常統(tǒng)發(fā)〔2011〕16號

市各重點部門、轄市區(qū)統(tǒng)計局、各鎮(zhèn)（街道）：

　　現(xiàn)將《全市統(tǒng)計基層基礎建設推進年活動方案》以及部門、轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位統(tǒng)計基層基礎建設推進年活動等文件印發(fā)給你們。請各單位認真貫徹落實市政府辦公室《關于轉發(fā)市統(tǒng)計局＜常州市統(tǒng)計基層基礎建設推進年活動實施意見＞的通知》（常政辦發(fā)［2011］14號）精神，按照統(tǒng)計基層基礎建設推進年活動的總體部署和工作要求，把統(tǒng)計工作的重點放在基層基礎工作上，把統(tǒng)計基層建設的重點放在鎮(zhèn)（街道）層面上，把統(tǒng)計基礎建設的重點放在隊伍建設和規(guī)范業(yè)務流程上，因地制宜采取固本強基的有效措施，推動全市統(tǒng)計基層基礎工作邁上新的臺階。

　　附件：

　　1、《全市統(tǒng)計基層基礎建設推進年活動方案》；

　　2、《市、轄市（區(qū)）兩級統(tǒng)計局統(tǒng)計基層基礎建設推進年活動內容》；

　　3、《政府部門統(tǒng)計基層基礎建設推進年活動內容》；

　　4、《鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）統(tǒng)計機構統(tǒng)計基層基礎建設推進年活動內容》；

　　5、《企事業(yè)單位、社會團體統(tǒng)計基層基礎建設推進年活動內容》

　　二○一一年三月十日

主題詞：統(tǒng)計 建設 活動方案 通知

　　　共印15份

全市統(tǒng)計基層基礎建設推進年活動方案

　　為扎實有效開展全市統(tǒng)計基層基礎建設推進年活動，確?；顒尤〉昧己玫男Ч?，推動統(tǒng)計基層基礎工作整體水平躍上新的臺階，決定在全市統(tǒng)計系統(tǒng)組織開展十項活動，具體內容如下：

　　1、開展“我為統(tǒng)計添光彩，統(tǒng)計有我更精彩”主題教育活動（2011年5月—10月）。圍繞“一個品牌、六大體系”的統(tǒng)計理念，在全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展“我為統(tǒng)計添光彩，統(tǒng)計有我更精彩”主題演講比賽，引導廣大統(tǒng)計工作者增強統(tǒng)計工作的榮譽感和使命感，愛崗敬業(yè)，在統(tǒng)計工作中實現(xiàn)和提升自我價值。演講比賽以轄市區(qū)為單位進行，各地區(qū)在組織鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)預賽的基礎上選派3名選手參加全市決賽，對獲獎人員和組織工作先進地區(qū)給予表彰和獎勵。

　　2、組織編寫《走近統(tǒng)計》和《基層統(tǒng)計操作實務》（2011年2月—10月）。采用通俗易懂的方式和圖文并茂的版面，對統(tǒng)計工作中的主要指標、統(tǒng)計術語進行解釋和說明，對各級領導和社會公眾開展統(tǒng)計知識的普及和宣傳，進一步提高社會各界對統(tǒng)計工作的理解和支持，提高調查對象對統(tǒng)計工作的配合程度；編寫面向基層的統(tǒng)計專業(yè)操作實務，對數(shù)據采集、審核、上報等各個環(huán)節(jié)以及基礎臺賬等資料制定統(tǒng)一的工作流程和操作規(guī)章，明確統(tǒng)計任務要求、報表填寫方法以及數(shù)據的審核要求，提高統(tǒng)計調查過程的嚴謹性和嚴肅性，引導基層單位做到數(shù)出有據，確保源頭數(shù)據的質量和統(tǒng)計資料的統(tǒng)一性。

　　3、組織編寫《基層統(tǒng)計管理制度示范文本》（2011年2月—5月）。在走訪調研的基礎上，根據統(tǒng)計工作的新形勢、新任務和新要求，編寫貼近工作實際、針對性強、可操作的統(tǒng)計工作制度、管理制度規(guī)范性文本，指導各地結合自身工作需要，健全和完善統(tǒng)計管理制度，建立統(tǒng)計管理長效機制，提高基層統(tǒng)計工作的制度化、規(guī)范化水平。

　　4、組織開展“送電腦下基層”活動（2011年4月—5月）。適應國家統(tǒng)計局大力度推進企業(yè)一套表改革和聯(lián)網直報的新要求，組織開展“送電腦下基層”活動，統(tǒng)一采購筆記本電腦，配發(fā)放給轄市區(qū)統(tǒng)計局和鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站（辦、科），提高基層統(tǒng)計機構的技術裝備水平，為市縣兩級統(tǒng)一組織專業(yè)會審創(chuàng)造有利條件。

　　5、召開統(tǒng)計雙基工作現(xiàn)場觀摩會和工作交流會（2011年3月—6月）。配合省局在武進區(qū)召開全省雙基工作現(xiàn)場觀摩會，通過交流示范，樹立工作典型、發(fā)揮示范帶動作用，營造工作氛圍，以點帶面，推進各地雙基工作整體水平的提高；召開部門統(tǒng)計基礎工作現(xiàn)場交流會，推動部門統(tǒng)計工作整體水平的提高。

　　6、開展轄市區(qū)和部門雙基工作督查（2011年3月—6月）。就《市政府關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見》（常政發(fā)［2008］111號）貫徹落實情況，組織對轄市區(qū)政府和市職能部門進行督查和巡查，重點是新一輪機構改革后統(tǒng)計力量配備、統(tǒng)計隊伍建設、統(tǒng)計任務落實情況。

　　7、組織鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員業(yè)務輪訓（2011年7月—9月）。圍繞統(tǒng)計改革發(fā)展的新形勢和統(tǒng)計工作的新要求，組織鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計業(yè)務知識輪訓，切實提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務知識技能和信息化環(huán)境下的統(tǒng)計工作能力，為“四大工程”建設的順利推進奠定良好的基礎。

　　8、開展雙基工作規(guī)范化達標工作（2011年10月—12月）。研究制訂《鎮(zhèn)（街道）雙基工作規(guī)范化達標辦法》，在全市范圍內開展鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計基礎達標驗收工作，力爭用2-3年的時間，確保鎮(zhèn)（街道）全面實現(xiàn)規(guī)范化達標。符合規(guī)范化要求的鎮(zhèn)（街道）認定為“統(tǒng)計基礎工作合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，規(guī)范化工作良好的鎮(zhèn)（街道）由轄市區(qū)申請、市局檢查驗收后認定為“統(tǒng)計基礎工作優(yōu)秀鎮(zhèn)（街道）”。兩年內沒有達標的鎮(zhèn)（街道）作為重點督查對象。

　　9、組織開展基層“雙十佳”評比（2011年10月—12月）。及時總結各地區(qū)推進雙基建設的新措施、新辦法和新經驗，組織開展“十佳統(tǒng)計站（辦、科）長”和“十佳基層統(tǒng)計工作者”評比活動，激勵先進，增強統(tǒng)計人的榮譽感和責任感，弘揚愛崗敬業(yè)、積極向上的奉獻精神?；鶎印半p十佳”先進個人在2012年全市統(tǒng)計調查工作會議上進行表彰。

　　10、研究建立鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價體系（2011年3月-12月。學習借鑒先進地區(qū)的成功經驗，加強調查研究，研究建立鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價統(tǒng)計指標體系，對鎮(zhèn)級經濟發(fā)展情況實施定期監(jiān)測和量化評價，為各級黨委政府管理決策提供參考。

市、轄市（區(qū)）兩級統(tǒng)計局統(tǒng)計基層基礎

建設推進年活動內容

　　一、組織建設

　　1、積極適應國家統(tǒng)計局推進“四大工程”建設的新形勢和新要求，合理調配內部分工和人員力量，加快培育與“四大工程”建設要求相適應的人才隊伍。

　　2、明確局內設處（科）室的工作職責，建立健全各項管理制度和業(yè)務工作考核制度。

　　3、認真組織本行政區(qū)域內統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育、從業(yè)資格考試，加強統(tǒng)計人員業(yè)務培訓工作。

　　二、業(yè)務建設

　?。ㄒ唬┗締挝幻泿?

　　建立健全基本單位名錄庫管理辦法，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質內建筑業(yè)企業(yè)和限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)企業(yè)為重點，加快建立統(tǒng)一完整、不重不漏、動態(tài)維護、及時更新并與工商、民政、編辦、國稅、地稅、質監(jiān)等有關部門之間相互銜接、互為補充、信息共享的基本單位名錄庫，進一步規(guī)范和完善基層單位各項屬性指標，抓全統(tǒng)計調查單位，為建立科學規(guī)范的統(tǒng)計調查體系奠定基礎。

　?。ǘ┰加涗浐徒y(tǒng)計臺賬

　　建立和完善各類統(tǒng)計原始記錄和臺賬制度，規(guī)范鎮(zhèn)（街道）、部門以及各類統(tǒng)計調查對象的統(tǒng)計臺賬，督促基層單位建立必要的統(tǒng)計原始記錄和臺賬。建立本地區(qū)重要統(tǒng)計指標數(shù)據的進度和年度統(tǒng)計臺賬，加強對基層企業(yè)電子臺賬應用的培訓、指導和檢查，建立基于網絡、實時加載的國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據庫。

　?。ㄈ┙y(tǒng)計調查和統(tǒng)計報表

　　1、依法開展統(tǒng)計調查。每年根據上級部門的統(tǒng)計報表制度制發(fā)本地區(qū)統(tǒng)計報表制度，明確各項調查的統(tǒng)計范圍、上報期別、報送方式、上報時間、主要指標解釋及其他有關事項；組織調查對象進行業(yè)務培訓，印發(fā)培訓資料（包括指標解釋、填報說明等），做好參訓人員的簽到記錄；加強對各類調查表上報時間的管理，及時做好調查對象報表上報時間的登記工作。對無故不參加統(tǒng)計報表布置（業(yè)務培訓）會議或有遲報、拒報現(xiàn)象的調查對象，應及時發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》或《統(tǒng)計報表催報單》進行查詢與催報，對經教育無效，屢次遲報或拒報的調查對象依法予以查處。

　　2、完善統(tǒng)計數(shù)據采集制度。嚴格貫徹執(zhí)行上級統(tǒng)計部門的統(tǒng)計制度，按規(guī)定收集和上報各類統(tǒng)計報表，統(tǒng)計數(shù)據必須來源于基層統(tǒng)計報表，不得代替基層單位填報統(tǒng)計報表，不得擅自更改基層統(tǒng)計報表中填列的統(tǒng)計數(shù)據。

　　3、規(guī)范抽樣調查制度。規(guī)模以下工業(yè)及限額以下貿易、餐飲業(yè)以及城鄉(xiāng)住戶、價格調查等抽樣調查，應根據上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一的抽樣調查方案組織實施，采用派員入戶或發(fā)放調查表的方式進行。抽樣框和樣本單位在規(guī)定的執(zhí)行期內不允許自行變動，確需調整變動的，必須經過上級統(tǒng)計部門的審查批準。要做好抽樣調查的相關基礎工作，加強對樣本單位數(shù)據真實性的檢查和評估，建立定期實地訪查制度，提高抽樣調查數(shù)據的準確性。

　?。ㄋ模?shù)據質量控制

　　1、建立和完善統(tǒng)計數(shù)據質量查詢和訂正制度。認真檢查調查對象上報的各種定期統(tǒng)計報表、年報及一次性調查表的質量，對有質量問題的調查表，應及時通知報送單位，要求其在規(guī)定時間內予以更正或說明情況。

　　2、建立主要統(tǒng)計數(shù)據質量評估和監(jiān)控制度。以提高統(tǒng)計數(shù)據的趨勢性、匹配性、結構性、支撐性為重點，制定科學合理的統(tǒng)計數(shù)據評估、評價和管理制度，嚴格審核評估本級和下一級主要統(tǒng)計指標數(shù)據質量。對審核、評估中發(fā)現(xiàn)的問題和差錯，應及時反饋到報送單位，要求報送單位在規(guī)定時間內進行查詢和更正，并上報書面說明材料存檔備查。

　　3、加強GDP核算基礎工作。適應核算制度改革的新形勢和新要求，構建科學規(guī)范、協(xié)調有序的國民經濟核算工作機制，提高GDP核算數(shù)據與相關專業(yè)數(shù)據、部門數(shù)據的銜接性與協(xié)調性，確保GDP核算資料詳實、數(shù)出有據、方法正確、切合實際。

　　（五）資料管理與信息發(fā)布

　　建立和完善統(tǒng)計資料管理和統(tǒng)計信息發(fā)布制度，定期發(fā)布國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據，確保統(tǒng)計數(shù)據對外提供和發(fā)布的規(guī)范性與統(tǒng)一性。GDP、工業(yè)增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售額等重要統(tǒng)計數(shù)據需經上級統(tǒng)計部門評估認定后方能對外提供和發(fā)布；其他對外公布的統(tǒng)計數(shù)據必須與上報上級統(tǒng)計部門的數(shù)據相一致。定期發(fā)布本地區(qū)統(tǒng)計公報，編印本地區(qū)《統(tǒng)計年鑒》或其他綜合統(tǒng)計資料。發(fā)布地區(qū)性重要經濟社會統(tǒng)計數(shù)據，必須使用統(tǒng)一和規(guī)范的統(tǒng)計口徑及指標名稱。

　?。n案管理

　　對統(tǒng)計工作中形成的原始記錄、統(tǒng)計臺賬、基層統(tǒng)計表、綜合統(tǒng)計表、統(tǒng)計調查分析、統(tǒng)計執(zhí)法案卷、重要統(tǒng)計文件、重要會議材料以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料及相關材料（包括紙介質和磁介質），應及時整理歸檔，妥善保管。應建立和完善統(tǒng)計資料交接和管理制度，內部機構變動或人員調整時，應及時辦理統(tǒng)計資料的交接手續(xù)，防止統(tǒng)計資料丟失和損毀，確保統(tǒng)計檔案的連續(xù)性和完整性。下列材料必須收集齊全、妥善保管：

　?。?span>1）布置統(tǒng)計調查任務時制發(fā)的統(tǒng)計報表制度或文件；

　?。?span>2）召開各種統(tǒng)計會議或組織培訓時印發(fā)的有關培訓材料和參訓人員的簽到記錄；

　?。?span>3）各級各類統(tǒng)計調查表上報時間記錄；

　?。?span>4）制發(fā)的《統(tǒng)計檢查查詢書》、《統(tǒng)計報表催報單》等法律文書的底稿、送達回證及書面答復等；

　　（5）統(tǒng)計執(zhí)法檢查有關筆錄、原始憑證、處理意見等；

　　（6）各地區(qū)、各部門、各單位上報的各種基層表、綜合表、過錄表、數(shù)據軟盤等；

　?。?span>7）全市或區(qū)域性重要統(tǒng)計指標數(shù)據質量評估報告及測算依據等。

　　三、法制建設

　　1、設置統(tǒng)計執(zhí)法機構或配備專職統(tǒng)計執(zhí)法人員，保證本地區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法工作正常開展。

　　2、建立和完善行政執(zhí)法責任制、錯案責任追究制，加強對統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員的培訓、教育和管理，不斷提高依法行政的能力和文明執(zhí)法的水平。

　　3、制訂年度統(tǒng)計法制宣傳教育計劃，采取多種形式組織開展統(tǒng)計普法宣傳教育，不斷提高全社會統(tǒng)計法治意識。

　　4、建立健全統(tǒng)計執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作機制，依法開展統(tǒng)計監(jiān)審、巡查和督查，加大統(tǒng)計違法行為的查處力度，做到“有舉報必受理、有案件必查處、有違法必追究”。

　　5、建立統(tǒng)計數(shù)據檢查跟蹤制度。對監(jiān)審檢查中發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據不實行為的單位，建立檔案庫，定期進行跟蹤檢查，對經教育拒不改正的單位和個人，依法進行查處。

　　四、信息化建設

　　1、積極適應國家統(tǒng)計局推進企業(yè)一套表、統(tǒng)一名錄庫建設、統(tǒng)一數(shù)據采集處理軟件系統(tǒng)的新要求，切實改善計算機硬件設備和軟件技術條件。

　　2、積極培育和引進統(tǒng)計信息化人才，加強統(tǒng)計人員計算機技術和網絡應用知識培訓，提高網絡環(huán)境下統(tǒng)計調查制度電子化設計和數(shù)據采集、審核、處理能力。

　　3、加強市縣鄉(xiāng)三級統(tǒng)計信息平臺建設，大力推進鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構信息網絡建設，加快形成以鎮(zhèn)（街道）為信息節(jié)點、上連市縣統(tǒng)計局，下連村（居）委會和三上企業(yè)的統(tǒng)計信息網絡。

　　4、積極推進“三上”企業(yè)和重點服務業(yè)單位網上直報，確保2011年底“三上”企業(yè)網上直報率達到90%，重點服務業(yè)單位網上直報率達到95%。

政府部門統(tǒng)計基層基礎建設推進年活動內容

　　一、組織建設

　　1、根據統(tǒng)計任務的需要設置統(tǒng)計機構或在有關機構中配備統(tǒng)計人員，指定統(tǒng)計負責人，明確統(tǒng)計工作分管領導，落實專職或兼職統(tǒng)計人員。

　　2、將統(tǒng)計工作列入議事日程，實行分管領導負責制，及時研究和解決本部門統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，支持統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法履行統(tǒng)計職責，保證本部門統(tǒng)計工作的正常開展。

　　3、本部門及所屬單位的專職或兼職統(tǒng)計人員應具備統(tǒng)計從業(yè)資格，實行持證上崗，并定期參加統(tǒng)計繼續(xù)教育及必要的統(tǒng)計業(yè)務培訓。

　　二、業(yè)務建設

　　1、原始記錄和統(tǒng)計臺賬

　　本部門匯總產生的綜合性統(tǒng)計資料必須有下一級單位的統(tǒng)計報表作為原始記錄；本部門直接調查或根據內部資料加工整理產生的統(tǒng)計報表，以調查資料或相應的內部資料作為原始記錄，并建立相應的統(tǒng)計臺賬；有條件的部門要積極推廣和使用電子臺賬。

　　2、統(tǒng)計調查和統(tǒng)計報表

　　嚴格遵守《統(tǒng)計法》及《部門統(tǒng)計調查項目管理暫行辦法》的有關規(guī)定，凡組織開展部門統(tǒng)計調查，屬于系統(tǒng)內的調查項目須報同級政府統(tǒng)計機構備案，系統(tǒng)外的調查項目須報同級政府統(tǒng)計機構審批，并按備案或審批的調查項目內容組織實施統(tǒng)計調查。

　　政府有關部門應當及時向本級人民政府統(tǒng)計機構提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料和國民經濟核算所需的財務資料、財政資料及其他資料，并按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定，及時向本級人民政府統(tǒng)計機構報送其組織實施統(tǒng)計調查取得的有關資料。

　　上報各類法定統(tǒng)計報表必須以有關原始記錄或統(tǒng)計臺賬為依據，與會計等有關報表及相關業(yè)務資料相銜接，做到表種不缺、指標不漏、時間不遲、數(shù)字不錯。

　　各類法定統(tǒng)計報表必須由填表人簽名，統(tǒng)計負責人、法定代表人審核簽名，加蓋公章后上報；網上直報統(tǒng)計報表應留存有相關人員簽名蓋章的紙質報表。統(tǒng)計報表的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。

　　各類法定統(tǒng)計報表上報后如發(fā)現(xiàn)重大差錯，應及時向政府統(tǒng)計機構申請更正；如當期不能更正，應在下一個報告期進行調整，并附加書面說明。

　　3、資料管理與信息發(fā)布

　　加強對本部門統(tǒng)計資料的管理。發(fā)布地區(qū)性重要經濟社會統(tǒng)計數(shù)據，必須使用統(tǒng)一和規(guī)范的統(tǒng)計口徑及指標名稱。

　　本部門因工作需要引用地區(qū)性統(tǒng)計數(shù)據，必須以同級政府統(tǒng)計機構發(fā)布或認定的數(shù)據為準。新聞、出版等單位需要發(fā)表和引用尚未公開發(fā)布的地區(qū)性經濟社會統(tǒng)計數(shù)據，必須經同級政府統(tǒng)計機構審核同意。

　　4、統(tǒng)計檔案管理

　　對統(tǒng)計工作中形成的原始記錄、統(tǒng)計臺賬、基層統(tǒng)計表、綜合統(tǒng)計表、統(tǒng)計調查分析、重要統(tǒng)計文件、重要會議村料以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料及相關材料（包括紙介質和磁介質），應及時整理歸檔，妥善保管。

　　應建立和完善統(tǒng)計資料交接和管理制度，內部機構變動或人員調整時，應及時辦理統(tǒng)計資料的交接手續(xù)，防止統(tǒng)計資料丟失和損毀，確保統(tǒng)計檔案的連續(xù)性和完整性。

　　三、統(tǒng)計法制建設

　　1、配備兼職統(tǒng)計執(zhí)法檢查員，并為其創(chuàng)造必要的工作條件。

　　2、抓好本部門統(tǒng)計法制宣傳教育，配合和參與政府統(tǒng)計機構開展的統(tǒng)計法制宣傳教育活動。

　　3、應協(xié)助政府統(tǒng)計機構組織本部門所屬單位法定代表人、統(tǒng)計負責人、統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計普法學習，本部門領導、統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員應積極參加統(tǒng)計普法學習，掌握統(tǒng)計法律法規(guī)的基本知識，堅持實事求是，依法統(tǒng)計。

　　4、根據同級政府統(tǒng)計機構的統(tǒng)一部署和要求，開展本部門統(tǒng)計檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法案件及時移送政府統(tǒng)計機構，并積極協(xié)助政府統(tǒng)計機構依法查處。

　　四、統(tǒng)計信息化建設

　　配置與統(tǒng)計工作任務相適應的計算機設備，加強統(tǒng)計人員計算機技術應用能力培訓，提高網絡環(huán)境下統(tǒng)計數(shù)據采集、處理和傳輸能力。

　　根據全市的統(tǒng)一部署做好基層單位統(tǒng)計報表網上直報工作，提高統(tǒng)計報表的時效性，確保2011年底重點服務業(yè)單位網上直報率達到95%。

鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構統(tǒng)計基層基礎建設

推進年活動內容

　　一、組織建設

　　1、各鎮(zhèn)（街道）應明確統(tǒng)計機構、職能和人員編制，統(tǒng)一掛牌，有單獨印章，明確統(tǒng)計站（辦、科）中層職級和職數(shù)。統(tǒng)計機構能夠全面履行綜合統(tǒng)計職能，管理轄區(qū)內統(tǒng)計事務以及一、二、三產業(yè)和社會發(fā)展各類統(tǒng)計資料。

　　2、各鎮(zhèn)（街道）應將統(tǒng)計工作納入議事日程，實行分管領導負責制，及時研究和解決統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，保證統(tǒng)計工作的正常進行。

　　3、各鎮(zhèn)（街道）應根據區(qū)域面積、人口、村級單位數(shù)以及經濟總量情況，配備與統(tǒng)計任務相適應的專職統(tǒng)計人員。常住人口超過10萬或者財政一般預算收入超過3億元的鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)統(tǒng)計人員數(shù)不得少于8名（其中2名為行政編制），街道統(tǒng)計人員不得少于6名；常住人口超過5萬或者財政一般預算收入超過2億元的鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)統(tǒng)計人員數(shù)不得少于5名（其中1名為行政編制），街道統(tǒng)計人員不得少于4名；常住人口低于5以及財政一般預算收入不足2億元的鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)統(tǒng)計人員數(shù)不得少于4名（其中1名為行政編制），街道統(tǒng)計人員不得少于3名。

　　4、各鎮(zhèn)（街道）應明確統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員工作職責，建立必要的管理制度和考核獎懲制度。鎮(zhèn)（街道）及所屬企事單位的專職或兼職統(tǒng)計人員應具備統(tǒng)計從業(yè)資格，實行持證上崗，并定期參加統(tǒng)計繼續(xù)教育及必要的統(tǒng)計業(yè)務培訓。

　　5、各鎮(zhèn)（街道）應加強對村（居）委會、社區(qū)以及企事業(yè)單位統(tǒng)計工作的管理和指導，村（居）委會、社區(qū)應指定專人負責統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計調查組織網絡。

　　二、業(yè)務建設

　　1、基本單位名錄庫建設

　　認真做好本鎮(zhèn)（街道）區(qū)域范圍內企事業(yè)單位的統(tǒng)計單位名錄庫工作，規(guī)范和完善基層單位各項屬性指標，抓全統(tǒng)計調查單位，及時做好更新維護工作，確保統(tǒng)計調查單位不重不漏，為建立科學規(guī)范的統(tǒng)計調查體系奠定基礎。

　　2、統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬

　　本鎮(zhèn)（街道）匯總產生的綜合性統(tǒng)計資料，必須有下一級單位的統(tǒng)計報表作為原始記錄；本級直接調查或根據內部資料加工整理產生的統(tǒng)計報表，以調查資料或相應的內部資料作為原始記錄。要按照所在轄市（區(qū)）政府統(tǒng)計機構的要求建立相應的統(tǒng)計臺賬，有條件的鎮(zhèn)（街道）要積極推廣和使用電子臺賬。

　　3、統(tǒng)計調查和統(tǒng)計報表

　　必須嚴格執(zhí)行所在轄市（區(qū)）政府統(tǒng)計機構或統(tǒng)計制度的有關規(guī)定開展統(tǒng)計調查，不得擅自變更統(tǒng)計調查方法及調查要求。除所在區(qū)、縣（市）政府統(tǒng)計機構或統(tǒng)計制度規(guī)定由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員負責直接調查匯總上報的報表外，其他各類統(tǒng)計報表必須以村（居）委會、社區(qū)、企業(yè)及其他調查對象直接上報的統(tǒng)計報表為依據，進行加工、整理、匯總產生。統(tǒng)計報表相關數(shù)據必須與原始記錄、統(tǒng)計臺賬相一致，做到表種不缺、指標不漏、時間不遲、數(shù)字不錯。

　　各類法定統(tǒng)計報表必須由填表人簽名，統(tǒng)計負責人、法定代表人審核簽名，加蓋公章后上報；網上直報統(tǒng)計報表應留存有相關人員簽名蓋章的紙質報表。統(tǒng)計報表的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。

　　各類法定統(tǒng)計報表上報后如發(fā)現(xiàn)重大差錯，應及時向政府統(tǒng)計機構申請更正；如當期不能更正，應在下一個報告期進行調整，并附加書面說明。

　　對外提供或使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計數(shù)據，必須與上報所在區(qū)、縣（市）統(tǒng)計機構的數(shù)據相一致。

　　4、統(tǒng)計檔案管理

　　對統(tǒng)計工作中形成的原始記錄、統(tǒng)計臺賬、基層統(tǒng)計表、綜合統(tǒng)計表、統(tǒng)計調查分析、重要統(tǒng)計文件、重要會議材料以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料及相關材料（包括紙介質和磁介質），應及時整理歸檔，妥善保管。應建立和完善統(tǒng)計資料交接和管理制度，內部機構變動或人員調整時，應及時辦理統(tǒng)計資料的交接手續(xù)，防止統(tǒng)計資料丟失和損毀，確保統(tǒng)計檔案的連續(xù)性和完整性。下列材料必須收集齊全、妥善保管：

　　（1）召開各種統(tǒng)計會議或組織培訓時印發(fā)的有關培訓材料和參訓人員的簽到記錄；

　?。?span>2）各類統(tǒng)計調查表上報時間記錄；

　?。?span>3）各基層單位上報的各種基層表、綜合表、過錄表等。

　　三、統(tǒng)計法制建設

　　1、配備兼職統(tǒng)計執(zhí)法檢查員，并為其創(chuàng)造必要的工作條件。

　　2、抓好鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計普法宣傳教育，組織本鎮(zhèn)（街道）所屬單位法定代表人、統(tǒng)計負責人、統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計普法學習。配合所在轄市（區(qū)）政府統(tǒng)計機構開展統(tǒng)計法制宣傳教育活動。

　　3、鎮(zhèn)（街道）領導、統(tǒng)計負責人、統(tǒng)計人員應積極參加統(tǒng)計普法學習，掌握統(tǒng)計法律、法規(guī)的基本知識，堅持實事求是，依法統(tǒng)計。

　　4、根據所在轄市（區(qū)）政府統(tǒng)計機構的統(tǒng)一部署和要求，開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法案件，及時移送所在轄市（區(qū)）政府統(tǒng)計機構，并積極協(xié)助所在轄市（區(qū)）統(tǒng)計機構依法查處。

　　四、統(tǒng)計信息化建設

　　1、積極適應國家統(tǒng)計局推進企業(yè)一套表、統(tǒng)一名錄庫建設、統(tǒng)一數(shù)據采集處理軟件系統(tǒng)的新要求，配置與統(tǒng)計工作任務相適應的計算機設備，加強統(tǒng)計人員計算機技術應用能力培訓，提高網絡環(huán)境下統(tǒng)計數(shù)據采集、處理和傳輸能力。

　　2、大力推進鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構信息網絡建設，加快形成以鎮(zhèn)（街道）為信息節(jié)點、上連市縣統(tǒng)計局，下連村（居）委會、社區(qū)和三上企業(yè)的統(tǒng)計信息網絡。

　　3、積極推進“三上”企業(yè)和重點服務業(yè)單位網上直報，基層統(tǒng)計報表全面實行網上傳輸，確保2011年底“三上”企業(yè)網上直報率達到90%以上，重點服務業(yè)單位網上直報率達到95%以上。

企事業(yè)單位、社會團體統(tǒng)計基層基礎

建設推進年活動內容

　　一、組織建設

　　1、根據統(tǒng)計任務的需要設置統(tǒng)計機構，或在有關機構中配備統(tǒng)計人員，指定統(tǒng)計負責人，落實專職或兼職統(tǒng)計人員。大中型企業(yè)原則上應配備專職統(tǒng)計人員。

　　2、將統(tǒng)計工作納入議事日程，實行分管領導負責制，及時研究、協(xié)調和解決本單位統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，領導和監(jiān)督統(tǒng)計人員及其他有關人員執(zhí)行《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度，支持統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法履行統(tǒng)計職責，保證本單位統(tǒng)計工作的正常開展，并對本企業(yè)統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據質量負總責。

　　3、專職或兼職統(tǒng)計人員應具備統(tǒng)計從業(yè)資格，實行持證上崗，并定期參加統(tǒng)計繼續(xù)教育及必要的統(tǒng)計業(yè)務培訓。

　　二、業(yè)務建設

　　1、原始記錄和統(tǒng)計臺賬。

　　規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、具有資質的建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)（以下簡稱“三上”企業(yè)）應根據《江蘇省“三上”企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》的要求，結合本單位生產經營活動和統(tǒng)計工作的需要，設置統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬。

　　2、統(tǒng)計調查和統(tǒng)計報表

　　上報各類法定統(tǒng)計報表必須以有關原始記錄或統(tǒng)計臺賬為依據，與會計等有關報表及相關業(yè)務資料相銜接，做到表種不缺、指標不漏、時間不遲、數(shù)字不錯。

　　各類法定統(tǒng)計報表必須由填表人簽名，統(tǒng)計負責人、法定代表人審核簽名，加蓋公章后上報；網上直報統(tǒng)計報表應留存有相關人員簽名蓋章的紙質報表。統(tǒng)計報表的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。

　　各類法定統(tǒng)計報表上報后如發(fā)現(xiàn)重大差錯，應及時向政府統(tǒng)計機構申請更正；如當期不能更正，應在下一個報告期進行調整，并附加書面說明。

　　4、統(tǒng)計檔案管理

　　對統(tǒng)計工作中形成的原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計調查分析、重要統(tǒng)計文件、重要會議材料以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料及相關材料（包括紙介質和磁介質），應及時整理歸檔，妥善保管。

　　應建立和完善統(tǒng)計資料交接和管理制度，內部機構變動或人員調整時，應及時辦理統(tǒng)計資料的交接手續(xù)，防止統(tǒng)計資料丟失和損毀，確保統(tǒng)計檔案的連續(xù)性和完整性。

　　三、統(tǒng)計法制建設

　　1、抓好本單位統(tǒng)計普法宣傳教育，配合和參與政府統(tǒng)計機構開展的統(tǒng)計法制宣傳教育活動。

　　2、本單位法定代表人（業(yè)主）、統(tǒng)計負責人、統(tǒng)計人員應積極參加統(tǒng)計普法學習，掌握統(tǒng)計法律、法規(guī)的基本知識，堅持實事求是，依法統(tǒng)計。

　　3、按照縣級以上政府統(tǒng)計機構的要求做好本單位重要統(tǒng)計數(shù)據的自查工作，配合和支持縣級以上政府統(tǒng)計機構的統(tǒng)計檢查，對存在的問題認真加以整改，保證源頭統(tǒng)計數(shù)據及時、準確。

　　4、堅持依法統(tǒng)計，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，按照統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度的規(guī)定開展統(tǒng)計工作，真實、準確、完整、及時提供統(tǒng)計調查所需的資料，完成各項統(tǒng)計調查任務。

　　四、統(tǒng)計信息化建設

　　1、“三上”企業(yè)應積極適應國家統(tǒng)計局推進企業(yè)一套表、統(tǒng)一名錄庫建設、統(tǒng)一數(shù)據采集處理軟件系統(tǒng)的新要求，依法加強統(tǒng)計信息化建設，配置與統(tǒng)計工作任務相適應的計算機設備，加強統(tǒng)計人員計算機技術應用能力培訓，推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術和統(tǒng)計數(shù)據庫體系的現(xiàn)代化。

　　2、按照統(tǒng)計制度和有關規(guī)定實行統(tǒng)計報表聯(lián)網直報的企事業(yè)單位，應依據業(yè)務要求和計算機應用程序規(guī)范操作，并完整保存有相關人員簽名蓋章的紙質報表以備查驗。