常政辦發(fā)〔2011〕141號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展常州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化我市物流業(yè)空間布局，集約利用各類(lèi)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，特提出我市市區(qū)物流產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃管理意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

明確物流業(yè)空間布局、功能定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，加快現(xiàn)有物流產(chǎn)業(yè)功能優(yōu)化整合，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與水平，在市區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“物流園區(qū)—物流中心—配送中心”的三級(jí)物流配送空間體系，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二、規(guī)劃管理原則

（一）區(qū)域控制原則。根據(jù)我市城市空間布局現(xiàn)狀和今后發(fā)展，嚴(yán)格控制新增物流項(xiàng)目的區(qū)域?yàn)椋罕逼?span>122省道，西至德勝河—新運(yùn)河—長(zhǎng)江南路至長(zhǎng)虹路高架—湖濱路，南起沿江高速，東至通江北路—通江中路至京滬高鐵—青洋路至新運(yùn)河—麗華南路。在此區(qū)域內(nèi)的已建物流企業(yè)在條件成熟時(shí)逐步遷移；在此區(qū)域范圍以外新增物流項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)題論證。

（二）集聚發(fā)展原則。物流項(xiàng)目選址必須設(shè)在交通便利、產(chǎn)業(yè)配套的節(jié)點(diǎn)位置，能實(shí)現(xiàn)二種及二種以上運(yùn)輸方式的對(duì)接，從而保證“貨暢其流”。根據(jù)我市綜合交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，近期需要重點(diǎn)規(guī)劃、引導(dǎo)物流企業(yè)集聚發(fā)展的節(jié)點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋阂皇浅Ｖ菥C合物流園，園區(qū)緊鄰奔?；疖?chē)站及鐵路貨場(chǎng)，距常州機(jī)場(chǎng)約3公里，距滬寧高速羅墅灣道口約2公里，運(yùn)河奔牛港位于園區(qū)內(nèi)。二是高新區(qū)臨港物流園，位于德勝河以東、省道338以北，錄安洲港區(qū)位于園區(qū)北邊。三是常州東港物流園區(qū)，園區(qū)范圍為采菱港以東、新運(yùn)河以南、東升路以西、江東路以北。四是武進(jìn)保稅物流中心，位于武進(jìn)出口加工區(qū)內(nèi)。遠(yuǎn)期將根據(jù)城市發(fā)展需要，按照科學(xué)論證、集聚發(fā)展原則，合理布置新的物流節(jié)點(diǎn)區(qū)域。

（三）功能定位原則。為促進(jìn)物流園區(qū)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)各板塊交通運(yùn)輸條件和我市城市功能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，近期主要四大物流板塊功能定位如下：常州綜合物流園：以鐵路、公路、水運(yùn)、航空綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)為支撐，成為區(qū)域性生產(chǎn)資料集散中心；通過(guò)引入大型現(xiàn)代物流企業(yè)及國(guó)際貨代、船代等中介企業(yè)，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)和國(guó)際物流業(yè)務(wù)，打造區(qū)域性的綜合運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，為工商企業(yè)提供一體化物流服務(wù)。新北區(qū)臨港物流園：重點(diǎn)發(fā)展“保稅物流”、“產(chǎn)業(yè)物流”和“商貿(mào)及配套物流”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)物流服務(wù)與臨港產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，搭建港鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)平臺(tái)。常州東港物流園區(qū)：為周邊制造業(yè)企業(yè)及鋼材經(jīng)銷(xiāo)商提供鋼材貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流服務(wù)；為建筑業(yè)提供砂石料物流服務(wù)。武進(jìn)保稅物流中心：重點(diǎn)為武進(jìn)出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)提供保稅物流、配送、國(guó)際貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等服務(wù)。

三、保障措施

（一）編制物流規(guī)劃，出臺(tái)管理意見(jiàn)。2012年完成新一輪《常州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》和《常州市物流空間布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的編制工作，并建立有效的規(guī)劃管理體系，保障規(guī)劃的實(shí)施。

（二）強(qiáng)化園區(qū)功能，引導(dǎo)集聚發(fā)展。各轄區(qū)政府對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)物流園區(qū)，要結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局、交通干線走向，在對(duì)既有物流資源合理利用和整合的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，編制物流園區(qū)規(guī)劃，并搭建統(tǒng)一的管理及信息服務(wù)公共平臺(tái)。物流企業(yè)新上項(xiàng)目原則上都應(yīng)布局于重點(diǎn)物流園區(qū)內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)模較小、布局分散的物流企業(yè)，也應(yīng)按照業(yè)務(wù)及功能分類(lèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行土地和資產(chǎn)整合，逐步遷移至相關(guān)的重點(diǎn)物流園區(qū)發(fā)展。

（三）集約利用資源，控制用地規(guī)模。物流項(xiàng)目用地規(guī)模的確定，應(yīng)以物流現(xiàn)狀和需求預(yù)測(cè)為依據(jù)，盡量利用已有的批發(fā)市場(chǎng)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地及交通設(shè)施，綜合考慮影響物流企業(yè)布局的各種因素，選擇最佳的用地規(guī)模。同時(shí)，要嚴(yán)格控制物流帶住宅地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)模式。

（四）控制物流業(yè)態(tài)，提高管理水平。應(yīng)嚴(yán)格控制新上鋼材、小商品零售等傳統(tǒng)低端市場(chǎng)建設(shè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展為制造業(yè)配套的供應(yīng)鏈物流，為城市生活便利服務(wù)的城市配送物流，為電子商務(wù)配套的專(zhuān)業(yè)物流項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)物流業(yè)信息化、自動(dòng)化、高端化。

（五）加強(qiáng)源頭管理，建立會(huì)商制度。在物流控制區(qū)域以外范圍新增物流項(xiàng)目，由市發(fā)改委牽頭、會(huì)同市規(guī)劃局、國(guó)土局、交通局等相關(guān)部門(mén)，依據(jù)“規(guī)劃管理意見(jiàn)”及相關(guān)政策，對(duì)擬建物流項(xiàng)目的選址、業(yè)態(tài)、功能、用地規(guī)模等進(jìn)行會(huì)商，會(huì)商意見(jiàn)作為項(xiàng)目審批的前置條件。

二○一一年十二月二十六日