常檔發(fā)〔2010〕41號(hào)

　　為了大力加強(qiáng)和整合檔案資源，不斷豐富檔案館藏結(jié)構(gòu)，提高檔案工作為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合服務(wù)能力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市檔案資源建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

    一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)檔案資源建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　檔案是記錄歷史、傳承文明的重要載體，是國(guó)家信息資源的重要組成部分。檔案資源是檔案工作的立業(yè)之本，是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局。檔案資源建設(shè)是實(shí)現(xiàn)檔案部門(mén)服務(wù)黨委和政府工作中心、服務(wù)社會(huì)大眾的根本保證，也是加強(qiáng)新形勢(shì)下檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的基本要求。各級(jí)黨委、政府和市直各單位要充分認(rèn)識(shí)檔案資源建設(shè)的重要意義，積極支持檔案部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題與困難，更好地發(fā)揮檔案在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。全市各級(jí)各類(lèi)檔案管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)檔案資源建設(shè)的重要意義，使全市館藏檔案資源建設(shè)規(guī)范化、信息化水平顯著提高，最終建立起內(nèi)容豐富、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、具有常州地方特色的檔案資源體系。
　　二、大膽探索，積極創(chuàng)新整合檔案資源管理模式
　　根據(jù)國(guó)家檔案局在2010年9月16日召開(kāi)的全國(guó)文件（檔案）管理中心工作座談會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，逐步在全市開(kāi)展檔案資源的整合工作。在辦公場(chǎng)所相對(duì)集中的轄市、區(qū)檔案館，要結(jié)合機(jī)關(guān)檔案工作的實(shí)際，大膽探索和創(chuàng)新，大力推進(jìn)和建立“機(jī)關(guān)文檔中心”模式。常州市檔案館要按照“一館多中心”的建設(shè)思路，大力推進(jìn)“常州市工商檔案博覽中心”“常州市機(jī)關(guān)文檔中心” 及“常州市科教檔案管理中心”等建設(shè)。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要積極穩(wěn)妥地探索、科學(xué)地整合本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等領(lǐng)域的檔案資源，大力加強(qiáng)推進(jìn)各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)檔案管理中心的建立和建設(shè)。通過(guò)對(duì)檔案資源歸屬和流向的調(diào)整，建立以檔案行政管理部門(mén)為主導(dǎo)，各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)配合的檔案資源監(jiān)管體系。建立以國(guó)家綜合檔案館為主體，各專(zhuān)業(yè)檔案館為基礎(chǔ)的檔案資源體系和利用服務(wù)體系。

　　三、突出重點(diǎn)，積極有效地開(kāi)展檔案征集接收工作

    (一)進(jìn)一步拓展檔案資源內(nèi)涵。各級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位檔案是檔案館館藏的主要來(lái)源。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家檔案局8號(hào)令精神，進(jìn)一步完善各單位《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》，開(kāi)展對(duì)所屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)《文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表》的審查。在做好年度文書(shū)檔案歸檔的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)重大活動(dòng)（事件）、業(yè)務(wù)檔案、科技檔案、實(shí)物檔案、錄音、錄像、照片、電子文件等民生和業(yè)務(wù)檔案收集、整理、歸檔工作，做到應(yīng)歸盡歸，提高各類(lèi)檔案規(guī)范化、信息化管理水平，從源頭上確保各單位不同門(mén)類(lèi)、不同載體檔案資源的齊全完整，確保進(jìn)館檔案質(zhì)量。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)依法接收工作。各級(jí)各類(lèi)檔案館要嚴(yán)格按照《檔案法》和《各級(jí)國(guó)家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》，依法加強(qiáng)檔案接收工作。要認(rèn)真貫徹全國(guó)檔案館工作會(huì)議精神，按照以人為本的思想，全面修訂檔案館接收范圍，確保反映常州地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的重要檔案和對(duì)廣大人民群眾具有保存價(jià)值的民生檔案接收進(jìn)館做到應(yīng)收盡收，建立面向社會(huì)、面向全民的多元化的檔案資源體系。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息收集工作。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，加強(qiáng)政務(wù)信息的收集、報(bào)送工作，堅(jiān)持紙質(zhì)和電子信息同時(shí)報(bào)送，為政府信息公開(kāi)積累豐富資源。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)電子文件和數(shù)字檔案接收工作。各級(jí)檔案部門(mén)要逐步開(kāi)展紙質(zhì)檔案與數(shù)字檔案同步接收工作。要認(rèn)真執(zhí)行江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布的《電子文件管理細(xì)則（試行）》要求，加強(qiáng)與電子政務(wù)管理部門(mén)的溝通聯(lián)系，將反映各單位職能活動(dòng)、具有保存價(jià)值的，特別是事關(guān)人民群眾實(shí)際利益、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定以及領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)、群眾性重大事件等方面的電子文件及時(shí)歸檔和移交，為實(shí)現(xiàn)“電子文件歸檔在線(xiàn)化、室藏檔案數(shù)字化、查檔利用網(wǎng)絡(luò)化”的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(五)進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資料征集工作。完善檔案征集工作機(jī)制，廣泛借助社會(huì)力量，擴(kuò)大征集收集范圍。廣泛征集古往今來(lái)與常州歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教等有一定關(guān)系的事件和人物檔案，多方收集未列入接收范圍但具有常州地方意義和文化特色的歷史文獻(xiàn)、民間藝術(shù)和民風(fēng)民俗檔案資料。加強(qiáng)有歷史佐證作用的領(lǐng)導(dǎo)題詞、公務(wù)禮品、牌匾證杯、徽章印記、票據(jù)證件等的收集。要密切關(guān)注當(dāng)今社會(huì)發(fā)展變化，積極收集本級(jí)黨委政府的重大活動(dòng)和其他突發(fā)性事件、城市變遷、自然災(zāi)害等方面的照片、錄像及有關(guān)資料。接收本地市的名人、名產(chǎn)、名勝古跡檔案，征集、挖掘、開(kāi)發(fā)散落在民間的珍貴檔案史料、珍貴實(shí)物檔案。建立常州市檔案館與廣播電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體聲像檔案進(jìn)館長(zhǎng)效工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全市重大活動(dòng)、重大事件等聲像檔案接收進(jìn)館的目標(biāo)，加快檔案信息資源建設(shè)的社會(huì)化進(jìn)程。

　　四、強(qiáng)化措施，確保檔案資源建設(shè)工作落到實(shí)處。

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把檔案資源建設(shè)作為一把手工程，列入重要的議事日程，重要工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自調(diào)度、親自督辦。建立以征集接收處（科）為主體、全員共同參與的檔案資源工作機(jī)制。2011年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“檔案資源建設(shè)年”活動(dòng)，努力形成上下連動(dòng)、齊抓共管檔案資源建設(shè)的良好局面。

　　（二）加大投入，改善檔案資源建設(shè)的物質(zhì)條件。各級(jí)檔案部門(mén)要抓住“檔案資源建設(shè)年”活動(dòng)的契機(jī)，大力推進(jìn)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的改善。根據(jù)本地檔案資源建設(shè)需要，多方爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政等部門(mén)的重視與支持，落實(shí)檔案征集費(fèi)、每卷2元的檔案搶救費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取檔案信息化建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，不斷提高檔案信息化技術(shù)的裝備水平。各級(jí)檔案部門(mén)要加大投入，加快檔案信息化建設(shè)步伐，建立高質(zhì)量、大容量目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)和電子圖片庫(kù)，建立檔案局（館）局域網(wǎng)和辦公自動(dòng)化，開(kāi)設(shè)檔案網(wǎng)站，為檔案資源建設(shè)提供良好的技術(shù)保障，為實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的網(wǎng)上查詢(xún)利用創(chuàng)造條件。

　?。ㄈV泛宣傳，營(yíng)造檔案資源建設(shè)的良好氛圍。要加強(qiáng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解檔案資源建設(shè)的重要意義，掌握工作動(dòng)態(tài)，幫助檔案部門(mén)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，為加強(qiáng)和整合檔案資源建設(shè)創(chuàng)造有利條件。要借助于各種新聞媒體，通過(guò)舉辦“檔案開(kāi)放日”“市民捐贈(zèng)檔案日”“家庭檔案展覽”“珍貴檔案評(píng)選”等活動(dòng)，廣泛宣傳檔案在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)方面的重要參考借鑒作用，宣傳檔案資源與社會(huì)公眾的密切聯(lián)系，努力提高全社會(huì)檔案意識(shí)，為檔案資源建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

　　（四）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，建立一支穩(wěn)定的檔案資源建設(shè)隊(duì)伍。要更新觀(guān)念，改進(jìn)方式，拓寬渠道，變被動(dòng)等待為主動(dòng)上門(mén)征集，變無(wú)序征集為有計(jì)劃收集，變事后收集為自主采集。要善于利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行收集，要善于加強(qiáng)與圖書(shū)館、紀(jì)念館、研究會(huì)、美協(xié)、書(shū)協(xié)、作協(xié)、攝影家協(xié)會(huì)、文聯(lián)等相關(guān)單位和熱心檔案事業(yè)的人士結(jié)親攀友，建立一支穩(wěn)定的征集隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)個(gè)人向國(guó)家檔案館捐贈(zèng)或寄存檔案，把更多有價(jià)值的檔案征集進(jìn)館，不斷擴(kuò)大檔案征集網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和影響力。

　　（四）更新觀(guān)念，建立檔案資源建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要根據(jù)檔案法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作需要，有計(jì)劃地研究制定檔案歸檔、移交、征集、利用一系列規(guī)范性文件，為檔案資源建設(shè)提供制度保障。建立與新聞媒體長(zhǎng)期合作的工作機(jī)制，建立聲像檔案進(jìn)館長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)檔案信息資源的共建共享、互利互惠。

　　(五) 加強(qiáng)監(jiān)督，確保檔案資源建設(shè)取得實(shí)效。檔案資源建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)繁重、長(zhǎng)期的工作，要通過(guò)開(kāi)展檔案工作年度檢查和專(zhuān)項(xiàng)檔案行政執(zhí)法，確保檔案資源建設(shè)取得實(shí)效。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)檔案資源建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)也要及時(shí)了解解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并及時(shí)向市檔案局上報(bào)工作開(kāi)展的有關(guān)信息。市直各部門(mén)也要從大局出發(fā)，確定責(zé)任人，在市檔案局的指導(dǎo)下，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，精心安排，扎扎實(shí)實(shí)地做好本部門(mén)的檔案資源建設(shè)工作。

　　（六）利用館藏，重視檔案資源的開(kāi)發(fā)宣傳工作。各級(jí)檔案部門(mén)要因地制宜，緊緊圍繞黨和政府工作大局和重大紀(jì)念、慶典活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)檔案資源。明年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，要以此為契機(jī)，挖掘館藏珍貴檔案文獻(xiàn)，通過(guò)舉辦陳列展覽、編輯出版史料、拍攝電視專(zhuān)題片、開(kāi)設(shè)報(bào)刊專(zhuān)欄等方式，為社會(huì)提供有價(jià)值、有品位的檔案文化產(chǎn)品，廣泛宣傳檔案資源的重要社會(huì)作用，提高檔案館的社會(huì)知名度，實(shí)現(xiàn)檔案資源建設(shè)與社會(huì)理解支持的良性互動(dòng)。