常工商〔2009〕9號

 關于發(fā)揮工商職能作用促進經濟

平穩(wěn)較快發(fā)展的意見

各直屬局、城區(qū)分局，市局機關各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體：

為深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹市委市政府關于“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”和振興五大產業(yè)的決策部署，以實際舉措支持和服務各類市場主體發(fā)展，做到政企同心、共渡難關，現(xiàn)就發(fā)揮工商職能作用、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提出如下意見。

一、進一步創(chuàng)新服務援助機制，助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)

1．開設登記“綠色通道”。扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦個體工商戶、私營企業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級登記窗口要統(tǒng)一設立“綠色通道”，為上述人員創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務，并全面落實各項相關優(yōu)惠政策。

2．完善就業(yè)交流機制。定期舉辦就業(yè)招聘洽談會、創(chuàng)業(yè)咨詢會，與企業(yè)、大中專院校等共建人才信息交流機制，推動校企共建就業(yè)基地，全力服務就業(yè)和再就業(yè)工作。

3．建立創(chuàng)業(yè)促進平臺。充分發(fā)揮與相關部門聯(lián)合建立的扶持創(chuàng)業(yè)合作平臺的作用，2009年，引導和組織500名有創(chuàng)業(yè)意向的人員參加SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)技能和水平。

二、進一步突出登記幫扶重點，支持轉型升級

4．支持重點企業(yè)登記。進一步落實《常州工商局關于扶持企業(yè)上市工作意見》，積極幫助擬上市企業(yè)進行股份改改制，加強對五大產業(yè)和市重點項目的登記輔導，主動介入和全程跟蹤。引導和鼓勵企業(yè)冠省級、國家級名稱，支持成立擔保和再擔保公司，推進企業(yè)實行資產重組，組建集團和股份有限公司。

5．支持個體工商戶升級為私營企業(yè)。出臺《支持個體工商戶升級為企業(yè)的登記指導意見》，充分發(fā)揮工商職能作用，扶持個體工商戶升級為私營企業(yè)。對個體工商戶轉型為私營企業(yè)的，由登記機關出具《個體戶擬升級為企業(yè)的證明》，為其字號沿用、前置審批手續(xù)辦理等提供便利條件。

6．支持農民專業(yè)合作社聯(lián)社登記。允許五個以上同類農民專業(yè)合作社組建合作社聯(lián)社。指導農民專業(yè)合作社開展品牌化經營、標準化生產，加強科技推廣、社員培訓、信息溝通、經驗交流等工作。

7．略。

三、進一步拓寬投資融資渠道，破解資金瓶頸

8．積極促進農村小額貸款公司試點登記工作。會同有關部門依法引導小額貸款公司健康發(fā)展，允許自然人、企業(yè)法人和其他社會組織開辦農村小額貸款公司。

9．深入開展公司股權出資、出質登記和動產抵押登記。鼓勵投資人以其公司股權作價出資，以其公司股權質押融資，擴展股權功能，充分發(fā)揮股權應有的價值作用，切實提升企業(yè)融資和申請貸款的公信力。2009年，力爭通過股權出資、出質登記、動產抵押登記為企業(yè)盤活股權、抵押融資100億元。

10．建立銀企交流合作平臺。充分發(fā)揮常州市私營個體經濟協(xié)會的作用，加強與商業(yè)銀行、擔保中介等單位的聯(lián)系，積極溝通、協(xié)調，以“銀企面對面”等形式，為企業(yè)做好推薦貸款擔保工作。

四、進一步加強品牌培育工作，提升競爭實力

11．全力培育商標品牌。全面實施商標注冊推進、品牌價值提升工程，不斷提高全市商標注冊的總量和質量。2009年，全市新增注冊商標數(shù)量比去年底增長10%。建立重點知名商標企業(yè)保護名錄，與外省市建立交流協(xié)作機制，為我市企業(yè)提供便捷有效的異地維權服務。

12．全力培育信用品牌。指導企業(yè)建立現(xiàn)代信用管理制度，支持更多企業(yè)成為省級、國家級信用企業(yè)，年內全市信用企業(yè)總數(shù)突破3000戶。深入開展合同行政指導站和涉農合同幫扶工作，建立掛鉤聯(lián)系農業(yè)龍頭企業(yè)制度。

13．全力培育放心消費品牌。立足工商職能作用，加大放心消費企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的創(chuàng)建力度，進一步完善消費者投訴快速處理機制，切實增強消費信心。2009年底，全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會和大型連鎖企業(yè)消費維權網(wǎng)絡的覆蓋率達到85％以上。

五、進一步倡導和諧監(jiān)管理念，合力共渡難關

14．采取企業(yè)年檢優(yōu)惠措施。在2008年度企業(yè)年檢中，進一步減少年檢中提交審計報告的范圍，除外商投資企業(yè)、上市股份有限公司、從事金融、證券、期貨的公司提交年度審計報告外，對其它企業(yè)不再要求提交；除重、熱點行業(yè)外，年檢前由工商機關向相關前置許可部門發(fā)函，凡相關前置許可部門未告知許可文件被撤銷、吊銷、失效企業(yè)名單的，年檢中不再要求企業(yè)提交前置許可文件。

15．支持困難企業(yè)存續(xù)發(fā)展。對2008年7月1日以后出資期限到期的無違法記錄的企業(yè)，因資金緊張無法按時繳付出資的，不予處罰，依企業(yè)申請，允許延長出資期限至2009年底；對受國際金融危機影響，企業(yè)成立后超過六個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，不予處罰，依企業(yè)申請，允許其延期至2009年底；對新設立企業(yè)，首次逾期未辦理年檢，且未申請延期的，責令限期辦理年檢。對限期內企業(yè)來辦理年檢的，免予處罰；對企業(yè)未參加年檢，但工商機關尚未作出吊銷處罰決定之日前，企業(yè)申請辦理注銷登記的，不予處罰，直接辦理注銷登記。

16．完善行政指導等制度。對各類企業(yè)開展提醒和告知服務，進一步健全和完善信用約束制度，通過信用約束、行政告誡和指導、建議等方式，引導企業(yè)合法經營、誠信經營。

二〇〇九年四月七日

主題詞：工商  經濟  發(fā)展  意見

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