常州市煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可實施細(xì)則

第一條  為加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位安全監(jiān)督管理，規(guī)范《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的審批發(fā)放工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第7號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條  凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營（零售）者，應(yīng)按本細(xì)則要求申請辦理《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。煙花爆竹零售者包括常年或臨時從事煙花爆竹經(jīng)營（零售）的單位或個體經(jīng)營者。各轄市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的受理、審查、發(fā)證和管理工作，并接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

未取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營（零售）活動。

第三條  煙花爆竹零售布點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則審批，在嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》（蘇安監(jiān)［2006］46號）精神基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，并向社會公布，以建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。

轄市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點(diǎn)規(guī)劃，并報常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總核準(zhǔn)后實施。

第四條  零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一） 負(fù)責(zé)人和銷售人員應(yīng)當(dāng)接受轄市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；

（二） 實行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。

專店銷售時，專店的面積不小于10平方米，店內(nèi)不得存放其他易燃易爆物品，杜絕可能出現(xiàn)的任何火種，保證疏散通道暢通。其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離；

專柜（含零售棚）銷售時應(yīng)相對獨(dú)立、封閉運(yùn)行。周邊應(yīng)當(dāng)留有足夠?qū)挾鹊氖枭⑼ǖ?，并保證暢通。專柜（含零售棚）應(yīng)符合防火要求；

（三） 零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；

（四） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條　申請《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的零售經(jīng)營者應(yīng)提交下列申請材料（A4紙謄寫或復(fù)?。?，并對其真實性負(fù)責(zé)：

（一）《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書》（一式三份）；

（二）本市工商營業(yè)執(zhí)照副本原件、復(fù)印件，或工商預(yù)核準(zhǔn)登記原件、復(fù)印件（原、復(fù)件校核無誤后，原件退回。下同）；

（三）負(fù)責(zé)人身份證原件、復(fù)印件；

（四）經(jīng)營場所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃合同原件、復(fù)印件；

（五）零售場所周邊安全條件及平面示意圖，并載明以下內(nèi)容：

1、零售場所面積、結(jié)構(gòu)（磚木、磚混、其他）；

2、周邊道路寬度、路名；

3、距最近消防水源（消防栓或較大的水源）距離；

4、距學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所或加油站等易燃、易爆物質(zhì)生產(chǎn)儲存設(shè)施的最近距離。

（六）經(jīng)有安全教育培訓(xùn)資質(zhì)單位核發(fā)的負(fù)責(zé)人及銷售人員接受安全知識教育并經(jīng)考核合格的安全資格證明原件、復(fù)印件；

（七）零售經(jīng)營者與批發(fā)企業(yè)簽訂的《江蘇省煙花爆竹購銷合同》的原件、復(fù)印件（新設(shè)立的零售經(jīng)營者可提供經(jīng)批發(fā)企業(yè)確認(rèn)的購銷承諾書）；

（八）安全承諾書，并載明以下內(nèi)容：

1、承諾自覺遵守國家煙花爆竹安全管理的法律、法規(guī)；

2、承諾服從監(jiān)管部門的依法監(jiān)管，不采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹，如有違反，愿接受國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的處罰；

3、承諾決不在本零售經(jīng)營場所外私設(shè)倉儲，如有違反，愿接受國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的處罰；

4、承諾負(fù)責(zé)人和銷售人員參加安全培訓(xùn)，持證上崗；

5、承諾建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第六條 發(fā)證機(jī)關(guān)凡第一個受理申請人申請的工作人員為辦證第一責(zé)任人，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)依照行政許可要求視申請人不同情況分別做好疑問解答、材料清點(diǎn)和接收等工作，并與申請人當(dāng)場會簽《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請材料清單》。

零售經(jīng)營者提出書面申請后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理；

（二）申請事項依法不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

第七條　發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料和零售場所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)如實填寫《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證審查書》。具體做到：

（一） 對申請材料的真實性、合法性進(jìn)行審查。

申請材料不齊全、不符合規(guī)定格式的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)于5個工作日內(nèi)以書面形式一次告知申請人補(bǔ)齊或更換符合規(guī)定格式的材料；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。 

（二） 對已受理的申請，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員對申請材料的內(nèi)容和現(xiàn)場安全條件進(jìn)行審查，提出書面審查意見，并經(jīng)許可機(jī)關(guān)復(fù)核，主管負(fù)責(zé)人審定。

（三） 發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本發(fā)證機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

（四） 同等條件下，發(fā)證機(jī)關(guān)按時間順序辦件。

第八條  發(fā)證機(jī)關(guān)自受理申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)的決定。對決定頒發(fā)的，煙花爆竹發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起5個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第九條 《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（常年）有效期為2年；《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（臨時）有效期為30天，有效期滿收回。

第十條　零售經(jīng)營者取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》后，有下列變更情形之一的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個工作日內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更：

（一）變更主要負(fù)責(zé)人；

（二）變更單位名稱；

（三）變更經(jīng)濟(jì)類型；

（四）變更許可經(jīng)營范圍。

申請變更第一款的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（原件、復(fù)印件）和主要負(fù)責(zé)人接受安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的證明材料（原件、復(fù)印件）；

申請變更第二款、第三款的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（原件、復(fù)印件）；

申請變更第四款的，應(yīng)提供重新審查的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證審查書》。

對批準(zhǔn)變更《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自受理變更申請之日起10個工作日內(nèi)換發(fā)新的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，原許可證正、副本同時收回。

第十一條　零售經(jīng)營者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定重新申請：

（一）許可證有效期滿后繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前3個月內(nèi)重新申請；
    （二）變更經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)在變更前重新申請。

經(jīng)審查合格換發(fā)放新證時，原《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》正、副本同時收回。

第四章  監(jiān)督管理

第十二條  在城市建成區(qū)和居民居住區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量。

第十三條  取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的零售經(jīng)營者在購進(jìn)煙花爆竹時，應(yīng)當(dāng)與本市具有批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的單位簽訂由江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制、江蘇省工商行政管理部門監(jiān)制的《江蘇省煙花爆竹購銷合同》，并報所在轄市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。

零售經(jīng)營者不得采購和銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。

第十四條  零售經(jīng)營者不得經(jīng)營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線。
    第十五條  零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購登記制度，健全購貨檔案，并留存2年備查。

第十六條  零售經(jīng)營者實行一照一證制度。

第十七條  零售經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或偽造《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

第十八條  零售經(jīng)營者有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》：

（一）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的；

（二）取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的零售經(jīng)營者不再具備本實施細(xì)則規(guī)定的安全條件的；

（三）采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的；

（四）在本零售經(jīng)營場所外私設(shè)倉儲的。

第十九條  零售經(jīng)營者有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》：

（一）有關(guān)部門超越職權(quán)頒發(fā)許可證的；

（二）違反法律法規(guī)和本實施細(xì)則規(guī)定的程序頒發(fā)許可證的；

（三）不具備申請資格或不符合法定條件頒發(fā)許可證的；

（四）提供虛假證明文件或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的；

（五）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第二十條  有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》：

（一）終止煙花爆竹經(jīng)營（零售）活動的；

（二）許可證有效期滿未按規(guī)定重新申請辦理的；

（三）許可證被依法撤銷或吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第二十一條  發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的條件、程序及標(biāo)準(zhǔn)審批、頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。
    發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對零售經(jīng)營者的監(jiān)督管理，建立、健全《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》審批、發(fā)放及監(jiān)督管理的檔案臺賬，并定期向社會公布發(fā)證情況。

轄市 、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

對違法從事煙花爆竹經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十二條  轄市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，將上年度《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒發(fā)情況以及經(jīng)營（零售）單位的基本信息上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每年3月10日前，將上年度全市《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒發(fā)情況以及經(jīng)營單位的基本信息匯總上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第五章  附則

第二十三條 《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制?！稛熁ū窠?jīng)營(零售)許可證申請書》由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定式樣，在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站下載；     

《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證審查書》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請材料清單》，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定式樣，在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站下載。

《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》分正本、副本。正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

第二十四條  本實施細(xì)則由常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條  本實施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。