常檔發(fā)〔2010〕21號(hào)

各轄市（區(qū)）檔案局、農(nóng)工辦：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部《》，按照省檔案局蘇檔發(fā)〔2008〕14號(hào)文件要求，更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作提出以下意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，大力推動(dòng)檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，相應(yīng)會(huì)產(chǎn)生大量的檔案資料。這些檔案既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的真實(shí)記錄，同時(shí)也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，在今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒、史實(shí)見(jiàn)證、農(nóng)民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益等方面具有不可替代的重要作用。全市各級(jí)檔案部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，提高做好新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的檔案工作的責(zé)任性和自覺(jué)性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村年度考核范疇，納入示范村、文明村建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查。要在人、財(cái)、物方面加大對(duì)檔案工作的扶持力度，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)檔案工作的條件，提高檔案工作水平，努力使檔案工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展、互相促進(jìn)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，全面引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作健康發(fā)展

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省檔案局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作意見(jiàn)的要求，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的決策部署和工作措施，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案工作。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷探索、創(chuàng)新檔案工作機(jī)制，積極組織實(shí)施《江蘇省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》，大力推動(dòng)檔案規(guī)范化建檔、信息化管理，注重發(fā)揮典型示范、以點(diǎn)帶面的重要作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作分別達(dá)到江蘇省二星級(jí)、一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，逐步建立資源豐富、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、利用高效，與我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的檔案工作體系。

三、突出工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范化建檔

要堅(jiān)持圍繞新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)，以規(guī)范化為抓手，不斷深化新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作重要內(nèi)容，具有承上啟下的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標(biāo)考核責(zé)任體系，納入分管領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)解決檔案庫(kù)房、設(shè)備和工作人員等實(shí)際問(wèn)題，改善檔案保管條件。認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合檔案室的工作，按照鎮(zhèn)級(jí)文件材料的歸檔范圍（見(jiàn)附件一），全面提升本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案綜合管理水平。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，接收、保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)單位永久、長(zhǎng)期檔案，并積極探索實(shí)踐村檔鎮(zhèn)管模式，實(shí)現(xiàn)資源整合及綜合開(kāi)發(fā)，同時(shí)按規(guī)定逐步開(kāi)放檔案，為社會(huì)各方面和農(nóng)民提供檔案資料利用。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)信息公開(kāi)相結(jié)合，開(kāi)辟現(xiàn)行文件閱覽室，提供現(xiàn)行文件服務(wù)。逐步建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案、政務(wù)信息公開(kāi)文件、圖書(shū)、資料的服務(wù)中心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)對(duì)所屬單位及全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)的職能，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，促進(jìn)全市村級(jí)檔案工作逐步規(guī)范和健康發(fā)展。

（二）建立完善的村級(jí)檔案工作。行政村是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的基礎(chǔ)，也是檔案工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)。要大力加強(qiáng)行政村規(guī)范化建檔工作，建立村級(jí)檔案的收集和管理制度，指定人員負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、管理和利用工作，并根據(jù)簡(jiǎn)化適用的原則，按照村級(jí)文件材料的歸檔范圍（見(jiàn)附件二），實(shí)行集中統(tǒng)一管理。村委會(huì)應(yīng)當(dāng)為檔案管理提供必要的設(shè)施和設(shè)備，確保村級(jí)各類(lèi)檔案收集齊全、保管有序、利用方便，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。建立村干部離任檔案交接制度,村委會(huì)在換屆時(shí)應(yīng)進(jìn)行檔案交接，并按照要求履行移交手續(xù)。

（三）促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各工作領(lǐng)域全面建檔。要密切關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)情況，強(qiáng)化檔案資源整合，著重抓好有關(guān)農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療等涉及農(nóng)民切身利益方面，有關(guān)農(nóng)村基本建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、特色產(chǎn)業(yè)基地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面和村務(wù)公開(kāi)與民主管理、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等方面檔案的收集、整理與歸檔,確保檔案的齊全完整，全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作領(lǐng)域形成的檔案管理規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)檔案工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。

（四）開(kāi)展多種形式的利用服務(wù)。大力推廣運(yùn)用檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提高檔案數(shù)字化、服務(wù)信息化、工作網(wǎng)絡(luò)化水平，進(jìn)一步健全基層檔案部門(mén)的服務(wù)功能，建立集檔案、已公開(kāi)現(xiàn)行文件、圖書(shū)、資料、科技信息為一體的新型農(nóng)村檔案信息管理模式和信息咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，不斷提高檔案服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力。

四、完善工作機(jī)制，努力形成新農(nóng)村建設(shè)的檔案工作合力

（一）要加強(qiáng)各地區(qū)、各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作是檔案部門(mén)的職責(zé)，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)的重要任務(wù)。各轄市（區(qū)）要牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，努力構(gòu)建轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)和檔案管理部門(mén)要明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，建立起有效的檔案工作協(xié)作機(jī)制。要積極爭(zhēng)取黨委政府及相關(guān)部門(mén)的重視和支持，加大對(duì)檔案工作的投入，把檔案工作納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的考核內(nèi)容，納入示范村、小康村、文明村的建設(shè)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管部門(mén)要把新農(nóng)村建設(shè)檔案工作列入重要的議事日程，與新農(nóng)村建設(shè)的其他工作一同規(guī)劃、一同部署、一同檢查，形成新農(nóng)村建設(shè)檔案工作發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)檔案管理部門(mén)要強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極選擇、培育示范鎮(zhèn)、示范村典型，發(fā)揮試點(diǎn)和示范的帶動(dòng)作用，探索適應(yīng)本地區(qū)的檔案工作模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法履行檔案保管利用與行政監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和所轄村檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)和檔案信息服務(wù)的職能，不斷提高檔案綜合管理水平。

（二）要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。采取多種方式，大力宣傳《檔案法》和檔案工作，使更多的基層干部和農(nóng)民群眾了解檔案工作，提高他們的檔案意識(shí)。要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和身邊的典型事例，引導(dǎo)廣大基層干部和農(nóng)民群眾更好地利用檔案，充分調(diào)動(dòng)他們參與新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的積極性和自覺(jué)性。

常州市檔案局       中共常州市委農(nóng)村工作辦公室