關(guān)于常州轄區(qū)銀行業(yè)2009年輿情監(jiān)測及新聞宣傳工作的意見  

常銀監(jiān)發(fā)〔2009〕30號

 

政策性銀行常州市分行，各國有商業(yè)銀行常州分行，各股份制商業(yè)銀行常州分行、經(jīng)濟緊密區(qū)支行，江蘇銀行常州分行，中國郵政儲蓄銀行常州市分行，各農(nóng)村中小金融機構(gòu)，常州市銀行業(yè)協(xié)會：

自銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于當前和今后一個時期銀行業(yè)新聞報道指導(dǎo)意見》以來，轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)能夠緊緊圍繞各個階段中心工作，積極開展金融宣傳工作，已初見成效。一是對金融輿論宣傳重要性的認識普遍有所提高；二是建立了與主流媒體的溝通機制，與主流媒體聯(lián)合交流合作增加；三是初步形成了良好的輿論氛圍，正面金融宣傳報道增多，負面報道曝光減少。但是，我們也應(yīng)該看到目前轄區(qū)銀行業(yè)金融宣傳報道工作中還存在的問題和不足。一是銀行業(yè)金融機構(gòu)在新聞宣傳中，重產(chǎn)品宣傳、輕信息披露，特別是對金融消費者普遍關(guān)注的銀行服務(wù)、收費等問題，主動披露解釋工作不到位。二是銀行業(yè)金融機構(gòu)輿情監(jiān)測及新聞宣傳工作的歸口管理有待加強，與媒體溝通協(xié)作的渠道和方式有待完善。三是銀行業(yè)金融機構(gòu)尚未建立突發(fā)性新聞事件的應(yīng)急機制，遇負面消息時，存在回避媒體，不能主動應(yīng)對的現(xiàn)象，一定程度上增加了銀行機構(gòu)的輿論壓力。同時，銀行機構(gòu)涉及輿情的環(huán)境仍較復(fù)雜。一是信訪投訴日益增多。2008年我分局受理群眾來信來訪投訴的數(shù)量比2007年大幅上升，信訪總量呈逐年上升趨勢。二是輿情傳遞的途徑增多。網(wǎng)絡(luò)已滲透到各個行業(yè)和人們的日常生活，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力已值得高度關(guān)注，近期有關(guān)金融業(yè)的一些輿情，產(chǎn)生了一定的負面影響，干擾了正常的金融秩序。三是對銀行業(yè)的社會輿論壓力增大。社會上一些負面信息的流傳，加深了社會公眾對銀行的某些不滿和誤解，有損銀行業(yè)社會形象。

在這種形勢下，金融宣傳與輿論引導(dǎo)工作就更為重要。金融宣傳工作是黨在金融領(lǐng)域的意識形態(tài)工作的重要組成部分，也是金融事業(yè)的重要組成部分。正確把握并引導(dǎo)好宣傳輿論導(dǎo)向，直接關(guān)系到金融工作的大政方針和具體措施的貫徹落實，關(guān)系到金融事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策和長遠大局。認真做好金融新聞宣傳輿論工作，對于營造銀行業(yè)改革與發(fā)展的良好氛圍，推進銀行又好又快發(fā)展，具有十分重要的作用。

一、轄區(qū)銀行業(yè)輿情監(jiān)測和新聞宣傳工作總的思路

按照銀監(jiān)會年度工作會議精神和《關(guān)于當前和今后一個時期銀行業(yè)新聞報道指導(dǎo)意見》的總體要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，主動宣傳銀行業(yè)支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，主動宣傳銀行業(yè)改革、發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗。加強輿情監(jiān)測，積極引導(dǎo)輿論，為維護地方經(jīng)濟金融的穩(wěn)定和又好又快發(fā)展，提供強有力的輿論支持。

二、轄區(qū)銀行業(yè)輿情監(jiān)測和新聞宣傳工作的主要任務(wù)

根據(jù)銀監(jiān)會的要求，今年轄區(qū)銀行業(yè)輿情監(jiān)測及應(yīng)對工作重點是圍繞高風(fēng)險貸款退出、境外戰(zhàn)略投資者撤資、協(xié)解人員上訪、理財投訴等熱點問題，以及臺、港、韓等外資企業(yè)逃廢債等敏感問題，加強輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，避免形成不利的輿論氛圍。

今年，銀行業(yè)新聞宣傳重點突出三個方面：一是重點宣傳報道轄區(qū)銀行業(yè)深入貫徹落實國家“擴內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀調(diào)控政策，支持地方經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)注民生民情等方面所采取的措施和取得的成效。二是重點宣傳報道轄區(qū)銀行業(yè)配合市委市政府確定的50項重點工程項目，增加信貸投入和提供金融服務(wù)等方面的成效和典型事例。三是積極宣傳報道轄區(qū)銀行業(yè)深化改革、開拓創(chuàng)新、引進新型金融機構(gòu)、提高銀行競爭能力等方面的重大舉措及成效，營造轄區(qū)銀行業(yè)負責(zé)、進取、和諧的氛圍。

三、轄區(qū)銀行業(yè)輿情監(jiān)測和新聞宣傳工作的有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，增強工作的主動性。銀行體系的穩(wěn)定直接影響金融穩(wěn)定，銀行業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定大局，涉及廣大存款人和金融消費者的利益。與之相關(guān)的新聞報道稍有不慎，就會影響社會穩(wěn)定，造成大的損失。因此，轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)必須站在維護金融、社會穩(wěn)定的高度，切實重視和加強銀行業(yè)輿情監(jiān)測和新聞宣傳工作，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，為我市銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

（二）把握政策，主動引導(dǎo)輿論。銀行業(yè)新聞宣傳政策性強，紀律要求高，影響面廣。為正確引導(dǎo)輿論，樹立正面形象，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要做到三個堅持：即堅持統(tǒng)一口徑、歸口管理；堅持有效利用新聞媒體，主動引導(dǎo)輿論；堅持遵守新聞紀律，保守國家秘密。同時，要充分借助媒體的力量，充分利用轄區(qū)銀行業(yè)已經(jīng)建立的輿論宣傳平臺，主動公開或披露信息，加大銀行業(yè)新聞宣傳的正面公開報道力度。

（三）密切關(guān)注熱點問題，切實化解輿論風(fēng)險。對于近期輿論反映、公眾關(guān)注的敏感話題，要積極應(yīng)對，及時引導(dǎo)。關(guān)于銀行業(yè)服務(wù)的宣傳報道，要站在企業(yè)和廣大消費者角度，正視銀行服務(wù)存在的不足，客觀分析問題產(chǎn)生的原因，積極報道改進措施和取得的成效；關(guān)于銀行社會責(zé)任的宣傳，要嚴格區(qū)分社會責(zé)任和公共服務(wù)的不同，在宣傳中注意向公眾提示銀行的企業(yè)性質(zhì)，并明確銀行的社會責(zé)任；對于理財業(yè)務(wù)問題，要全面反映實際情況，做好溝通，統(tǒng)一口徑、區(qū)別對待、采取措施、積極應(yīng)對，做好宣傳解釋和引導(dǎo)工作，在轄區(qū)范圍形成輿論導(dǎo)向合力。

（四）加強與媒體溝通，實現(xiàn)良性互動。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要高度重視媒體在影響社會輿論方面的重要作用，把與媒體建立良好的合作關(guān)系和溝通機制作為銀行輿情監(jiān)測和新聞宣傳工作的一項重要內(nèi)容。要主動與其建立持續(xù)溝通的通道，增進相互了解和信任，支持和促進媒體客觀公正地報道涉及銀行的情況。

（五）加強輿情監(jiān)測，提高應(yīng)對能力。一是要把輿情應(yīng)對工作做深做細。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要圍繞已經(jīng)明確的輿情監(jiān)測及應(yīng)對的任務(wù)，把輿情應(yīng)對和做好日常工作有機結(jié)合起來。特別是對信貸工作中的“有保有壓”問題，要對每一家企業(yè)保與壓、貸與不貸、快貸慢貸的緣由心中有數(shù)，以便快速應(yīng)對輿情反映，快速應(yīng)對來自各方面的質(zhì)詢，把工作做在前面，切實增強工作的主動性，決不能限于盲目、被動的狀態(tài)。二是要進一步落實重大情況報告制度，對出現(xiàn)的可能影響金融穩(wěn)定的輿情，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并在上報上級行的同時，及時向我分局報告。三是正確處理負面輿情，積極做好應(yīng)對化解工作。對由于片面理解、誤解引起的負面信息，要及時做好解釋澄清和宣傳工作；對客觀正確的批評，要虛心接受，強化糾錯機制和問責(zé)機制；對惡意攻擊和誹謗的言論，堅決予以回擊，要用事實說話，保證輿情的公正客觀。

（六）堅持標本兼治，努力構(gòu)建輿情監(jiān)測和銀行新聞宣傳的長效機制。加強新聞宣傳和輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，必須堅持“四個一”，即：建設(shè)一支隊伍、建設(shè)一張網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)一片正氣、建設(shè)一種機制。同時，要做到四強化，即：強化職業(yè)精神、強化專業(yè)精神、強化糾錯機制、強化問責(zé)機制。一是要大力加強輿情信息工作隊伍建設(shè)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要建立一支覺悟高、專業(yè)強、手段新、步調(diào)一致的輿情隊伍。要制定計劃，定期不定期地對輿情信息工作人員進行培訓(xùn)，不斷提高他們把握政策的能力，以及對“大局、大事、大勢”的分析判斷能力；同時，要經(jīng)常組織交流做好輿情信息工作的經(jīng)驗，不斷提高輿情信息工作隊伍的業(yè)務(wù)水平。二是加強銀行網(wǎng)站建設(shè)，主動疏導(dǎo)輿論。各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)的輿論宣傳功能，加強自身的工作網(wǎng)站建設(shè)，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的制高點。三是拓展新聞信息宣傳的渠道，擴大影響。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)不同階段的宣傳重點，有針對性地向主流媒體報送新聞報道素材和線索，積極組稿，可通過銀行網(wǎng)站、《常州日報》銀行業(yè)專版、常州銀行業(yè)信息網(wǎng)、政府要情等宣傳平臺，展開正面宣傳，充分反映銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的作用。四是建立轄區(qū)銀行業(yè)輿情監(jiān)測和新聞宣傳的協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一歸口管理。常州銀監(jiān)分局負責(zé)轄區(qū)銀行業(yè)輿情監(jiān)測與新聞宣傳的統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，市銀行業(yè)協(xié)會協(xié)助做好日常協(xié)調(diào)工作。轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)負責(zé)個體宣傳、輿情監(jiān)測及應(yīng)對處理。各銀行之間要加強溝通，保持聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)同業(yè)的負面信息，要及時相互告知，妥善處理解決；如發(fā)生行業(yè)重大負面輿情，立即啟動新聞宣傳協(xié)作機制和應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對，及時化解。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月十二日