2012年7月2日上午，市長姚曉東在市行政中心金石廳主持召開市政府第1次常務會議，紀要如下。
一、會議就貫徹落實兩會精神，做好新一屆政府工作提出要求
會議指出，新一屆政府要切實抓好人代會工作目標任務的落實，做到咬定目標不放松，確保率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標任務的圓滿完成；要率先發(fā)展不動搖，加快推動我市創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，走出一條符合科學發(fā)展要求、具有常州特點的現(xiàn)代化建設之路；要狠抓落實不懈怠，突出重點、創(chuàng)新舉措、凝心聚力，全力推進各項工作落實，為常州爭先進位和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強大動力。
會議要求，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)和又好又快的發(fā)展導向，切實抓好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓創(chuàng)新、惠民生等各項工作，做到“雙保雙送”不停步，確保全年目標任務完成。
?。?）千方百計穩(wěn)增長。把穩(wěn)增長放在政府工作重中之重的位置，努力在加快轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一要完善政策，全面落實確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長和促進外貿(mào)穩(wěn)定增長等政策措施。二要狠抓項目，把推進項目建設作為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要抓手，加快省、市重點項目建設進程，全力培育200個工業(yè)經(jīng)濟新增長點，加快培育引進一批技術含量高、帶動性強的重大項目。三要開拓市場，深入開展“常州名優(yōu)產(chǎn)品萬里行行動”，組織企業(yè)赴外地開展市場對接，充分展示常州智能制造成果，提高常州名優(yōu)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。同時，進一步擴大內(nèi)需市場，促進文化旅游等服務性消費，創(chuàng)造和激發(fā)更多的市場需求。
?。?）堅定不移促轉(zhuǎn)型。充分利用宏觀環(huán)境變化和經(jīng)濟周期規(guī)律形成的倒逼機制，以更大的力度推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。一要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力實施新興產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，積極推進智能制造裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，確保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯快于全市平均水平。二要突破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極推動100項現(xiàn)代服務業(yè)項目建設，大力發(fā)展金融服務、科技服務、文化創(chuàng)意、旅游等服務業(yè)，確保今年服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.5個百分點以上。三要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開展技術改造，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術含量環(huán)節(jié)延伸，支持有條件的企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)換機制，提高發(fā)展競爭能力，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
（3）持之以恒抓創(chuàng)新。深入開展“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”活動，加快集聚創(chuàng)新資源，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支撐。一要突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，開展技術攻關和科技創(chuàng)新，切實做好、做足、做靚“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”這篇文章。二要突出企業(yè)主體，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，實施創(chuàng)新企業(yè)壯大工程，鼓勵支持企業(yè)建設“兩站三中心”等各類研發(fā)機構(gòu)，加快形成一批以知識產(chǎn)權(quán)為支撐的核心技術，造就一批創(chuàng)新領航企業(yè)和創(chuàng)業(yè)先鋒企業(yè)，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)。三要突出載體建設，加快“一核八園”建設進程，著力建設西太湖科技城、中關村科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體，推進各類孵化器及加速器建設，推動高新技術產(chǎn)業(yè)集約化、功能化、特色化發(fā)展。
?。?）狠抓實事惠民生。在提升現(xiàn)有民生保障水平的基礎上，再興辦一批惠民實事項目，形成一批常州民生工作的新亮點。一要著力實施居民收入倍增計劃，拓寬居民增收渠道，突出中低收入者和困難家庭增收，完善農(nóng)民持續(xù)增收長效機制，促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。二要著力構(gòu)建民生服務體系，千方百計擴大就業(yè)，穩(wěn)步提高社會保障水平，積極推進保障性住房建設，促進基本公共服務均等化。三要全面完成十件民生實事，兌現(xiàn)對全市人民的承諾。
會議強調(diào)，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新目標、新任務，新一屆政府領導班子要切實加強自身建設。（1）強化政治意識。在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央、省委、省政府的重大決策部署，在市委的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力做好政府的各項工作。（2）樹立良好作風。大力弘揚雷厲風行、說干就干、干就干成的工作作風，對決定的事情、部署的工作一抓到底，切實抓出成效。（3）凝聚工作合力。加強溝通協(xié)調(diào)，心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力把政府凝聚成為一個緊密團結(jié)、眾志成城的堅強集體。（4）注重廉潔自律。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設。
二、會議審議了《常州市人民政府工作規(guī)則》
會議認為，剛剛結(jié)束的十五屆人代會一次會議進行了政府換屆，重新起草修訂《政府工作規(guī)則》十分必要。這是市政府依法科學民主決策，進一步規(guī)范行政決策程序、依法行政的準則。有利于市政府及其工作部門進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風，簡化辦事程序，提高工作效率，建設行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府和人民滿意的服務型政府。會議要求市政府及其工作部門要認真學習《政府工作規(guī)則》，并根據(jù)《規(guī)則》及時修訂本部門的規(guī)章制度，確保市政府的各項工作落到實處。
會議原則同意市政府辦公室起草修訂的《常州市人民政府工作規(guī)則》，作進一步修改和完善后下發(fā)。
三、會議聽取了《常州市市級部門職責分工協(xié)調(diào)辦法》的情況匯報
會議認為，加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順部門職責分工，明確各部門的責任、權(quán)利和義務，是全面提升行政服務效能，著力建設人民滿意政府的必然要求。因此，健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機制，出臺《常州市市級部門職責分工協(xié)調(diào)辦法》意義重大，事關長遠，是一項十分必要的創(chuàng)新舉措。
會議原則同意市編辦提出的《常州市市級部門職責分工協(xié)調(diào)辦法》，作進一步修改和完善后報市委審定。
四、會議聽取了《關于進一步節(jié)約集約用地加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》的情況匯報
會議認為，常州人多地寡，發(fā)展對資源的需求越來越旺，因此只有著眼長遠，大力促進節(jié)約集約用地，才能走出一條建設占地少、利用效率高的符合常州實際的土地利用新路子，才能用盡可能少的資源提升產(chǎn)業(yè)附加值。今后很長一個時期，我市仍然面臨保護耕地與保障發(fā)展的雙重壓力，面臨轉(zhuǎn)變土地利用方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的雙重考驗，進一步提升全市節(jié)約集約用地水平，更好地以土地利用方式的轉(zhuǎn)變助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)成為我們的必然選擇。
會議原則同意市國土局提出的《關于進一步節(jié)約集約用地加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，并作進一步修改和完善后下發(fā)。
五、會議聽取了關于提高市區(qū)城市低保標準的情況匯報
會議認為，城市低保是當前我市社會保障體系的重要組成部分，是維護和保障困難群體基本生存權(quán)的一項根本措施。做好城市居民低保工作，對維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展起著至關重要的作用。
會議原則同意市民政局提出的《關于提高我市市區(qū)城市低保標準的請示》。
六、會議聽取了《常州市促進散裝水泥發(fā)展實施辦法》、《市區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的通告》的情況匯報
會議認為，制定出臺《常州市促進散裝水泥發(fā)展實施辦法》、《市區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的通告》是提高建設工程質(zhì)量和文明施工水平，節(jié)約資源和能源，保護和改善生活環(huán)境的重要舉措。會議原則同意市經(jīng)信委提出的《常州市促進散裝水泥發(fā)展實施辦法》、《市區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的通告》，作進一步修改和完善后實施。
七、會議就新一屆市政府領導班子成員明確了分工。
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