市各有關單位：
按照全市檔案工作年度計劃和《關于開展2010年度檔案工作檢查的通知》精神，今年6月至8月市檔案局針對當前檔案工作的實際，依法對部分機關、團體和企事業(yè)單位的檔案工作開展年度檢查?，F將有關情況通報如下：
一、基本情況
本次年檢具有三個顯著特點：一是規(guī)模大、范圍廣，除了對實施國家檔案局8號令的單位進行全面檢查外，還會同各專業(yè)主管部門，對其下屬有關企事業(yè)單位進行檢查，涵蓋了全市153個機關、團體、事業(yè)單位，為歷年之最；二是賦予了年檢工作新的內容，將《江蘇省機關團體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》省一星級標準融于其中，大力推進規(guī)范的實施；三是突出了民生檔案工作，首次把民生檔案工作納入年檢范圍，并重點檢查了全市民生檔案建設單位的民生檔案資源建設和利用服務體系建設情況。
從年檢情況來看，各單位能夠以深入貫徹國家檔案局8號令為抓手，堅持突出檔案資源建設、信息化建設和民生檔案工作等重點，努力創(chuàng)新工作思路，著力拓展工作渠道，進一步優(yōu)化檔案基礎業(yè)務管理，大力開發(fā)利用檔案信息資源，各項工作取得了較為明顯的成效，較好地推進了我市檔案資源體系和利用服務體系建設，在有效服務我市“調結構、抓創(chuàng)新、重民生、優(yōu)環(huán)境、促和諧、強自身”的60項中心工作方面發(fā)揮了積極作用。
二、主要成績
1、依法管理檔案意識有了普遍增強。全市依法治檔、管檔、建檔工作已經駛入正?；壍溃瑔挝粰n案工作基本實現了與本單位、本部門的其他工作同步計劃、同步組織和同步實施，檔案管理制度日趨健全，檔案集中統(tǒng)一管理和安全保管措施扎實有效。市水利系統(tǒng)把檔案工作納入條線工作千分制考核，積極開展“水利工程管理達標”創(chuàng)建活動，保證了檔案工作與水利工程建設的同步進行；常州日報社把檔案工作列入報社年度重點工作目標，予以重點考核。檔案規(guī)范星級單位創(chuàng)建工作持續(xù)開展，許多單位把星級創(chuàng)建作為提高檔案工作水平的有效抓手，大力推進規(guī)范的實施；今年以來，又有100多家單位通過了等級認定，跨入省檔案工作先進行列。條線檔案工作活力增強，呈現出爭先、爭優(yōu)的新氣象。市環(huán)保局、房管局、交通局、建設局等主管部門做好自身檔案工作的同時，積極配合檔案主管部門對本系統(tǒng)檔案工作進行監(jiān)督管理和業(yè)務指導。各系統(tǒng)分管領導親自過問并積極參與了檢查工作，給予了條線檔案工作以最有力的支持。
2、檔案資源建設有了明顯成效。各單位能積極貫徹落實國家檔案局第8號令規(guī)定，認真對照《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》，及時組織力量完成了2009年度文件材料的歸檔工作，同時加強了對各門類檔案的集中統(tǒng)一管理，加大了對照片、光盤、實物等特殊載體檔案的收集力度，整體管理水平有了一定的提升。全市重大活動、重點工作檔案文件材料的收集歸檔工作得到進一步加強，去年以來開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、政府機構改革等一批文件材料都做到了及時收集歸檔，確保了檔案的齊全完整；常州日報社等單位建立了全市重大活動及新聞采訪圖片（音像）資料的收集制度，市交通局、供電公司等單位建立了檔案人員參加工程例會的“介入制度”，全面參與重大工作、活動，較好地推動了我市檔案資源建設。
3、民生檔案工作有了較大提升。全市民生檔案工作發(fā)展迅速，各民生檔案建設單位始終堅持以民生需求為導向，大力推進民生檔案建檔和資源整合，努力建設面向民生的多元化室藏體系，多渠道、多形式不斷拓展、延伸和深化以“為民、親民、便民、惠民”為主題的“民生檔案服務民生”活動。市衛(wèi)生局加大社區(qū)衛(wèi)生服務所（站）的檔案建設，推進衛(wèi)生惠民工程；市住房公積金管理中心利用檔案文件匯編成《住房公積金100問》業(yè)務手冊，方便了市民查閱；全市民政收養(yǎng)檔案、婚姻登記檔案、戶籍檔案、房產檔案、訴訟檔案等一批民生檔案收集齊全完整、管理規(guī)范有序、信息化程度較高，在為維護和保障公民的合法權益方面發(fā)揮了較好的作用。
4、檔案信息化建設有了良好發(fā)展。檔案信息化建設開始向運用型轉變，檔案全文數字化工作、目錄數據庫建設進展順利，檔案管理應用軟件、計算機輔助管理得到更為廣泛的運用，檔案數據管理、整理編目、檢索查詢、輔助實體管理、安全保密、系統(tǒng)維護等多種檔案業(yè)務功能初步實現。市級機關全面建立了全部室藏檔案文件級目錄數據庫;市公安局、規(guī)劃局制定了數字檔案室建設實施方案，戶籍檔案、測繪檔案全部實現數字化；市廣播電視臺應用媒資系統(tǒng)，實現節(jié)目全程數字化制作和數字化歸檔；市檢察院、住房公積金管理中心等一些單位還開展了異地備份、脫機備份業(yè)務，確保檔案信息和系統(tǒng)安全；市供電公司開通了網上“檔案中心”；市產權處建立了“GIS地理信息系統(tǒng)”，為檔案利用者提供了自助查詢服務方式，圖文并茂，極大方便了市民查閱。
三、存在問題
從整體上來看，全市檔案工作雖然有了較大發(fā)展，但發(fā)展還不平衡，在不同行業(yè)、不同地區(qū)，一般單位與先進單位之間仍有差距，表現在：
1、檔案工作管理體制尚未健全、完善。個別單位領導對檔案工作重視關心不夠，以致檔案制度、基礎設施、人員配備等基本工作要素都不到位，檔案管理混亂無序；少數單位仍未實現單位全部檔案的集中統(tǒng)一管理，檔案室只注重文書檔案的收集保管，其它門類檔案，特別是業(yè)務檔案還分散在各職能部門和個人手中，檔案保管狀況堪憂，嚴重影響了檔案資源的綜合管理和開發(fā)利用。
2、信息化建設深度和廣度還不夠。隨著新技術、新載體運用于檔案工作，檔案信息化建設已經成為檔案保管利用的重要環(huán)節(jié)。但部分單位用于檔案管理的信息化配套設施和手段較落后，沒有引進和開發(fā)出適合本單位檔案管理特點和實際的應用軟件，電子文件的歸檔工作尚未擺上議事日程，檔案管理還停留在手工操作，在一定程度上影響了檔案工作與單位信息化建設同步發(fā)展。
3、檔案利用服務質量和水平有待提高。從檢查情況看，重保管，輕利用的情況在部分單位仍存在，檔案人員只注重收集、整理、保管環(huán)節(jié)，或只是守攤子、站柜臺式服務，而忽視了檔案信息資源的開發(fā)利用，特別是在主動服務、有效服務上，意識不強、力度不夠、辦法不多，檔案編研成果乏善可陳，缺少真正有份量的、有針對性的、實用的編研資料。
檔案工作是單位、部門工作中一項重要的基礎性工作，檔案工作的質量在很大程度上直接影響到單位工作的總體水平。希望有關單位認真履行檔案管理的各項職責，針對上述檔案年檢中存在的問題，切實采取有效措施加以整改，不斷提高檔案規(guī)范化、科學化、標準化管理水平，促進我市檔案管理上一個新的臺階。
為了發(fā)揚成績，鼓勵先進，進一步推動我市檔案工作的發(fā)展，經過綜合評定，確定中共常州市委辦公室等76家單位為2010年度檔案年檢優(yōu)秀單位，常州市科學技術局等75家單位為合格單位，建議有關單位對在這次年檢中作出貢獻的相關人員予以表彰和獎勵。
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