常政辦發(fā)〔2012〕80號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　現(xiàn)將市銀監(jiān)分局牽頭制訂的《常州市關(guān)于支持銀行科技支行建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二○一二年六月十一日

常州市關(guān)于支持銀行科技支行建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)

　　為加快常州市銀行業(yè)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)注于為科技型企業(yè)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的科技支行，促進(jìn)金融與科技的有效結(jié)合，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《常州市關(guān)于促進(jìn)科技金融結(jié)合加快科技型企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和江蘇銀監(jiān)局《關(guān)于設(shè)立科技支行的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制訂如下意見(jiàn)。

    一、大力推進(jìn)銀行科技支行建設(shè)

　　（一）鼓勵(lì)常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)注于為科技型企業(yè)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的科技支行，科技支行設(shè)立納入常州市科技金融結(jié)合加快科技型企業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向銀監(jiān)部門(mén)提出申請(qǐng)。

　?。ǘ┿y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立科技支行應(yīng)有明確的專(zhuān)屬名稱(chēng)、單獨(dú)的管理架構(gòu)、專(zhuān)營(yíng)科技金融團(tuán)隊(duì)和獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)內(nèi)允許具備相應(yīng)設(shè)立條件的多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同時(shí)設(shè)立科技支行。

　　（三）銀監(jiān)部門(mén)受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立科技支行應(yīng)采取優(yōu)先原則和專(zhuān)題研究方式，隨時(shí)受理許可事項(xiàng)，縮短籌建和開(kāi)業(yè)時(shí)間，同時(shí)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的科技支行，允許其在政府部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃的科技金融服務(wù)中心設(shè)立窗口，開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢(xún)和受理科技企業(yè)申請(qǐng)貸款資料等前臺(tái)業(yè)務(wù)。

　　二、建立銀行科技支行專(zhuān)營(yíng)模式

　?。ㄋ模┛萍贾袘?yīng)具備充分的經(jīng)營(yíng)資源?？萍贾猩霞?jí)行每年初應(yīng)至少按該支行上年度科技企業(yè)貸款總額的25％增幅核定專(zhuān)營(yíng)信貸規(guī)模，科技支行存貸比不受監(jiān)管限制，科技支行授權(quán)授信權(quán)限應(yīng)明確固定，其他科技企業(yè)金融服務(wù)資源應(yīng)一并優(yōu)先向科技支行傾斜。

　?。ㄎ澹┛萍贾袘?yīng)配備專(zhuān)門(mén)的科技金融經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)科技支行吸收引進(jìn)科技型人才，建立具有專(zhuān)業(yè)科技基礎(chǔ)和先進(jìn)金融理念的高素質(zhì)、復(fù)合型業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，聘用科技專(zhuān)家參加聯(lián)合貸審或提供專(zhuān)項(xiàng)科技技術(shù)顧問(wèn)服務(wù)。

　　（六）科技支行應(yīng)創(chuàng)新完善科技企業(yè)專(zhuān)屬的金融服務(wù)產(chǎn)品。滿(mǎn)足科技型企業(yè)在種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等不同發(fā)展階段的融資需求。鼓勵(lì)科技支行依托上級(jí)行，建立與科技企業(yè)保險(xiǎn)、科技企業(yè)擔(dān)保、科技企業(yè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)多元化合作的科技企業(yè)金融服務(wù)體系。

　?。ㄆ撸┛萍贾械闹饕?wù)對(duì)象是科技主管部門(mén)確定的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，每年按科技主管部門(mén)調(diào)整的企業(yè)名單作為服務(wù)支持對(duì)象。科技支行應(yīng)為科技創(chuàng)新企業(yè)建立專(zhuān)門(mén)的差別化、科學(xué)審批業(yè)務(wù)流程，最大限度簡(jiǎn)化授信貸款程序，滿(mǎn)足科技型企業(yè)融資效率需要。

　　（八）科技支行除授信業(yè)務(wù)專(zhuān)營(yíng)外，其它業(yè)務(wù)按銀監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)，但其上級(jí)行對(duì)科技支行應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的考核激勵(lì)機(jī)制，單列考核內(nèi)容、實(shí)行單獨(dú)核算，不單獨(dú)下達(dá)存款考核指標(biāo)及中間業(yè)務(wù)指標(biāo)。科技支行內(nèi)部應(yīng)建立和不斷完善特色的科技型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)考核激勵(lì)機(jī)制。

　　（九）科技支行應(yīng)實(shí)行靈活的風(fēng)險(xiǎn)與收益綜合定價(jià)機(jī)制。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和常州國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)確認(rèn)名單企業(yè)應(yīng)盡量減輕企業(yè)融資成本，實(shí)行優(yōu)惠利率政策；不得搭售各種理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品、攤派存款任務(wù)等，除銀團(tuán)貸款外，不得對(duì)小型微型科技型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等費(fèi)用。

    三、為銀行科技支行提供配套政策服務(wù)

　?。ㄊ?shí)施差別化監(jiān)管政策?？萍贾袘?yīng)建立適合科技型企業(yè)金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)部控制體系，對(duì)科技型企業(yè)不良貸款給予一定容忍度，銀監(jiān)部門(mén)對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)非不盡職原因發(fā)生的一般問(wèn)題采取差別化的責(zé)任追究措施。

　?。ㄊ唬?duì)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立科技支行的，依據(jù)科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制有關(guān)規(guī)定予以配套支持。

　　（十二）科技主管部門(mén)要組織建立科技專(zhuān)家?guī)?，加?qiáng)科技金融中介服務(wù)體系建設(shè)，科技支行優(yōu)先獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、股權(quán)評(píng)估等創(chuàng)新服務(wù)支持，優(yōu)先獲得科技金融服務(wù)中心及市各相關(guān)部門(mén)信息咨詢(xún)等服務(wù)。

　?。ㄊ┤锌萍冀鹑诜?wù)平臺(tái)定期為科技支行和科技企業(yè)相關(guān)人員提供科技金融知識(shí)培訓(xùn)服務(wù)，創(chuàng)造溝通交流平臺(tái)，深化科技知識(shí)與金融知識(shí)的互通。

　?。ㄊ模┛萍贾锌蓛?yōu)先參與市其他科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，如優(yōu)先獲得國(guó)有擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)構(gòu)支持。科技支行優(yōu)先獲得期權(quán)貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、訂單貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新型科技企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品的相關(guān)政策支持。

　　（十五）科技支行連續(xù)2個(gè)年度沒(méi)有納入科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的，科技支行連續(xù)2個(gè)年度經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)定不佳的，科技支行的上級(jí)行應(yīng)主動(dòng)將該科技支行退出為一般支行。

　　四、建立科技金融信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　（十六）加強(qiáng)科技支行經(jīng)營(yíng)信息共享?？萍贾邪醇鞠蜚y監(jiān)部門(mén)報(bào)送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)表，人民銀行按季對(duì)科技支行的高新技術(shù)企業(yè)、常州國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)確認(rèn)名單企業(yè)貸款情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

　?。ㄊ撸┦薪鹑谵k、財(cái)政局、科技局、人行、銀監(jiān)等部門(mén)每年應(yīng)聯(lián)合對(duì)科技支行進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)貸款余額、累計(jì)發(fā)生額、增長(zhǎng)速度等，對(duì)科技支行年度經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)定，對(duì)科技支行及其上級(jí)行提出評(píng)定意見(jiàn)，據(jù)此給予相應(yīng)政策配套。

　　（十八）加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)。市金融辦牽頭各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，加強(qiáng)科技支行經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研，為科技支行持續(xù)健康發(fā)展不斷培育良好環(huán)境、創(chuàng)造良好條件，并及時(shí)研究解決科技支行發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。