常政辦發(fā)〔2011〕130號(hào)

各轄區(qū)人民政府，市有關(guān)部門： 

為鞏固提升全市菜市場提升改造成果，健全菜市場長效管理工作機(jī)制，促進(jìn)我市菜市場硬件設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境、市場秩序、食品安全、市場周邊管理等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，決定在全市開展第二屆菜市場“五比五賽”創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：  

一、指導(dǎo)思想 

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)要求，通過堅(jiān)持以保障食品安全為中心，以打造整潔舒適的購物環(huán)境和良好的經(jīng)營秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以提高市場管理人員和經(jīng)營戶素質(zhì)為手段，以強(qiáng)化日常管理為基本內(nèi)容，繼續(xù)在全市開展菜市場“五比五賽”創(chuàng)優(yōu)爭先評比活動(dòng)，促進(jìn)全市菜市場管理水平的整體提升，保障元旦、春節(jié)兩大節(jié)日市場供應(yīng)平穩(wěn)有序，全力打造讓群眾滿意、使政府放心的菜市場。 

二、評比對象 

武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)所轄菜市場。 

三、時(shí)間安排 

菜市場“五比五賽”評比活動(dòng)時(shí)間從2011年12月1日—2012年2月29日，為期3個(gè)月。 

四、評比內(nèi)容 

以城市長效管理考評為基礎(chǔ)，以屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理為主導(dǎo)，依托菜市場義務(wù)監(jiān)督員，把政府監(jiān)管與群眾監(jiān)督相結(jié)合，對參評菜市場的文明意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、誠信服務(wù)、群眾滿意度等內(nèi)容進(jìn)行考評。 

“五比五賽”的具體內(nèi)容為： 

1．比宣傳氛圍，賽文明意識(shí)。菜市場通過采取電子顯示屏、廣播宣傳、制作宣傳欄、張貼宣傳標(biāo)語等措施進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)，在菜市場中形成管理人員、經(jīng)營人員和消費(fèi)者人人參與的良好氛圍，不斷提高文明經(jīng)營意識(shí)。 

2．比屬地監(jiān)管，賽精細(xì)管理。各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照屬地管理的原則，組織所屬菜市場按照“五比五賽”的要求全面落實(shí)長效管理措施，加強(qiáng)對菜市場的日常檢查及指導(dǎo)督促，幫助菜市場解決實(shí)際困難，促進(jìn)菜市場管理水平的整體提升。 

3．比市場環(huán)境，賽放心安全。菜市場通過保障市場設(shè)施完好和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高場內(nèi)場外各項(xiàng)管理工作平穩(wěn)有序，著力維護(hù)市場整體面貌。同時(shí)加強(qiáng)上市商品食品安全監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范上市農(nóng)副產(chǎn)品殘留農(nóng)藥等項(xiàng)目的抽樣檢查，保障食品安全工作的常態(tài)化、規(guī)范化，杜絕不合格商品入市銷售。  

4．比誠信經(jīng)營，賽出樣美觀。菜市場通過加強(qiáng)對場內(nèi)經(jīng)營戶的規(guī)范管理，促進(jìn)場內(nèi)經(jīng)營戶誠信經(jīng)營、切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)努力提高商品擺放規(guī)范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)商品擺放的美觀、整齊、統(tǒng)一，樹立企業(yè)形象。 

5．比服務(wù)水平，賽群眾滿意。菜市場通過進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)水平，以個(gè)性化和精細(xì)化服務(wù)為努力方向，最大限度滿足人民群眾所想所盼，真正做到便民、惠民、利民。 

五、職責(zé)分工 

菜市場“五比五賽”評比活動(dòng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市商務(wù)局、市城管局、市菜管辦聯(lián)合牽頭，各區(qū)菜管辦會(huì)同相關(guān)單位及屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門密切配合，全體參賽菜市場共同參與，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，具體分工如下： 

1．牽頭單位職責(zé)：根據(jù)活動(dòng)方案要求，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對評比活動(dòng)的指導(dǎo)、督查。每月召開工作例會(huì)對整體考評結(jié)果進(jìn)行匯總、在媒體上進(jìn)行公布。同時(shí)根據(jù)考評情況，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣優(yōu)秀菜市場的管理經(jīng)驗(yàn)，對各轄區(qū)排名末位的菜市場進(jìn)行剖析，督促其立即進(jìn)行整改。 

2．監(jiān)管單位（區(qū)菜管辦、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)：按照菜市場“屬地管理”的原則，組織落實(shí)所屬菜市場按照“五比五賽”活動(dòng)的要求全面落實(shí)長效管理措施。通過強(qiáng)化監(jiān)管、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對菜市場日常管理的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，及時(shí)處理消費(fèi)者提出的意見和建議，維護(hù)菜市場正常經(jīng)營秩序。同時(shí)加大對所屬菜市場周邊環(huán)境的綜合整治和破舊損壞設(shè)施的修繕力度，完成市政府下達(dá)有關(guān)菜市場各項(xiàng)工作任務(wù)。 

3．菜市場職責(zé)：按照《常州市菜市場長效管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)和菜市場“五比五賽”評選考核內(nèi)容，積極開展管理培訓(xùn)，對本市場存在的薄弱環(huán)節(jié)和消費(fèi)者反映的問題進(jìn)行自查自糾，制訂并落實(shí)相應(yīng)的整改措施。進(jìn)一步完善日常管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部考核機(jī)制，積極主動(dòng)地開展各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)先進(jìn)。  

六、評分辦法 

菜市場“五比五賽”評選采取月度一小評、活動(dòng)結(jié)束一總評的方式。由市商務(wù)局、市城管局、市菜市場管理辦公室聯(lián)合成立菜市場“五比五賽”考核評審小組，采取民意測評、二級推薦、區(qū)際互評、市級復(fù)查的程序，即屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在對各菜市場組織群眾民意測評的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核打分，并對考核結(jié)果依次排序；區(qū)菜管辦對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）測評的名次進(jìn)行復(fù)查推薦；市考核評審小組根據(jù)各區(qū)菜管辦推薦的菜市場組織區(qū)際菜管辦輪轉(zhuǎn)交叉互評；在此基礎(chǔ)上，市考核評審小組分三組對推薦的菜市場進(jìn)行暗訪考核，綜合測評分?jǐn)?shù)得出評比結(jié)果（常州市第二屆菜市場“五比五賽”評選考核表見附件1、民意測評表詳見附件2）。具體操作辦法如下： 

1．義務(wù)監(jiān)督員檢查打分。每月由各區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織義務(wù)監(jiān)督員，對屬地菜市場進(jìn)行月度考評，并做好群眾民意測評表的調(diào)查、收集工作（每個(gè)市場不得少于10張）。 

2．街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自評排名。每月由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對屬地菜市場進(jìn)行考核測評，并將義務(wù)監(jiān)督員提供的測評資料結(jié)合民意測評表滿意度進(jìn)行匯總，按得分情況排出名次，于每月25日前將匯總情況報(bào)區(qū)菜管辦。 

3．各區(qū)菜管辦復(fù)查、推薦。根據(jù)屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提供的測評資料，對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）前三位及排名末位的菜市場進(jìn)行復(fù)查打分，按照復(fù)查后的得分排名，于每月30日前向市菜管辦推薦月度優(yōu)秀菜市場（不得超過5家），同時(shí)列出轄區(qū)內(nèi)排名末位菜市場，作為下一月度重點(diǎn)整改對象，實(shí)行掛牌監(jiān)督整改。 

4．區(qū)際菜管辦交叉互評。市菜管辦根據(jù)各區(qū)菜管辦提供的優(yōu)秀菜市場推薦名單，安排各區(qū)菜管辦按照考核標(biāo)準(zhǔn)開展交叉暗訪互評，相互取長補(bǔ)短，并于次月5日前將測評結(jié)果報(bào)送市菜管辦。 

5．市考核評審組復(fù)查測評。市商務(wù)局會(huì)同市城管局、市菜管辦對各區(qū)推薦上報(bào)的月度優(yōu)秀菜市場進(jìn)行全面暗訪復(fù)查打分，結(jié)合各區(qū)交叉互評得分，按照綜合得分高低排出前15名為月度優(yōu)秀菜市場。次月10日前將結(jié)果在商務(wù)局網(wǎng)站和新聞媒體上予以公布，接受消費(fèi)者監(jiān)督。并對各區(qū)每月考評末位的菜市場進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤整改進(jìn)展情況，將其納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的管理考核得分。 

6．活動(dòng)結(jié)束后總評。菜市場“五比五賽”評選活動(dòng)結(jié)束后，評審小組將根據(jù)月度考核評比累計(jì)得分結(jié)果，綜合各相關(guān)部門、區(qū)菜管辦、屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）日常檢查管理情況及群眾反饋意見進(jìn)行總評，評選出常州市第二屆十個(gè)優(yōu)秀菜市場，予以授牌嘉獎(jiǎng)。各區(qū)菜管辦根據(jù)屬地街道日常管理水平及整改落實(shí)到位情況，向評審小組各推薦1家優(yōu)秀街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。 

為了進(jìn)一步鞏固我市菜市場改造成果，充分調(diào)動(dòng)各菜市場參與活動(dòng)的積極性，市考核評審小組還將對有創(chuàng)新特色的市場管理模式或有突出典型事跡的市場管理者及經(jīng)營戶進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和組織新聞媒體采訪報(bào)道。對連續(xù)三月排名末位的菜市場責(zé)令其限期整改，同時(shí)對所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行通報(bào)批評。菜市場在消防、治安、食品安全等方面發(fā)生責(zé)任事故或存在嚴(yán)重隱患，在規(guī)定整改期限內(nèi)未能完成整改的；市場舉辦者未履行管理責(zé)任，被監(jiān)管部門行政處罰的；菜市場發(fā)生消費(fèi)者聯(lián)名投訴或媒體曝光經(jīng)查屬實(shí)的；菜市場舉辦者管理不善引發(fā)經(jīng)營戶群訪或罷市的，都將取消評比入圍資格。  

二○一一年十一月三十日