工作實(shí)際，采取多種方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)市黨代會(huì)精神，把全市上下的思想統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來(lái)，把全市上下的智慧和力量凝聚到完成大會(huì)確定的奮斗目標(biāo)上來(lái)，形成共謀發(fā)展、共創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍。（2）分解任務(wù)，狠抓落實(shí)。按照市黨代會(huì)的決策部署，全面梳理涉及政府部門(mén)的各項(xiàng)工作，一件一件細(xì)化分解、一項(xiàng)一項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。各地、各部門(mén)在狠抓落實(shí)的同時(shí)，樹(shù)立創(chuàng)先、爭(zhēng)先、率先意識(shí)，突出工作創(chuàng)新、打造工作亮點(diǎn)、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。（3）改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。工作中大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、說(shuō)干就干、一干到底的作風(fēng)，確保履職有責(zé)、執(zhí)行有力。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府建設(shè)，積極創(chuàng)新政府服務(wù)方式，著力提升服務(wù)質(zhì)量，千方百計(jì)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，為常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越作出更大的貢獻(xiàn)。

    二、會(huì)議傳達(dá)貫徹了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)精神

    會(huì)議指出，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)要求始終把民生工作擺在突出位置，把“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福百姓”作為工作的重要著力點(diǎn)和追求方向，在致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)關(guān)注民生、改善民生、保障民生。這次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)對(duì)推進(jìn)民生幸福工程進(jìn)行了全面部署，要求“堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)共同富裕、共享改革發(fā)展成果為鮮明導(dǎo)向，以實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃為核心，以完善終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力增加居民收入特別是中低收入者收入，大力提高基本公共服務(wù)能力和水平，大力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，努力建設(shè)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的幸福江蘇?！?

    會(huì)議要求，在貫徹落實(shí)會(huì)議精神、推進(jìn)我市的民生幸福工程方面做到以下三點(diǎn)：（1）全力推進(jìn)今年的民生實(shí)事項(xiàng)目。各地、各部門(mén)對(duì)今年的民生實(shí)事再進(jìn)行一次全面梳理，檢查民生實(shí)事的進(jìn)展情況，對(duì)還沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度、推進(jìn)有困難的項(xiàng)目，認(rèn)真排查難點(diǎn)，積極尋找解決難題的辦法和措施，確保按時(shí)高質(zhì)完成各項(xiàng)民生實(shí)事。（2）及早謀劃明年的民生實(shí)事項(xiàng)目。10月份初步排出明年要辦的實(shí)事項(xiàng)目，能提前到今年辦的要及早啟動(dòng)，早點(diǎn)讓常州人民早得益。（3）著手研究起草我市的民生幸福工程意見(jiàn)。以實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃為核心，進(jìn)一步完善我市的社會(huì)保障、住房保障、就業(yè)服務(wù)等民生保障體系，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；緊密結(jié)合我市實(shí)際，在切實(shí)做好我市已經(jīng)實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目基礎(chǔ)上，多做一些在全省有亮點(diǎn)、全國(guó)有影響的民生項(xiàng)目，確保民生幸福工程每年都有新進(jìn)展，建設(shè)名副其實(shí)的“和諧幸福城”；立足蘇錫常板塊，確保在民生上與蘇州、無(wú)錫保持同一水平，并在某些方面適度領(lǐng)先；對(duì)民生幸福工程既要大力推進(jìn)實(shí)施，又要量力而行，必須與常州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)、與常州的財(cái)政實(shí)力相匹配。

    三、會(huì)議討論了常州市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新五個(gè)方面的工作計(jì)劃方案

　　會(huì)議明確，（1）這五個(gè)方面的工作計(jì)劃必須要有鮮明的導(dǎo)向。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻，在常州各界形成鮮明導(dǎo)向。（2）與市第十一次黨代會(huì)精神相銜接。確保黨代會(huì)提出的要求和部署在這五個(gè)方面貫徹落到到位。（3）充分考慮規(guī)劃布局。工業(yè)項(xiàng)目要在五大產(chǎn)業(yè)之間統(tǒng)籌衡量，完善城市功能項(xiàng)目要在空間上合理擺布。（4）處理好這五個(gè)方面工作和“一核八園”的關(guān)系。這五方面工作的主要載體是“一核八園”和各開(kāi)發(fā)園區(qū)，行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)就是集中力量推動(dòng)“一核八園”和開(kāi)發(fā)園區(qū)的建設(shè)。政策、資料、人才、優(yōu)惠要向“一核八園”和各開(kāi)發(fā)園區(qū)中這五個(gè)方面的項(xiàng)目集聚傾斜。（5）節(jié)約集約。充分考慮緊缺的土地資源和環(huán)境承載能力。（6）十分注重企業(yè)主體作用。激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，政府主要做好引導(dǎo)、服務(wù)、保障，整合資源和政策聚焦。

　　會(huì)議原則同意該工作計(jì)劃方案，并作進(jìn)一步修改和完善后，報(bào)市委常委會(huì)審定。

    四、會(huì)議通報(bào)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》

　　會(huì)議認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》是繼《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，對(duì)提高行政管理效率，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益具有重要意義。

　　會(huì)議聽(tīng)取了市法制辦對(duì)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的解讀，以及國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法〉的通知》中所明確的各項(xiàng)工作要求。

　　會(huì)議要求市法制辦按照國(guó)務(wù)院和省政府兩個(gè)《通知》要求，牽頭做好貫徹落實(shí)工作，全面清理市級(jí)行政強(qiáng)制實(shí)施主體和事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制的制度、程序和文書(shū)。