常體發(fā)[2006]25號(hào)

常體發(fā)〔2006〕25號(hào)

關(guān)于印發(fā)常州市實(shí)施

“千村體育健身工程”指導(dǎo)意見的通知

各轄市、區(qū)體育局，各區(qū)教育文體局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干意見》﹙蘇發(fā)〔2006〕1號(hào)﹚精神，按照省體育局《關(guān)于實(shí)施“江蘇省萬(wàn)村體育健身工程”的意見》（蘇體群〔2006〕17號(hào)）的要求，現(xiàn)將《常州市實(shí)施“千村體育健身工程”的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各轄市、區(qū)要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，建立目標(biāo)責(zé)任制，精心規(guī)劃，周密組織，在實(shí)踐中大膽探索，大膽創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，加快構(gòu)建全民健身體系，以扎實(shí)有效的措施在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮體育工作應(yīng)有的作用。

　　附：常州市實(shí)施“千村體育健身工程”的指導(dǎo)意見

二〇〇六年四月二十日

常州市實(shí)施“千村體育健身工程”的指導(dǎo)意見

為認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建全民健身體系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省體育局《關(guān)于實(shí)施“江蘇省萬(wàn)村體育健身工程”的意見》（蘇體群〔2006〕17號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)實(shí)施常州市“千村體育健身工程”提出如下指導(dǎo)意見：

一、實(shí)施“千村體育健身工程”的重要意義

（一）實(shí)施“千村體育健身工程”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)涵。“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大任務(wù)，也是江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的迫切需要，中央1號(hào)文件又明確提出“推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程”的重要舉措。因此，結(jié)合常州實(shí)際，積極實(shí)施“千村體育健身工程”，進(jìn)一步加快新時(shí)期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，既是體育工作圍繞大局、融入大局、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)涵。

（二）實(shí)施“千村體育健身工程”是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)體育健身需求的必然要求。“十一五”期間，江蘇將率先總體上基本達(dá)到全面小康社會(huì)水平，常州作為蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方率先向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。這些發(fā)展和變化使得人民群眾對(duì)生活質(zhì)量有了新的、更高的追求，參與體育、享受體育成為全市人民的共同心愿和行動(dòng)，發(fā)展體育、追求健康成為全面小康和基本現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。實(shí)施“千村體育健身工程”，逐步縮小城鄉(xiāng)間體育公共服務(wù)的差距，真正占領(lǐng)農(nóng)村體育文化陣地，對(duì)保障農(nóng)民群眾的基本體育權(quán)利，不斷滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育健身需求有著十分需要的意義。

（三）實(shí)施“千村體育健身工程”是加快體育強(qiáng)市建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村體育是整個(gè)體育事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前全民健身工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍在農(nóng)村。建設(shè)體育強(qiáng)市，必須重視農(nóng)村體育工作。公共體育場(chǎng)地設(shè)施落后，欠帳過(guò)多是農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，只有重視農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村體育活動(dòng)條件，在全市范圍建設(shè)一大批體育強(qiáng)村、體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、體育強(qiáng)縣（市），才能真正加快建設(shè)體育強(qiáng)市。實(shí)施“千村體育健身工程”，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，提高農(nóng)村體育服務(wù)能力，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的健康素質(zhì)將產(chǎn)生直接作用。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以村級(jí)公共體育場(chǎng)地建設(shè)為重點(diǎn)，把健身場(chǎng)地建到農(nóng)民身邊，使體育服務(wù)覆蓋農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)間體育公共服務(wù)差距，有效提高廣大農(nóng)民的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。到2007年，力爭(zhēng)全市范圍的行政村基本實(shí)現(xiàn)“村村有體育健身場(chǎng)地”的目標(biāo)。其中，有條件的地區(qū)力爭(zhēng)在2006年率先完成目標(biāo)任務(wù)。并以此為契機(jī)，構(gòu)建農(nóng)村體育公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村體育組織建設(shè)和體育活動(dòng)的開展，建立完善面向廣大農(nóng)民的親民、便民、利民的體育服務(wù)體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)民形成健康科學(xué)文明的生活方式。

三、積極推進(jìn)“千村體育健身工程”的實(shí)施

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方法

農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)分為四類（見省文件）。常州地區(qū)原則以二、三類標(biāo)準(zhǔn)為主建設(shè)，有條件的地區(qū)提倡增建當(dāng)?shù)厝罕娤矏鄣钠渌w育設(shè)施。城區(qū)村鎮(zhèn)如無(wú)規(guī)劃用地，可根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)村級(jí)健身路徑或群眾喜愛的健身場(chǎng)地。

（二）建設(shè)條件和選址要求

　　1、行政村要有1000平方米以上的室外平坦用地，其中標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)地須硬化處理。若建設(shè)三類標(biāo)準(zhǔn)以上的體育建設(shè)場(chǎng)地，則可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)用地。

2、體育健身場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)選擇便于管理、方便群眾健身的地方。建設(shè)地址要和村鎮(zhèn)規(guī)劃、綠化相結(jié)合，與文化、教育、科技等統(tǒng)籌發(fā)展和綜合利用，既方便群眾健身，又美化周邊環(huán)境。

3、建設(shè)單位要保證體育健身場(chǎng)地使用的公益性，承擔(dān)日常維護(hù)和管理職責(zé)。

（三）經(jīng)費(fèi)籌集和獎(jiǎng)勵(lì)政策

以體育部門引導(dǎo)、地方政府、社會(huì)捐贈(zèng)和建設(shè)單位共同投入籌集資金。體育部門主要在器材配置和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上予以支持。建設(shè)單位在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下自籌經(jīng)費(fèi)作為補(bǔ)充，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞，形成合理有效的經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制。體育部門器材配置資金從中國(guó)體育彩票公益金和各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

市體育局除配合政府采購(gòu)、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促外，將對(duì)全面完成村級(jí)體育健身設(shè)施建設(shè)的轄市（區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。金壇市、溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)在爭(zhēng)取省以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的同時(shí)，市局對(duì)實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”的市區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。其他轄區(qū)對(duì)新建點(diǎn)按每建一個(gè)5000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）器材配置

請(qǐng)各轄市、區(qū)體育部門組織器材政府采購(gòu)，采購(gòu)活動(dòng)須嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，按省體育局提供的技術(shù)參數(shù)和有關(guān)要求組織進(jìn)行。

四、加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保村級(jí)健身設(shè)施的安全使用

（一）實(shí)行共建共管，促進(jìn)體育與文化、教育、科技等統(tǒng)籌發(fā)展和綜合利用。要加強(qiáng)對(duì)體育健身場(chǎng)地建設(shè)的使用和管理，加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)地基本建設(shè)規(guī)范的指導(dǎo)，提高建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，延長(zhǎng)體育健身場(chǎng)地的使用壽命。

（二）村級(jí)體育健身設(shè)施由村委會(huì)負(fù)責(zé)日常使用、維護(hù)和管理等，保證其使用的安全性和公益性。

（三）各村委要加強(qiáng)對(duì)本地農(nóng)民體育活動(dòng)的組織和管理，建立基層體育組織，制定整體規(guī)劃，定期開展豐富多彩村民喜愛的體育活動(dòng)，普及體育科學(xué)知識(shí)，不斷提高農(nóng)村體育人口。