2008年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展“推進(jìn)年”，是安全生產(chǎn)“隱患治理年”。全市安全生產(chǎn)宣傳工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市委十屆四次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向，推進(jìn)安全文化建設(shè)，為促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定提供精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。

    一、認(rèn)真做好黨的十七大精神的宣傳，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念

    1、大力加強(qiáng)黨的十七大精神的宣傳。黨的十七大進(jìn)一步突出了安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，明確了安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本任務(wù)。各級(jí)要采取多種形式，大力宣傳“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏止重特大安全事故”、“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”、“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”的深刻內(nèi)涵。安監(jiān)系統(tǒng)要通過各種載體開辦專欄、專版選登學(xué)習(xí)心得、體會(huì)文章和主題征文，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，不斷把學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)引向深入。

    2、大力加強(qiáng)安全發(fā)展理念的宣傳。要全面把握“安全發(fā)展”的新要求，加強(qiáng)對(duì)以“安全發(fā)展”為核心內(nèi)容的安全生產(chǎn)理論體系、法律法規(guī)體系、政策措施體系、監(jiān)管監(jiān)察體系和目標(biāo)指標(biāo)體系的宣傳。圍繞安全發(fā)展，舉辦理論研討會(huì)、專題輔導(dǎo)會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)和安全發(fā)展論壇，使“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和安全生產(chǎn)理論體系更加深入人心，以此凝聚思想、形成共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步促進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作。

    3、大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)的宣傳。要深入宣傳全國(guó)、全省和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，宣傳安全生產(chǎn)年度中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措和階段目標(biāo)。特別要大力宣傳黨和政府高度重視安全生產(chǎn)及在安全生產(chǎn)方面采取的一系列重大舉措和取得的成效；宣傳“十一五”安全生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)；宣傳做好安全生產(chǎn)工作的有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心，凝聚全社會(huì)的力量，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

    二、圍繞中心工作做好宣傳，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)

    1、突出“隱患治理年”的宣傳。廣泛宣傳隱患排查治理的重要意義、目標(biāo)任務(wù)，宣傳有關(guān)隱患排查治理的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。宣傳工作要貫穿隱患排查治理工作的每個(gè)步驟、每個(gè)階段，引導(dǎo)公眾樹立“治理一項(xiàng)隱患、可能避免一次事故、增加一份安全”的理念。特別要重視用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，廣泛開展事故案例警示教育，增強(qiáng)各行業(yè)企業(yè)深入開展隱患排查治理的責(zé)任感和緊迫感。要及時(shí)總結(jié)、宣傳各地、各有關(guān)部門和企業(yè)開展隱患排查治理的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)和取得的成效。

    2、突出安全生產(chǎn)兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制的宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)市委市政府《關(guān)于在全市推行“一崗雙責(zé)”完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見》、《常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》及《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)的意見》的宣傳，強(qiáng)化各級(jí)政府及有關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)，加大工作力度和安全生產(chǎn)投入，推動(dòng)安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)即將出臺(tái)的《常州市關(guān)于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見》和《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核辦法》的宣傳，大力開展企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)的安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

    3、突出安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策宣傳。要深入宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律規(guī)章和安全生產(chǎn)十二項(xiàng)治本之策，大力普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，引導(dǎo)公眾了解相關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)化全社會(huì)的安全法治意識(shí)。

    4、突出“安全生產(chǎn)月”的籌劃和宣傳。要把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為安全生產(chǎn)宣傳教育的品牌工程來抓。今年各地、各部門要圍繞“治理隱患，防范事故”這一主題，根據(jù)市安委辦確定的“8+4”系列活動(dòng)的方案和要求，精心制定適合本地區(qū)、本行業(yè)的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，讓各項(xiàng)活動(dòng)貼近生活，貼近實(shí)際，注重實(shí)效。要充分利用各種宣傳媒體，開辟安全月專題報(bào)道和專欄，開展“安全咨詢?nèi)铡?、“安全科技活?dòng)周”、安全生產(chǎn)“零事故月”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等單位因地制宜地開展“安全知識(shí)競(jìng)賽”、安全生產(chǎn)崗位競(jìng)賽、“我為隱患治理獻(xiàn)一計(jì)”、“安全伴我在校園”等安全文化活動(dòng)。各轄市、區(qū)要至少組織開展一項(xiàng)社會(huì)影響力較大的群眾性活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)更加關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作。

    三、大力開展安全文化進(jìn)基層活動(dòng)，著力推進(jìn)基層安全文化建設(shè)

    1、推進(jìn)安全文化建設(shè)。為貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。今年，市安監(jiān)局將會(huì)同有關(guān)部門制定開展創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)活動(dòng)實(shí)施意見和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)安全文化建設(shè)提供依據(jù)。各地、各有關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本行業(yè)基層安全文化建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)具備條件的行業(yè)、企業(yè)開展創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)活動(dòng)，力爭(zhēng)每年培育10家市級(jí)及以上安全文化示范企業(yè)，各轄市、區(qū)每年培育區(qū)級(jí)安全文化示范企業(yè)2-3家，來發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用。

    2、普及安全生產(chǎn)知識(shí)。從“以人為本”和“預(yù)防為主”及面向職工一線的原則出發(fā)，各級(jí)、各有關(guān)行業(yè)部門要將安全常識(shí)、安全操作規(guī)程、防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)等制作成通俗易懂、易于掌握的影視資料或讀本；組織編寫各類簡(jiǎn)便、易學(xué)、好記的安全知識(shí)手冊(cè)，發(fā)到從業(yè)人員特別是農(nóng)民工手中，使之熟記于心、學(xué)以致用，切實(shí)做到“三不傷害”。消防部門要多種形式開展好“11.9消防日”宣傳活動(dòng)，普及消防知識(shí)。市總工會(huì)將會(huì)同市安監(jiān)、建設(shè)等部門，制作“百米百例”生產(chǎn)安全事故案例圖片展卷，開展“安全宣傳區(qū)域行”活動(dòng)，各地、各有關(guān)部門要積極配合，認(rèn)真組織巡展，擴(kuò)大教育覆蓋面，增加教育受眾面。

    3、創(chuàng)新安全宣傳形式。要加強(qiáng)對(duì)群眾性安全文化活動(dòng)的指導(dǎo)，有效推進(jìn)安全文化“五進(jìn)入”，即：進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。打造具有群眾特色的安全文化活動(dòng)載體，通過建設(shè)安全文化墻、安全宣傳欄、安全宣傳畫廊、安全文化廣場(chǎng)、安全生產(chǎn)公益廣告、安全宣傳標(biāo)語(yǔ)以及開設(shè)安全課等工作，充分調(diào)動(dòng)和依靠基層群眾的力量，把安全知識(shí)普及到基層。要加強(qiáng)企業(yè)安全文化陣地建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)宣傳欄、“三違”提示欄、事故警示欄、法制宣傳欄等安全文化表板系統(tǒng)，提高安全文化建設(shè)內(nèi)容、形式的針對(duì)性。要把企業(yè)安全文化建設(shè)同企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作緊密結(jié)合起來，做到相輔相成、共同發(fā)展。有條件的地區(qū)要積極探索“安全社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在轄區(qū)范圍內(nèi)推廣。

    四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)新聞宣傳，把握正確的輿論導(dǎo)向

    1、建立新聞宣傳發(fā)布制度。要與宣傳部門建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，密切與主流媒體的聯(lián)系，精心組織好安全生產(chǎn)重要會(huì)議、重要活動(dòng)和重大決策部署的宣傳報(bào)道；要圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，有針對(duì)性地進(jìn)行輿論引導(dǎo)，尤其要主動(dòng)、籌劃、組織好重大事件的宣傳報(bào)道。要做好安全生產(chǎn)信息發(fā)布工作，定期向媒體公布重大安全生產(chǎn)信息、安全生產(chǎn)事故信息、重大隱患整改情況，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，提高安全責(zé)任意識(shí)。要在媒體設(shè)立曝光欄，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)且整改不到位的單位要公開曝光。要健全突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，本著有助于事件妥善處置、有助于社會(huì)穩(wěn)定人心安定、有助于問題解決的原則，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息，掌握輿論主動(dòng)。

2、加強(qiáng)典型宣傳報(bào)道工作。各級(jí)安監(jiān)部門要主動(dòng)配合新聞媒體積極推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)人物和感人事跡，讓社會(huì)更多的了解安監(jiān)人員從事的是維護(hù)從業(yè)人員生命安全和健康權(quán)益的崇高事業(yè)，進(jìn)而更加關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要積極邀請(qǐng)、組織新聞媒體記者赴基層進(jìn)行聯(lián)合采訪，挖掘、總結(jié)和宣傳各級(jí)、各部門、各單位在隱患排查治理、事故防范、體制機(jī)制建設(shè)、落實(shí)安全責(zé)任制等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，通過媒體進(jìn)行交流和推廣。

3、充分發(fā)揮輿論陣地作用。各級(jí)、各地、各部門要加強(qiáng)與主流媒體的溝通合作，積極爭(zhēng)取報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)和新聞網(wǎng)站的合作和支持，激勵(lì)新聞媒體和新聞工作者關(guān)心、關(guān)注安全生產(chǎn)工作，力爭(zhēng)做到《常州日?qǐng)?bào)》、《常州晚報(bào)》和常州廣播電臺(tái)、電視臺(tái)有較大的用稿量；《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《勞動(dòng)保護(hù)》、《現(xiàn)代職業(yè)安全》、《江蘇安全生產(chǎn)》、《江蘇安全生產(chǎn)報(bào)》定期有重點(diǎn)深入的報(bào)道。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，各轄市區(qū)每月上報(bào)信息不少于10篇，市安監(jiān)網(wǎng)站每天有一條新信息。繼續(xù)辦好我市《安全生產(chǎn)監(jiān)管動(dòng)態(tài)》，不斷提高質(zhì)量；市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，力爭(zhēng)年內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)刊《常州安全生產(chǎn)》雜志，為全市安全生產(chǎn)工作服務(wù)。

    五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把宣傳工作落到實(shí)處

    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全宣傳是整個(gè)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，對(duì)提高全社會(huì)安全意識(shí)和推進(jìn)本地區(qū)、本部門的安全監(jiān)管工作具有十分重要的作用。各地區(qū)、各單位要高度重視安全宣傳工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，做到有領(lǐng)導(dǎo)小組，有計(jì)劃安排，有專人負(fù)責(zé)，有資金保障，有總結(jié)評(píng)比，確保安全生產(chǎn)宣傳工作扎實(shí)有效地開展。

    2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。安監(jiān)系統(tǒng)要建立一支穩(wěn)定的宣傳骨干隊(duì)伍，各轄市、區(qū)要明確一名專門負(fù)責(zé)安全宣傳工作的聯(lián)絡(luò)員，定期向市局、有關(guān)宣傳媒體和刊物提供本地區(qū)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作信息；各有關(guān)部門也要建立一支安全宣傳隊(duì)伍，安委會(huì)成員單位要確定專人負(fù)責(zé)安全宣傳工作，做到市、轄市區(qū)各有關(guān)單位都有安全通訊員。積極鼓勵(lì)通訊員踴躍投稿，及時(shí)反映本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)。企事業(yè)單位要有宣傳骨干，以各級(jí)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)和安全生產(chǎn)專家組為重點(diǎn)對(duì)象，鼓勵(lì)他們積極參與安全生產(chǎn)宣傳工作，壯大宣傳力量。各級(jí)要加強(qiáng)宣傳人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，在提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和數(shù)量上下功夫。

    3、健全工作機(jī)制。市安監(jiān)局與轄市、區(qū)安監(jiān)局，安監(jiān)部門與行業(yè)主管部門及企事業(yè)單位之間要建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的聯(lián)系，定期召開聯(lián)絡(luò)員、通訊員會(huì)議，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)，研究部署階段性安全生產(chǎn)新聞宣傳工作任務(wù)和要求。建立新聞宣傳考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制。從今年起，將安全生產(chǎn)新聞宣傳工作列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，與市安委會(huì)年度目標(biāo)考核評(píng)比直接掛鉤，對(duì)年度宣傳工作成績(jī)突出的地區(qū)、部門和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在國(guó)家、省和市有關(guān)刊物發(fā)表信息和文章的個(gè)人，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。并結(jié)合一年一度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)表彰，對(duì)組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳工作突出的單位和個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，努力開創(chuàng)我市安全生產(chǎn)宣傳工作新局面。

 

二○○八年四月二十四日