常政辦發(fā)〔2012〕67號

市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等部門關(guān)于開展整治沿江危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運

　　環(huán)境隱患專項行動方案的通知

新北區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將市環(huán)保局、常州海事處《關(guān)于開展整治沿江危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運環(huán)境隱患專項行動方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年五月十八日

　　關(guān)于開展整治沿江危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運環(huán)境隱患專項行動方案

　　為切實加強我市長江沿線飲用水源地保護，確保飲用水源地水質(zhì)安全，根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開展整治沿江危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運環(huán)境隱患專項行動方案》的通知（蘇政辦發(fā)〔2012〕47號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市開展整治長江沿線危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲運環(huán)境隱患專項行動（以下簡稱專項行動）制定如下方案：

　　一、工作目標(biāo)

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實環(huán)保優(yōu)先方針，圍繞“兩個率先”要求，結(jié)合深入推進全市生態(tài)文明建設(shè)工程，集中4個月時間，對我市長江沿線危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲運等關(guān)鍵環(huán)節(jié)環(huán)境應(yīng)急防控設(shè)施及管理制度落實情況進行全面排查和整治，進一步強化沿江飲用水環(huán)境安全管理，切實解決影響飲用水安全的突出問題，確保廣大人民群眾喝上干凈水、放心水。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市整治沿江危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運環(huán)境隱患專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見附件），由市政府分管副市長擔(dān)任組長，新北區(qū)政府、市環(huán)保局、常州海事處、市安監(jiān)局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生局為成員單位，統(tǒng)一組織開展排查和整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)調(diào)度、匯總專項行動進展情況，對排查和整治工作進行督查指導(dǎo)。

　　各成員單位按照各自職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好專項行動有關(guān)工作。環(huán)保部門重點抓好水源地監(jiān)測預(yù)警和化工園區(qū)，?；飞a(chǎn)、倉儲企業(yè)環(huán)境整治；海事部門重點抓好船舶污染治理及有危險化學(xué)品水上運輸環(huán)節(jié)隱患整治；交通部門重點抓好港口（碼頭）隱患整治；安監(jiān)部門加強對生產(chǎn)、儲運等企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)。其他相關(guān)部門協(xié)助做好沿江突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測預(yù)警、引清釋污、供水保障、源頭排查、應(yīng)急處置、違法違規(guī)案件查處等工作，建立和完善部門聯(lián)動和信息共享機制，全面提升沿江環(huán)境風(fēng)險防范水平。

　　三、工作內(nèi)容

　　重點圍繞沿江飲用水環(huán)境應(yīng)急管理3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、2個重點方面開展排查整治，建立完善環(huán)境突發(fā)事件防范應(yīng)對體系。3個環(huán)節(jié)：危險化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、碼頭倉儲環(huán)節(jié)、水上運輸環(huán)節(jié)。2個方面：防控設(shè)施，包括監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急防控、污染物接收處置設(shè)施、裝備；管理制度，包括各環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案及編制、修訂和演練、應(yīng)急管理制度制定與執(zhí)行。

　?。ㄒ唬┤媾挪檠亟どa(chǎn)企業(yè)

　　硬件設(shè)施：1．排污口、雨排口設(shè)置及規(guī)范化管理情況，排污口標(biāo)志及封堵點標(biāo)志設(shè)置情況，排污口、雨排口閘閥性能；2．事故應(yīng)急池（或事故罐）設(shè)置、容積及按要求空置情況；3．事故泵安裝情況及性能；4．根據(jù)生產(chǎn)工藝配置的應(yīng)急物資種類及儲量；5．清污分流、雨污分流，生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品環(huán)節(jié)相應(yīng)的圍堰或污水收集設(shè)施情況。

　　制度落實：1．環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制修訂情況，包括企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估、主要污染物種類、污染途徑，突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置等，評估預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和及時修訂情況；2．預(yù)案執(zhí)行情況，包括應(yīng)急人員配備、應(yīng)急值守、信息報送、預(yù)案演練情況，以及環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對總結(jié)評估。

　?。ǘ┤媾挪槲ｋU化學(xué)品港口、碼頭及倉儲設(shè)施

　　硬件設(shè)施：1．污染物接收、處置設(shè)施與作業(yè)品種、作業(yè)條件匹配情況；2．作業(yè)軟管及貨物管系性能、定期檢查情況、應(yīng)急切斷裝置配置情況、軟連接超壓、爆裂、泄露報警及應(yīng)急處置設(shè)施配置情況；3．應(yīng)急物資（圍油欄、中和劑、絮凝劑、吸附劑、小艇等）儲備情況；4．應(yīng)急狀態(tài)下工藝處理應(yīng)急閥門及標(biāo)志設(shè)置情況。

　　制度落實：1．應(yīng)急預(yù)案編制修訂情況，包括港口碼頭環(huán)境風(fēng)險評估、主要污染物種類、污染途徑，突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置等，評估預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和及時修訂情況；2．應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，包括應(yīng)急人員配備、應(yīng)急值守、信息報送、預(yù)案演練情況，以及環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對總結(jié)評估；3．《船/岸安全檢查表》落實情況。

　?。ㄈ┤媾挪槲ｋU化學(xué)品運輸船舶

　　硬件設(shè)施：1．船舶安全狀況，貨物裝卸作業(yè)泵浦、閥門、管道情況；2．殘油、貨物殘液、洗艙水、油污水、含有毒有害物質(zhì)污水收集設(shè)施配置情況及污染處置情況；3．水、陸接收處置船舶污水設(shè)施情況，與作業(yè)船只排污匹配度。

　　制度落實：1．船舶安全與防污染管理體系建立和執(zhí)行情況；2．船員安全防污染操作性技能及值班情況；3．《船/岸安全檢查表》落實情況；4．船舶應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和演練情況。

　　（四）認(rèn)真梳理環(huán)境突發(fā)事件防范應(yīng)對情況

　　硬件設(shè)施：1．魏村、西石橋集中式飲用水源地確界立標(biāo)情況；2．魏村、西石橋集中式飲用水源地及原水水質(zhì)自動檢測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況；3．碼頭、倉儲和重點化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警設(shè)施建設(shè)情況；4．飲用水源地、供水企業(yè)應(yīng)急處理設(shè)備配備和應(yīng)急物資儲備情況；第二水源、應(yīng)急備用水源建設(shè)情況；城市供水企業(yè)實驗室能力建設(shè)情況。

　　制度落實：1．飲用水源地環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂情況，包括水源地風(fēng)險評估、供水企業(yè)制水工藝及應(yīng)急設(shè)施評估、風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，突發(fā)事件應(yīng)對組織體系、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置等，評估預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和及時修訂情況；2．應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，包括應(yīng)急人員配備、應(yīng)急值守、信息報送、預(yù)案演練情況，以及環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對總結(jié)評估；3．部門聯(lián)動及信息共享機制建立情況。

　　四、實施步驟

　?。ㄒ唬┤媾挪殡A段（4月下旬—5月上旬）

　　深入調(diào)查摸底，針對重點環(huán)節(jié)開展全面排查，由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)排查沿江化工生產(chǎn)、倉儲企業(yè)，安監(jiān)部門指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)；海事部門負(fù)責(zé)排查危險化學(xué)品運輸船舶；交通部門負(fù)責(zé)排查危險化學(xué)品港口、碼頭；環(huán)保、建設(shè)部門負(fù)責(zé)排查集中式飲用水源地，全面梳理制度缺陷，著力排除重大隱患，提出系統(tǒng)整治計劃和方案。

　　（二）集中整治階段（5月上旬—6月中旬）

　　對排查出的重點企業(yè)、重點問題全面開展整治。對嚴(yán)重影響飲用水安全的違法、違規(guī)企業(yè)實施關(guān)停搬遷；推進碼頭、倉儲企業(yè)配套污染處置設(shè)施建設(shè)，設(shè)置碼頭、倉儲企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警點，安裝特征污染物在線監(jiān)測儀器，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；完善船舶污水收集、接收和處置措施，推進船岸作業(yè)規(guī)范化；完善飲用水源地監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，并逐步擴大監(jiān)測指標(biāo)范圍；對環(huán)境風(fēng)險較高的飲用水源地區(qū)域，啟動推進落實飲用水源地環(huán)境安全保障工程。

　?。ㄈ┳圆榭偨Y(jié)階段（6月中旬—6月下旬）

　　對專項行動開展情況進行自查總結(jié)，完成專項行動整治情況報告，于6月20日前上報省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。收集、整理資料，準(zhǔn)備迎接省工作組對我市的督查工作。

　　（四）督查總結(jié)階段（6月下旬—7月下旬）

　　在我市全面排查、集中整治的基礎(chǔ)上，省政府組成專門工作組，對我市整治情況進行督查，全面評估專項行動工作進展，并通報檢查結(jié)果。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┟鞔_分工，加強配合。本次專項行動涉及眾多行業(yè)、領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分認(rèn)識到開展整治沿江危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運環(huán)境隱患專項行動重要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性，把專項行動作為近期的一項重要工作，對照本行動方案進一步明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，層層分解和落實，加大工作力度，切實履行職責(zé)，密切合作配合，形成工作合力，確保整治行動有序推進。

　?。ǘ┞鋵嵷?zé)任，強化督查。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題，推動工作落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展經(jīng)常性的督查，掌握工作進展情況，督促整改工作中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按責(zé)任分工，切實履行職責(zé)，共同做好專項行動的各項工作。對因推諉扯皮、反應(yīng)遲緩、工作不主動而影響專項行動開展的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（三）完善機制，長效治理。各部門和單位要以此次專項行動為契機，不斷完善各環(huán)節(jié)、各層級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確保相互銜接；建立由市政府牽頭，環(huán)保、海事、安監(jiān)、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸（港口管理）、水利、衛(wèi)生和漁業(yè)等部門參加的應(yīng)急聯(lián)動機制，組織開展多部門、跨地區(qū)協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急演練；建立完善沿江環(huán)境應(yīng)急信息通報和指揮協(xié)同響應(yīng)機制。

　　附件：市整治沿江危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運環(huán)境隱患專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件：

　　市整治沿江危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運

　　環(huán)境隱患專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組  長：朱曉敏  副市長

　　副組長：宋建偉  新北區(qū)委常委

　　        史政達  市環(huán)保局局長

　　        李  旌  常州海事處處長

　　成  員：韓  軍  市公安局副局長

　　        袁茂新  市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

　　        周旭棟  市交通運輸局副局長

　　        秦文秋  市水利局副局長

　　        虞國良  市衛(wèi)生局副局長

　　        周忠華  市環(huán)保局副局長

　　        葉國寧  市安監(jiān)局副局長