各轄市、區(qū)人民政府、市各有關(guān)單位： 根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患治理和督促檢查的通知》(安委明電〔2009〕1號(hào))和《江蘇省安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查總體實(shí)施方案》(蘇安〔2009〕5號(hào))通知要求，結(jié)合我市當(dāng)前安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制定如下貫徹意見(jiàn)。 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，市人民政府成立了以副市長(zhǎng)高清為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見(jiàn)附件一)。各轄市、區(qū)人民政府要成立安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。 二、工作進(jìn)度 第一階段：各轄市、區(qū)政府督促檢查階段。7月1日至31日，各轄市、區(qū)人民政府要組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)參加的督查組，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。主要包括：一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問(wèn)題和應(yīng)急措施制訂情況；三是查企業(yè)重大危險(xiǎn)源申報(bào)建檔監(jiān)控情況；四是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況；五是查企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備使用情況；六是查企業(yè)安全培訓(xùn)工作情況；七是查已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”原則處理情況；八是查政府組織打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況。各轄市、區(qū)人民政府要在7月31日前，完成對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查，并把督促檢查總結(jié)及今年上半年安全生產(chǎn)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)報(bào)表(統(tǒng)計(jì)報(bào)表見(jiàn)附件二)報(bào)市安委會(huì)辦公室，市安委會(huì)辦公室再上報(bào)省安委會(huì)辦公室。 第二階段：市安委會(huì)和省安委會(huì)督查以及國(guó)務(wù)院安委會(huì)聯(lián)合督查階段。7月20日之前，市安委辦將組織由市有關(guān)部門(mén)參加的督查組，對(duì)各轄市、區(qū)人民政府開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行督查。同時(shí)，各轄市、區(qū)人民政府及各企業(yè)、單位要做好迎接省安委辦和國(guó)務(wù)院安委辦聯(lián)合督查的準(zhǔn)備工作，迎接省安委辦和國(guó)務(wù)院安委辦聯(lián)合督查組對(duì)我市各級(jí)政府開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行督查。 三、工作要求 (一) 落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真落實(shí)6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和《常州市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》(常安辦〔2009〕14號(hào))要求，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患治理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感。要把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作和推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，抓緊抓實(shí)抓好。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究部署；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。對(duì)通過(guò)專家評(píng)估，確定為重大事故隱患的，要及時(shí)掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)措施。需常州市級(jí)掛牌督辦的，請(qǐng)按照市安委會(huì)《關(guān)于上報(bào)重大事故隱患的通知》（常安辦〔2009〕22號(hào)）要求及時(shí)上報(bào)重大事故隱患。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、隱患治理不力造成事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 (二)突出重點(diǎn)，全面排查治理隱患。各轄市、區(qū)、各部門(mén)、各單位要針對(duì)近期事故暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，全面深入排查治理各類事故隱患。非煤礦山要重點(diǎn)排查爆破作業(yè)及采空區(qū)、排土場(chǎng)、作業(yè)坡面浮石、險(xiǎn)石等方面隱患，防爆破傷害、防冒頂、防坍塌、防墜落、防透水。各類礦山要加強(qiáng)火工品管理事故隱患排查，防意外爆炸、防流失。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)(領(lǐng)域)要重點(diǎn)排查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)事故隱患，防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏、防中毒。建筑施工領(lǐng)域要重點(diǎn)排查重大建筑設(shè)備運(yùn)行和危險(xiǎn)性較大工程施工事故隱患，防墜落、防坍塌。道路交通領(lǐng)域要排查治理危險(xiǎn)路段，防超載、防超限、防超速。人員密集場(chǎng)所要全面排查各類消防事故隱患，防火災(zāi)、防踩踏。冶金有色、建材、水上交通、鐵道、民航、水利、電力、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)(領(lǐng)域)，要結(jié)合本行業(yè)(領(lǐng)域)特點(diǎn)，全面排查治理事故隱患，全力防范事故。 (三)落實(shí)制度，加大督查治理力度。依據(jù)《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作規(guī)范》和市政府安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《常州市重大安全生產(chǎn)事故隱患單位掛牌督辦暫行辦法》的通知（常安〔2008〕15號(hào)）要求，各級(jí)政府要落實(shí)重大事故隱患公示制度、重大事故隱患分級(jí)掛牌督辦制度、重大事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、重大事故隱患整改效果監(jiān)督檢查制度、事故隱患排查治理建檔制度；企業(yè)要落實(shí)事故隱患定期排查分析制度、重大事故隱患申報(bào)制度、重大事故隱患專家評(píng)估制度，全面深入排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的事故隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實(shí)整改措施；對(duì)重大事故隱患，要實(shí)行政府掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號(hào)制度，做到排查不留死角，整治不留后患。各轄市、區(qū)安委會(huì)及其辦公室要及時(shí)總結(jié)分析事故隱患排查治理督查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究解決。 (四)嚴(yán)查事故，加大責(zé)任追究。隱患是事故賴以生存的土壤，排查一個(gè)隱患、消除一個(gè)隱患，就有可能避免一起事故。我們?cè)诩哟箅[患治理的同時(shí)，更要嚴(yán)查事故，對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，盡快查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法追究事故直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處失職瀆職等違法違紀(jì)行為。要加快事故調(diào)查處理進(jìn)度，抓緊結(jié)案一批、處理一批，事故查處結(jié)果要向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。要運(yùn)用典型事故案例開(kāi)展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，舉一反三，認(rèn)真整改，切實(shí)完善安全措施，消除事故隱患，防事故于未然。 附件一：常州市安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單 附件二：江蘇省交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表 附件三：江蘇省金屬和非金屬礦山等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表 附件四：江蘇省打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)情況表 二○○七年七月十三日 |