常體組〔2011〕3號(hào)

    關(guān)于批準(zhǔn)《常州市體育事業(yè)發(fā)展

    “十二五”規(guī)劃》的決定

    各轄市文化廣電體育局，各區(qū)體育局、教育文體局、社會(huì)事業(yè)局，直屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：

    2011年1月16日，經(jīng)中共常州市體育局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議認(rèn)真審議，決定批準(zhǔn)《常州市體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。會(huì)議指出，《常州市體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》充分體現(xiàn)了我市體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展理念，是實(shí)現(xiàn)我市體育事業(yè)基本現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。

    會(huì)議認(rèn)為：我市體育事業(yè)“十一五”期間取得的巨大成就，為“十二五”實(shí)現(xiàn)常州體育基本現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。在全市人民的共同努力下，常州成功承辦了一屆“最精彩、最圓滿、最成功、最難忘、最和諧”的省運(yùn)盛會(huì)，在江蘇省運(yùn)史上留下了濃墨重彩的一頁，常州體育為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了偉大的貢獻(xiàn)，對于常州今后的發(fā)展具有重大的歷史意義和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。通過“十一五”的努力，全民健身服務(wù)體系逐步完善，健身活動(dòng)豐富多彩，體育設(shè)施成倍增長，先后出臺(tái)多個(gè)具有前瞻性、實(shí)用性全民健身組織和設(shè)施建設(shè)、管理規(guī)范性文件，連續(xù)十四年獲得全國全民健身優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；競技體育昂首邁入全省第一方陣，陸春龍奧運(yùn)奪冠，實(shí)現(xiàn)常州奧運(yùn)金牌零的突破，盧蘭、蔣燕皎、陸春龍、沈燁4名運(yùn)動(dòng)員共12次獲得世界冠軍，五家訓(xùn)練單位成功創(chuàng)建國家級(jí)高水平后備人才基地，數(shù)量位居全省第二，業(yè)余訓(xùn)練設(shè)施完備，訓(xùn)練體制日趨完善，訓(xùn)練規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)隊(duì)建設(shè)取得新的突破，體育科研實(shí)力位居全省前列，十七屆省運(yùn)會(huì)參賽取得獎(jiǎng)牌總數(shù)第一、總分第二、金牌總數(shù)第三的歷史最好成績；成功承辦中國羽毛球大師賽、世界杯跳水比賽、世界手球錦標(biāo)賽等重要賽事，品牌賽事綜合效益得到充分體現(xiàn)；市奧體中心規(guī)模、功能成為全國同類城市佼佼者，經(jīng)營理念、管理模式國內(nèi)領(lǐng)先；金壇、溧陽、武進(jìn)體育中心相繼建成，體育設(shè)施功能逐步完善。2008年，我市成功創(chuàng)建成為全省首批體育強(qiáng)市，市體育局被評為全國體育系統(tǒng)先進(jìn)集體?！笆晃濉睍r(shí)期，我市體育事業(yè)取得的跨越式發(fā)展為再創(chuàng)“十二五”輝煌奠定了基礎(chǔ)。

    “規(guī)劃”提出我市到“十二五”末實(shí)現(xiàn)體育基本現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。隨著十七屆省運(yùn)會(huì)的成功舉辦，體育精神得到廣泛傳播，體育活動(dòng)渠道更加多樣，內(nèi)容更加豐富，社會(huì)影響力明顯增強(qiáng)，體育成為現(xiàn)代社會(huì)最活躍的因素之一?！笆濉睍r(shí)期提出實(shí)現(xiàn)體育基本現(xiàn)代化，是滿足人民群眾體育需求、提高全民健康素質(zhì)的迫切需要，是深入貫徹落實(shí)“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要方面，是常州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的組成部分。
　　   “規(guī)劃”確定“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”是實(shí)現(xiàn)常州體育基本現(xiàn)代化必須堅(jiān)持的最根本原則。要堅(jiān)持以人為本，始終把提高市民素質(zhì)作為體育發(fā)展的根本目的；要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新貫穿于體育發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程；要堅(jiān)持人才優(yōu)先，加大人才投入和創(chuàng)新投入，強(qiáng)化人才在創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的保障和支撐作用；要堅(jiān)持率先發(fā)展，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，爭創(chuàng)一流，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展上走在全省乃至全國的前列。

    會(huì)議號(hào)召，全市體育系統(tǒng)廣大干部職工要站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，認(rèn)清形勢、明確責(zé)任、抓住機(jī)遇、創(chuàng)新創(chuàng)造，以決戰(zhàn)的勇氣和信心，以引領(lǐng)社會(huì)生活方式轉(zhuǎn)變的智慧和力量，人人成為“十二五”規(guī)劃的實(shí)踐者，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的常州體育基本現(xiàn)代化的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！為常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和江蘇體育強(qiáng)省建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)！

    附：常州市體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

    二〇一一年一月十七日

    主題詞：體育       發(fā)展規(guī)劃        決定                                                                                                                                                                                                                   

    常州市體育局辦公室                                                                                                                                                                                                     2011年1月17日印發(fā) 

    打?。簞?nbsp;                                                                              校對：邱晴漪                                                                         共?。?5份

    常州市體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

    “十二五”時(shí)期是我市推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵五年，也是體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵五年。江蘇省第17屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功舉辦，為我市體育事業(yè)的發(fā)展提供了重大機(jī)遇和新的動(dòng)力。為統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”時(shí)期各項(xiàng)體育改革與發(fā)展任務(wù)，促進(jìn)體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮體育在推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的獨(dú)特作用，根據(jù)市委、市政府的總體部署和新時(shí)期我市體育事業(yè)面臨的形勢任務(wù)，制定本規(guī)劃。

    第一章 發(fā)展現(xiàn)狀及形勢分析

    一、常州體育取得輝煌成績、凝結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)

    “十一五”以來，緊緊圍繞市委、市政府加快“推進(jìn)五大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先”的目標(biāo)，常州體育創(chuàng)新發(fā)展思路、立足全面率先，經(jīng)歷了08年奧運(yùn)會(huì)、09年全運(yùn)會(huì)、10年作為東道主省運(yùn)會(huì)的巨大考驗(yàn)，以堅(jiān)韌不拔的毅力，克服了理念、制度、人才、資金、環(huán)境等各種障礙，體育事業(yè)取得了跨越式發(fā)展。2006年成功申辦江蘇省第17屆運(yùn)動(dòng)會(huì)；2008年率先創(chuàng)建成為全省首批體育強(qiáng)市，綜合考核位居全省第二；2009年被評為“全國體育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，2010年成功承辦江蘇第17屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，連續(xù)14年獲全國全民健身優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。體育事業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

    （一）全民參與，成功承辦第17屆省運(yùn)會(huì)。按照體現(xiàn)實(shí)力、展示風(fēng)采、提升素質(zhì)的要求，在全市人民的共同努力下，我們承辦了一屆“最精彩、最圓滿、最成功、最難忘、最和諧”的體育盛會(huì)。常州代表團(tuán)參賽獲得了獎(jiǎng)牌第一、總分第二、金牌第三的優(yōu)異成績，在江蘇省運(yùn)史上留下了濃墨重彩的一頁，是常州體育有史以來對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出的最偉大的貢獻(xiàn)，對于常州今后的發(fā)展具有重大的歷史意義和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義：一是展示了形象。通過籌辦大型賽事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快安居樂業(yè)環(huán)境建設(shè)，提升民生幸福指數(shù)?，F(xiàn)在的常州與以前相比，增長更有力，發(fā)展更包容，社會(huì)更文明，環(huán)境更優(yōu)美，人民更幸福，城市形象全面躍升。二是凝聚了人心。全市上下同心協(xié)力，以發(fā)展迎省運(yùn)、文明迎省運(yùn)、和諧迎省運(yùn)、微笑迎省運(yùn)。萬眾一心推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作，各條戰(zhàn)線以前所未有的熱情與奉獻(xiàn)，為省運(yùn)會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。展現(xiàn)了常州人民眾志成城辦大事的魄力和能力。三是升華了精神。成功舉辦省運(yùn)會(huì)，我們不僅收獲了獎(jiǎng)牌，更收獲了彌足珍貴的精神財(cái)富，這就是勤學(xué)習(xí)、重誠信、敢拼搏、勇創(chuàng)業(yè)的新時(shí)期常州精神的巨大釋放和升華。這種精神激勵(lì)全市人民向著新的更高目標(biāo)不斷前行繼續(xù)創(chuàng)造出各種我們引以為榮的“常州驕傲”。

    （二）積極引導(dǎo)，體育已成為和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)政府高度重視，相關(guān)部門全力配合，出臺(tái)了系列指導(dǎo)性文件和規(guī)范性政策。成立常州市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)；在全省率先制定了《關(guān)于貫徹〈全民健身?xiàng)l例〉的實(shí)施意見》、《城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》、《學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理的意見》等多個(gè)具有前瞻性、實(shí)用性的規(guī)范性文件，并連續(xù)多年將群眾體育工作納入《“富裕常州”建設(shè)指標(biāo)體系》，2008年以來，市委市政府連續(xù)三年把“體育惠民工程”列入重點(diǎn)工作（工程）。市民健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，體育人口比例達(dá)52.3％。市民體質(zhì)狀況穩(wěn)步提高，國民體質(zhì)合格率全省領(lǐng)先?，F(xiàn)有市級(jí)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)30個(gè)，體育民辦非企業(yè)俱樂部25個(gè)，各轄市、區(qū)全部成立了體育總會(huì)。社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)超過8000名，每萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員超過22名，位居全省前列。國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。實(shí)施農(nóng)村體育設(shè)施“千村工程”和“體育惠民工程”建設(shè)。37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)街道的全民健身中心建設(shè)全部完成，形成了市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）群眾體育設(shè)施的“全覆蓋”。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，全市老小區(qū)、新建小區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%；完成紅梅公園、青楓公園、飛龍公園、圩墩公園、西林公園等主題公園建設(shè)，體育主題公園由“十五”末的4個(gè)增加到13個(gè)。公共體育場館全部向社會(huì)開放，具備開放條件的35所中小學(xué)體育設(shè)施2008年起向市民開放。城市社區(qū)健身設(shè)施全部納入城市信息化管理系統(tǒng)。全市共組織市、區(qū)級(jí)群體活動(dòng)達(dá)500多次，超過500萬人次參加各類全民健身活動(dòng)。全市現(xiàn)有舞龍、舞獅、風(fēng)箏、健身秧歌等具有較大影響的特色團(tuán)隊(duì)近百支。武進(jìn)龍舟比賽、茅山登山節(jié)、溧陽風(fēng)箏比賽等活動(dòng)規(guī)模超過萬人，成為我市群眾體育品牌活動(dòng)。

    （三）多方保障，競技體育綜合實(shí)力已進(jìn)入全省第一方陣。以備戰(zhàn)17屆省運(yùn)會(huì)為中心，抓住“隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理、科研保障、人才引進(jìn)”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力提高全市業(yè)余訓(xùn)練水平。北京奧運(yùn)會(huì)上，我市共有6名運(yùn)動(dòng)員代表中國代表團(tuán)參賽，取得了1枚金牌、2枚銀牌、1個(gè)第4名、1個(gè)第6名的優(yōu)異成績，陸春龍獲得蹦床比賽金牌，實(shí)現(xiàn)了常州人的奧運(yùn)冠軍夢想。2009年，我市共有68名運(yùn)動(dòng)員參加第11屆全運(yùn)會(huì)比賽，共獲3枚金牌、5枚銀牌、5枚銅牌，159分。在2010年第17屆省運(yùn)會(huì)上，我市有768名運(yùn)動(dòng)員參加27個(gè)大項(xiàng)、589個(gè)小項(xiàng)的角逐，參賽人數(shù)、參賽小項(xiàng)創(chuàng)歷史之最。取得了獎(jiǎng)牌總數(shù)第一、總分第二、金牌總數(shù)第三的好成績，獎(jiǎng)牌、總分、金牌分別比上屆省運(yùn)會(huì)前進(jìn)了5個(gè)、4個(gè)和3個(gè)位次?！笆晃濉逼陂g，全市共向省體工隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員120名，輸送排名首次進(jìn)入全省前三位。盧蘭、蔣燕皎、陸春龍、沈燁4名運(yùn)動(dòng)員共12次獲得世界冠軍，我市世界冠軍總?cè)藬?shù)達(dá)到15個(gè)。加強(qiáng)省隊(duì)市辦專業(yè)隊(duì)建設(shè)，成立省專業(yè)隊(duì)管理中心，省女子曲棍球隊(duì)、女子手球隊(duì)、女子壘球隊(duì)先后4次奪得全國冠軍，唐春玲、黃俊霞代表中國隊(duì)獲得北京奧運(yùn)會(huì)亞軍。加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目分類管理，采用以直屬訓(xùn)練單位為主，市隊(duì)轄市區(qū)辦、市隊(duì)中小學(xué)辦、在中小學(xué)設(shè)立項(xiàng)目訓(xùn)練點(diǎn)和訓(xùn)練基地為輔等辦隊(duì)模式。不斷推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員、教練員、科醫(yī)人員隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市擁有業(yè)余訓(xùn)練教練員100余名，業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模2500人，均為“十一五”初期的兩倍。加強(qiáng)訓(xùn)練單位的正規(guī)化管理，市運(yùn)動(dòng)學(xué)校、少體校等5家訓(xùn)練單位創(chuàng)建成為國家高水平體育后備人才基地，創(chuàng)建省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校21家，省級(jí)青少年體育俱樂部7家，均居全省前列。本著“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)、義務(wù)共盡”的原則，以實(shí)施教體結(jié)合“十大工程”為載體，以“育人”和“選材”為工作目標(biāo)，以開展青少年陽光體育活動(dòng)和創(chuàng)建體育特色學(xué)校為平臺(tái)，服務(wù)于業(yè)余訓(xùn)練、體育后備人才的選拔培養(yǎng)和學(xué)生素質(zhì)全面提高，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)體育項(xiàng)目進(jìn)校園、學(xué)生體育俱樂部及體育社團(tuán)創(chuàng)建和體育師資培訓(xùn)工作，推進(jìn)教體結(jié)合向縱深發(fā)展。加大對體育科技投入力度，成立獨(dú)立編制的市體育醫(yī)療科研所，掛牌省體科所常州分所，體育科研整體實(shí)力位居全省前列。

    （四）精心培育，體育品牌賽事綜合效益得到體現(xiàn)。加大大型體育賽事申辦力度，提高競賽組織水平，競賽管理人員隊(duì)伍逐步成熟。以羽毛球、跳水等市場效益好、群眾參與性強(qiáng)、媒體廣泛關(guān)注的中國隊(duì)優(yōu)勢項(xiàng)目為突破口，成功申辦和承辦了一系列在國內(nèi)外具有廣泛影響重大賽事?！笆晃濉逼陂g共承辦17項(xiàng)次國際比賽，46項(xiàng)次全國比賽，82項(xiàng)次省級(jí)比賽，其中包括中國羽毛球大師賽、世界杯跳水比賽、世界女子手球錦標(biāo)賽、國際龍舟賽、全國女排大獎(jiǎng)賽、中國女足南北明星對抗賽、乒超聯(lián)賽等國際、國內(nèi)重要賽事，承辦種類、競賽的數(shù)量和品質(zhì)均位列全省前茅。中央電視臺(tái)對跳水、羽毛球、手球、女足等重要賽事進(jìn)行了現(xiàn)場直播，總時(shí)間長度超過100小時(shí)，比賽期間來常采訪的國內(nèi)外記者超過2200人次。一系列重大體育賽事的成功舉辦已成為宣傳常州、了解常州的重要窗口，已經(jīng)成為常州市民生活的重要組成部分?！笆晃濉逼陂g，共培養(yǎng)國際級(jí)裁判3名、國家級(jí)裁判15名、國家一級(jí)裁判200多名，國家二級(jí)裁判800多名。100多人次參與了國際比賽的執(zhí)裁工作。

    （五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。2007年，在全省率先成立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，并以此為龍頭，整合市級(jí)體育場館資源，健全產(chǎn)業(yè)體系，以體育本體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，兼營會(huì)展、演藝、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，目前注冊資本由公司成立之初的3000萬元增加到5億元，經(jīng)營性資產(chǎn)市值由不足1億元增加14億元。成立體育發(fā)展基金會(huì)，吸納發(fā)展基金1100萬元。培育發(fā)展體育競賽市場，“十一五”期間總開發(fā)金額超過1000萬元。加強(qiáng)體育無形資產(chǎn)的開發(fā)，新城地產(chǎn)冠名市奧體中心各場館。共銷售體育彩票24億元，為體育事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
　　   （六）強(qiáng)化投入，體育設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。五年場館建設(shè)投入近20億元（不含土地和減免規(guī)費(fèi)），建成了一批高水平體育場館。2008年9月建成的奧體中心成為全市的標(biāo)志性建筑，包括4.1萬座體育場、6200座體育館、2300座游泳跳水館和室內(nèi)網(wǎng)球館。改造完成中天鋼鐵體育館。加大業(yè)余訓(xùn)練場館投入力度，改善運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練條件，建成運(yùn)動(dòng)員生活服務(wù)大樓、重競技館、少體校綜合訓(xùn)練館、金壇水上項(xiàng)目訓(xùn)練中心。金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)建成了功能齊全的體育中心，具備了舉辦全國性或世界性單項(xiàng)比賽的硬件條件，達(dá)到了國家體育總局規(guī)定的“四個(gè)一”要求。新北區(qū)建成了全民健身中心。全市人均公共體育用地面積達(dá)2．3平方米，比“十五”末增加了50%以上。

    （七）強(qiáng)基固本，加強(qiáng)體育系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。完善和調(diào)整常州體育管理和服務(wù)組織體系，局機(jī)關(guān)體育經(jīng)濟(jì)處調(diào)整為財(cái)務(wù)處，新增設(shè)體育產(chǎn)業(yè)處、監(jiān)察室，新設(shè)紀(jì)檢組長職位。組建競賽管理中心，新設(shè)專業(yè)隊(duì)管理中心。深化事業(yè)單位人事制度改革，堅(jiān)持崗位設(shè)置管理與事業(yè)單位用人制度改革和收入分配制度改革相結(jié)合。加強(qiáng)體育系統(tǒng)干部職工和運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“依法行政規(guī)范化、履行職責(zé)程序化、業(yè)余訓(xùn)練正規(guī)化”管理。認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)體育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、駕馭全局的能力和創(chuàng)造性工作的能力。

    常州體育五年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和奮斗歷程為我們提供了這樣的啟示：

    一是黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是體育事業(yè)發(fā)展的根本保證?！笆晃濉币詠?，市委、市政府對體育事業(yè)的發(fā)展給予了高度重視和特別關(guān)懷，在決定體育發(fā)展的關(guān)鍵問題上作出高屋建瓴的英明決策，全力推進(jìn)17屆省運(yùn)會(huì)的籌備和備戰(zhàn)參賽工作，加大體育設(shè)施建設(shè)投入力度，大力支持體育事業(yè)的改革和創(chuàng)新。這不但為體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步指引了方向，也提供了巨大動(dòng)力。

    二是解放思想、改革創(chuàng)新是體育事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。解放思想觀念、厲行改革創(chuàng)新、大膽搶抓機(jī)遇，保持與時(shí)俱進(jìn)、永不言止、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)是推進(jìn)常州體育事業(yè)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新的先決因素。它從源頭上解決阻礙體育發(fā)展的根本性問題，為體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。

    三是強(qiáng)化公共服務(wù)是體育事業(yè)發(fā)展的基本職能。發(fā)展體育事業(yè)是政府履行公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對體育的需求日益增長，政府提供公共體育服務(wù)的職能既體現(xiàn)了體育事業(yè)的公益性質(zhì)，也是體育工作的基本職能。體育蘊(yùn)含著公平、正義、和諧的理念，與和諧社會(huì)有著天然而深刻的聯(lián)系，也逐漸成為社會(huì)關(guān)系、人與自然關(guān)系的緩沖劑、減壓閥，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中將發(fā)揮越來越獨(dú)特的作用。

    四是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)體育事業(yè)進(jìn)步的基本方法。既要堅(jiān)持體育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，又要堅(jiān)持體育工作自身的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展：群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)都是體育事業(yè)不可或缺的組成部分，不可偏廢任何一個(gè)方面；要重視區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要支持條件較好地區(qū)率先發(fā)展，也要高度重視落后地區(qū)的發(fā)展，既要繼續(xù)加快城市體育發(fā)展，也要把農(nóng)村體育放到更加重要的位置。

    五是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理是體育事業(yè)發(fā)展的根本保障。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理是建立“嚴(yán)格規(guī)范、恪守程序、富有效率、充滿活力”工作秩序的根本。要從規(guī)范和程序入手，建立和完善各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人，建立規(guī)范化工作的長效機(jī)制；從效率入手，建立高效順暢的管理體制，理順內(nèi)部關(guān)系，提高工作效率和運(yùn)營效率；從活力入手，不斷創(chuàng)新管理，持續(xù)改進(jìn)，完善干部人事和用工分配機(jī)制，用機(jī)制保持活力，用競爭激發(fā)活力，用激勵(lì)增強(qiáng)活力。

    二、常州體育挑戰(zhàn)機(jī)遇并存、面臨廣闊前景

    未來幾年，是常州體育改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有充分認(rèn)識(shí)常州體育改革與發(fā)展面臨的新形勢，才能在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

    （一）常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予體育新的使命?！笆濉睍r(shí)期，正是我市深入推進(jìn)全國創(chuàng)新型城市、生態(tài)城市、文明城市、社會(huì)主義新農(nóng)村和富裕常州“五大建設(shè)”，努力成為產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、群眾富裕、文化發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、人居環(huán)境優(yōu)美的長三角名城的重要時(shí)期，是率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)并向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。體育不僅僅是一種身體運(yùn)動(dòng)，更要成為一種價(jià)值觀念、一種生活方式、一種精神載體，成為促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建的推動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)體育基本現(xiàn)代化是常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，是“十二五”時(shí)期常州體育事業(yè)發(fā)展的最重要目標(biāo)，更是全市體育工作者的共同責(zé)任。

    （二）體育事業(yè)發(fā)展面臨新形勢。我國成功承辦第29屆奧運(yùn)會(huì)和我市成功承辦第17屆省運(yùn)會(huì)后，全社會(huì)不僅體育意識(shí)普遍增強(qiáng)，廣大人民群眾體育健身需求不斷增長，參與體育的熱情空前高漲，更重要的是全市上下對于體育的功能的認(rèn)識(shí)得到了升華，對于社會(huì)發(fā)展而言，體育的功能表現(xiàn)為樹立和優(yōu)化城市形象，增強(qiáng)市民的凝聚力和自豪感，促進(jìn)城市功能的完善與提高，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。新時(shí)期下，體育被寄托著更多的期待和更高的要求，也同時(shí)賦予了體育工作者新的使命。

    （三）常州體育自身改革與發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。我市體育事業(yè)雖然取得了巨大成就，整體發(fā)展水平走在了全省乃至全國的前列，但與常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和廣大人民群眾的新期待相比，還有一定的差距。體育工作基礎(chǔ)比較薄弱，社會(huì)化、生活化程度不高；全民健身服務(wù)體系尚未完全成熟，特別是基層體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，人民群眾日益增長的體育需求與全社會(huì)體育資源不足的矛盾依然比較突出；體育產(chǎn)業(yè)總體上仍處于起步階段，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策尚不完善；體育彩票發(fā)行工作與蘇州、無錫不斷拉大的差距沒有得到有效控制；體育資源配置不均衡與場館使用率較低情況同時(shí)存在；體育人才隊(duì)伍不能適應(yīng)目前體育事業(yè)快速發(fā)展新形勢的需要，競技體育高端人才嚴(yán)重缺乏，隊(duì)伍整體素質(zhì)、自主創(chuàng)新能力有待提升；訓(xùn)練管理干部的學(xué)習(xí)能力、自身修養(yǎng)急需提高；競賽工作社會(huì)化、市場化程度低，尚沒有培養(yǎng)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌賽事；體育對外國際交流工作剛剛啟動(dòng)。這些在體育事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步過程中產(chǎn)生的矛盾和問題，對“十二五”期間我市體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提出了新的更高的要求。
　　   第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

    一、指導(dǎo)思想

    “十二五”期間常州體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：站在新的歷史起點(diǎn)上，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)體育事業(yè)發(fā)展全局，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高全民健康素質(zhì)為根本目標(biāo)，以備戰(zhàn)12屆全運(yùn)會(huì)和第18屆省運(yùn)會(huì)為重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)表彰大會(huì)上重要講話精神，深入實(shí)施中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》和國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展方式，全面構(gòu)建全民健身體系，不斷提高競技體育水平，大力活躍體育賽事，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善體育場館設(shè)施，又好又快地推進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到“十二五”末實(shí)現(xiàn)體育基本現(xiàn)代化。

    二、基本原則

    為實(shí)現(xiàn)“十二五”末常州體育基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，其最基本的原則就是：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

    （一）堅(jiān)持以人為本。始終堅(jiān)持把增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高市民素質(zhì)作為體育發(fā)展的根本目的，把不斷地為人民群眾提供更多的體育公共服務(wù)產(chǎn)品，作為完善城市功能的重要方面。根據(jù)城市總體規(guī)劃，依法均衡配置體育資源，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、競?cè)簠f(xié)調(diào)、事企協(xié)調(diào)，全面提高我市體育發(fā)展的整體水平。

    （二）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是常州體育在更高的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，要把創(chuàng)新貫穿于體育發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。充分認(rèn)識(shí)管理、科技就是生產(chǎn)力，使創(chuàng)新成為常州體育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。

    （三）堅(jiān)持人才優(yōu)先。要牢固樹立人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整的理念，堅(jiān)持以用為本，強(qiáng)化人才在創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的保障和支撐作用。

    （四）堅(jiān)持率先發(fā)展。圍繞我市“十二五”規(guī)劃提出的率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，集中力量實(shí)施科教與人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化、國際化“四大戰(zhàn)略”，著力提升體育為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，爭創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)體育基本現(xiàn)代化。在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上走在全省乃至全國的前列。

    （五）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。要將17屆省運(yùn)會(huì)的輝煌轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｖ蒹w育持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，必須尋找新的發(fā)展“引擎”，要著力推進(jìn)常州體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為常州體育的持續(xù)發(fā)展注入新的活力，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，努力引領(lǐng)社會(huì)生活方式的轉(zhuǎn)變。

    三、發(fā)展目標(biāo)

    （一）總體目標(biāo)

    逐步理順體育事業(yè)發(fā)展過程中存在的體制、機(jī)制問題，健全全民健身服務(wù)體系，全面提升常州體育整體實(shí)力和在省內(nèi)、國內(nèi)體壇的競爭力，建立與城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)的體育產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)與省內(nèi)外體壇激烈挑戰(zhàn)相匹配的體育人才隊(duì)伍，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、社會(huì)調(diào)控有方、市場運(yùn)作有序、轄市區(qū)共同發(fā)展體育的嶄新格局，到“十二五”末實(shí)現(xiàn)體育基本現(xiàn)代化。

    （二）重點(diǎn)目標(biāo)

    1、群眾體育：不斷提高市民健康水平和生活質(zhì)量，全社會(huì)體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)。進(jìn)一步推進(jìn)全市體育社團(tuán)、協(xié)會(huì)規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化建設(shè)，基層體育社團(tuán)組織逐步完善、規(guī)范；充分發(fā)揮體育社團(tuán)在推進(jìn)全民健身、加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)和承辦體育賽事中的功能，推進(jìn)體育社團(tuán)社會(huì)化、市場化，到2015年底，全市各類體育協(xié)會(huì)達(dá)40個(gè)；創(chuàng)建8所省級(jí)、20所市級(jí)社區(qū)體育俱樂部，社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到25名/萬人。社區(qū)體育設(shè)施半徑每500米配置率達(dá)到100％；新建晨晚練點(diǎn)800個(gè)，開展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心和“千村工程”提升工程；舉辦全市婦女健身展示大會(huì)、職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和陽光青少年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)或展示大會(huì)。建立市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)國民體質(zhì)測定平臺(tái)，建設(shè)全市國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和國民體質(zhì)數(shù)據(jù)信息庫，實(shí)施國民體質(zhì)監(jiān)測跟蹤，實(shí)現(xiàn)市、轄市（區(qū)）二級(jí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸；全社會(huì)的體育觀念和體育文化意識(shí)不斷增強(qiáng)，人本體育、終身體育、公平體育的觀念逐步成為市民的廣泛共識(shí)，城市公園、綠地、公共廣場等設(shè)施建設(shè)中體育文化元素廣泛普及，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)公平、友誼、進(jìn)步、和諧的體育價(jià)值觀，讓更多的民眾享受體育帶給人們的健康、快樂和時(shí)尚。逐步建成具有常州特色的全民健身體系。 　　　

    2、競技體育：強(qiáng)化全運(yùn)、奧運(yùn)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)全運(yùn)、奧運(yùn)攻關(guān)和備戰(zhàn)工作。確保輸送5名以上運(yùn)動(dòng)員參加2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)，3人次以上進(jìn)入前8名，力爭獲得獎(jiǎng)牌；確保有60名以上運(yùn)動(dòng)員參加第12屆全運(yùn)會(huì)，力爭獲得5枚以上金牌，承辦項(xiàng)目（訓(xùn)練點(diǎn)）在12屆全運(yùn)會(huì)上獲得2枚以上金牌，成績貢獻(xiàn)確保進(jìn)入全省前三；積極備戰(zhàn)第18屆省運(yùn)會(huì)，金牌、獎(jiǎng)牌、總分排位繼續(xù)保持全省前三位。省隊(duì)市辦項(xiàng)目和業(yè)余訓(xùn)練游泳、跳水、體操、重競技等品牌項(xiàng)目國內(nèi)有較大影響，積極鼓勵(lì)市級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)轄市、區(qū)、學(xué)校辦或聯(lián)辦。與轄市、區(qū)、學(xué)校辦或聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)達(dá)到總數(shù)的50%?！笆濉逼陂g，向省級(jí)專業(yè)隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員人數(shù)繼續(xù)保持全省前三。全市中小學(xué)校每校至少有1項(xiàng)體育特色項(xiàng)目、2支以上校運(yùn)動(dòng)隊(duì)、3個(gè)以上學(xué)生體育組織（學(xué)生體育俱樂部）；新增國家級(jí)青少年體育俱樂部1所，省級(jí)青少年體育俱樂部2所，新增國家級(jí)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校1所；加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員義務(wù)教育工作；完善本系統(tǒng)大、中專職業(yè)教育模式，依托本地高校構(gòu)建運(yùn)動(dòng)員單招錄取平臺(tái)，爭取每年高校錄取名額。

    3、體育產(chǎn)業(yè)：制定出臺(tái)《常州市促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，加強(qiáng)對各類所有制體育企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)。促進(jìn)體育消費(fèi)，規(guī)范體育市場；體育產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，體育支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，增加值逐年上升。在全市逐步建立以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場；積極引導(dǎo)市民健康、積極向上的生活方式，居民人均體育消費(fèi)顯著增加，體育服務(wù)用品業(yè)快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例明顯增加，體育產(chǎn)業(yè)GDP占全市總量的1.3%，體育服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的1.5%,對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額明顯增長。體育彩票銷售年增長率不低于全省平均水平，提高貢獻(xiàn)率，保持市場份額。發(fā)展壯大體育發(fā)展基金，規(guī)范完善基金使用辦法。“十二五”期末常州體育發(fā)展基金總量超2000萬元。大力扶持和培育常州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，使其成為全省乃至全國重要的體育產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。

    4、體育競賽：以普及程度高、市民廣泛關(guān)注、市場效益好、中央電視臺(tái)現(xiàn)場直播的國際、國內(nèi)重要賽事為重點(diǎn)，精心打造羽毛球、跳水等城市品牌賽事，加大市場化辦賽力度，實(shí)現(xiàn)既能滿足市民精神文化生活，又有利于普及市民健身知識(shí)、提高市民健身熱情，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。每年中央電視臺(tái)轉(zhuǎn)播賽事時(shí)間不低于20個(gè)小時(shí)。積極爭取有一項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌賽事。培養(yǎng)一級(jí)以上裁判員100人以上，其中國際級(jí)裁判員確保3人，爭取5人。常州籍裁判員參加全國以上比賽執(zhí)裁不少于180人次。

    5、體育設(shè)施：進(jìn)一步完善武進(jìn)、金壇、溧陽體育中心建設(shè)，完善中天鋼鐵體育中心作為全民健身中心的功能，配套建設(shè)室內(nèi)游泳池、乒乓球、羽毛球等大眾體育項(xiàng)目設(shè)施。進(jìn)一步完善訓(xùn)練設(shè)施，武進(jìn)曲棍球基地完成搬遷工作，建成醫(yī)科所康復(fù)中心，各轄區(qū)建成全民健身中心，有條件的轄區(qū)啟動(dòng)區(qū)級(jí)體育中心建設(shè)；人均體育場地面積達(dá)到2.8平方米。體育設(shè)施類別、檔次和人均公共體育設(shè)施用地面積位于全省領(lǐng)先行列。
　　   6、體育人才：實(shí)施人才強(qiáng)體“雙50”工程，全系統(tǒng)人才資源總量要增加50%以上，全系統(tǒng)優(yōu)秀專業(yè)人才達(dá)到50名。即：競技體育領(lǐng)軍型人才要達(dá)到10人，在全省有影響力的管理人才要達(dá)到10人，具有專業(yè)服務(wù)能力和科研攻關(guān)能力的醫(yī)科人員達(dá)到10人，能支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新型、高層次人才達(dá)到10人，在全省有影響力的彩票管理、發(fā)行人才和基金運(yùn)作人才達(dá)到10人。

    第三章 重點(diǎn)任務(wù)與工作措施

    一、群眾體育

    （一）全面貫徹《全民健身?xiàng)l例》。堅(jiān)持“兩個(gè)目標(biāo)”： 提高市民健身意識(shí)、增加經(jīng)常性體育鍛煉人口；實(shí)施“五項(xiàng)工程”：形成一套全民健身法規(guī)制度，建立一個(gè)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，建有一批全民健身工程（點(diǎn)）；開展一系列全民健身活動(dòng)和構(gòu)建一個(gè)新型健康服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)“五個(gè)重點(diǎn)”：青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)，社團(tuán)體育以協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)，農(nóng)村體育以村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，職工體育以單位為重點(diǎn)；落實(shí)“五個(gè)要素”：觀念領(lǐng)先、組織健全、設(shè)施完善、活動(dòng)經(jīng)常、效果明顯，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)群眾體育工作，確?！度窠∩?xiàng)l例》各項(xiàng)制度的落實(shí)。

    （二）多渠道籌集群眾體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。加大對群眾體育工作的財(cái)政投入，增加群眾體育事業(yè)費(fèi)在體育事業(yè)費(fèi)中的支出比例，將群眾體育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政中單列，加大公共財(cái)政對群眾體育設(shè)施建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度。改革體育彩票公益金分配辦法，逐年提高地方體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)的比例。采取捐助、贊助、合作、股份制等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)各界、企事業(yè)單位和市民個(gè)人積極參與興建和管理群眾體育設(shè)施，資助開展群眾體育活動(dòng)。
　　   （三）著力完善群眾體育服務(wù)體系。建立機(jī)構(gòu)健全、任務(wù)明確的市、轄市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級(jí)群眾體育服務(wù)組織，引導(dǎo)和支持行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位建立健全體育機(jī)構(gòu)，保證群眾體育工作“級(jí)級(jí)有人管理，層層有人負(fù)責(zé)”；依托公共體育設(shè)施，廣泛建立群眾體育指導(dǎo)中心、全民健身輔導(dǎo)站、各類健身俱樂部、群眾健身點(diǎn)等基層體育活動(dòng)站點(diǎn)。加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測工作，開展常規(guī)性、社會(huì)性和服務(wù)性體質(zhì)檢測活動(dòng)。積極探索社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理辦法，充分發(fā)揮體育指導(dǎo)員在全民健身意識(shí)培養(yǎng)、活動(dòng)組織、知識(shí)傳播、技術(shù)指導(dǎo)等方面的積極作用。改進(jìn)和完善群眾體育評估考核辦法，更好發(fā)揮評估考核的桿杠作用，促進(jìn)群眾體育規(guī)范發(fā)展。
　　   （四）努力推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的意見》及《2004-2020年常州市體育設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。努力構(gòu)建由居委會(huì)（村委會(huì)）健身點(diǎn)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）健身苑和區(qū)（縣級(jí)市）健身場館及市級(jí)體育中心、體育公園組成的四級(jí)群眾體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。充分利用我市公園、綠地、廣場、運(yùn)河等城市景觀資源，大力構(gòu)建全民健身帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)位于健身帶上的體育場地和全民健身點(diǎn)，形成具有現(xiàn)代化大都市特色的體育休閑新景觀。
　　   （五）廣泛、持久、深入開展各類群眾體育活動(dòng)。開展“體育進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，積極推動(dòng)體育先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建工作。配合有關(guān)部門辦好職工、婦女、老年人、殘疾人、少數(shù)民族等各類運(yùn)動(dòng)會(huì)，帶動(dòng)各行業(yè)、系統(tǒng)和各類人群體育活動(dòng)的蓬勃開展。積極推動(dòng)和發(fā)展具有一定規(guī)模和影響力的群眾體育品牌活動(dòng)。組織好登山、龍舟、健步行、健康跑等全市性大型體育活動(dòng)，并以此帶動(dòng)各種形式的單位體育、廣場體育、公園體育、街頭體育、家庭體育和假日體育深入開展。加大對農(nóng)村體育的扶持力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走富裕、健康、文明之路。

    （六）加強(qiáng)體育社團(tuán)健康、穩(wěn)步、快速發(fā)展。一是明確各級(jí)體育行政部門、各級(jí)體育總會(huì)及其單項(xiàng)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和職能，加強(qiáng)市和區(qū)縣體育總會(huì)的組織、制度和隊(duì)伍建設(shè)。二是研究制定體育社團(tuán)改革發(fā)展相關(guān)文件。研究制定《進(jìn)一步加強(qiáng)常州市體育社團(tuán)改革發(fā)展工作意見》，完善各單項(xiàng)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和規(guī)章制度，健全協(xié)會(huì)的自律機(jī)制，促進(jìn)體育社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展壯大。三是建立健全體育社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)和開展評先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。圍繞“三化”、“五有”目標(biāo)任務(wù)，把體育社團(tuán)改革發(fā)展和評先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來。制訂《常州市“星級(jí)”體育社團(tuán)考核評估細(xì)則》。四是試行政府向協(xié)會(huì)購買服務(wù)的機(jī)制。采取政府購買服務(wù)的方式，為社會(huì)和群眾提供更加豐富多樣的體育產(chǎn)品和服務(wù)。逐步將社會(huì)體育項(xiàng)目的管理服務(wù)、普及培訓(xùn)、賽事活動(dòng)、對外交流等工作交由體育社團(tuán)承擔(dān)，為我市體育社團(tuán)、體育類民辦非企業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)化、實(shí)體化發(fā)展打好基礎(chǔ)。五是建立體育社團(tuán)發(fā)展專項(xiàng)資金。以體育彩票公益金、企業(yè)及社會(huì)各界資助的方式建立體育社團(tuán)發(fā)展專項(xiàng)資金,用于體育社團(tuán)的培育扶持、培訓(xùn)交流、普及推廣、提高水平、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

    二、競技體育

    （一）優(yōu)化業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。將我市各項(xiàng)目分為優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目、次優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目、積極發(fā)展項(xiàng)目和其它項(xiàng)目。對于優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目要從經(jīng)費(fèi)保障、人員引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)等方面予以全面保障。在田徑、游泳、射擊等基礎(chǔ)大項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目化管理，全面提升訓(xùn)練和管理質(zhì)量。全面落實(shí)與有關(guān)轄市、區(qū)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，強(qiáng)力推進(jìn)市隊(duì)轄市區(qū)辦、校辦工作，完善管理制度、考評辦法和激勵(lì)政策。加強(qiáng)對項(xiàng)目投入、產(chǎn)出效益的研究和評估工作，完善績效考核體系。

    （二）推進(jìn)醫(yī)科訓(xùn)一體化工作。在加大對體育科研投入，繼續(xù)加強(qiáng)體育科研隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，在提高科研為訓(xùn)練服務(wù)的能力和水平，提升科研基礎(chǔ)設(shè)施的使用效益，合理配置科研資源。繼續(xù)加大項(xiàng)目醫(yī)科訓(xùn)一體化推進(jìn)工作，努力提高一體化的組織程度。要在人才強(qiáng)體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，通過外出培訓(xùn)、專家現(xiàn)場指導(dǎo)、高校深造等方式全面提升教練員科學(xué)訓(xùn)練水平，不斷增強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練意識(shí)。不斷完善相關(guān)激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，搶占體育科研的制高點(diǎn)，努力提高科研為競技體育服務(wù)的水平。

    （三）加強(qiáng)訓(xùn)練基地和體育俱樂部建設(shè)。進(jìn)一步提升全市業(yè)訓(xùn)管理水平，積極參與總局、省局關(guān)于俱樂部、傳統(tǒng)校、單項(xiàng)基地等各類創(chuàng)建，規(guī)范單位訓(xùn)練常規(guī)管理，通過已經(jīng)創(chuàng)建成功的單位帶動(dòng)周邊單位的訓(xùn)練管理，起到以點(diǎn)帶面的效果，切實(shí)提高我市業(yè)余訓(xùn)練工作成效，提高我市競技體育人才的培養(yǎng)效益。

    （四）建立和完善業(yè)訓(xùn)考核評價(jià)及管理體系。深刻總結(jié)17屆省運(yùn)會(huì)我市備戰(zhàn)的各項(xiàng)政策和方案的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入研究18屆省運(yùn)會(huì)總規(guī)程，對現(xiàn)有相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整完善，研究制定新的能適應(yīng)新形勢的激勵(lì)政策。研究業(yè)余訓(xùn)練規(guī)律，根據(jù)省局相關(guān)政策制定適合我市的業(yè)余訓(xùn)練考核體系，對教練員訓(xùn)練質(zhì)量、訓(xùn)練成效建立量化的、透明的、客觀的評價(jià)考核體系。邀請省內(nèi)外的專家有針對性地對我市各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行訓(xùn)練質(zhì)量效益評估，提出可行性建議，提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍整體水平。

    （五）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)管理。明確專業(yè)隊(duì)管理中心職責(zé)，切實(shí)履行起對專業(yè)隊(duì)（點(diǎn)）的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)責(zé)任，提升奧運(yùn)、全運(yùn)攻關(guān)、備戰(zhàn)能力。結(jié)合各項(xiàng)目實(shí)際，爭取一些新的、投入產(chǎn)出比較高的項(xiàng)目落戶常州。建立科學(xué)、合理、統(tǒng)一的教練員選聘、運(yùn)動(dòng)員選拔及運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理等制度和科學(xué)的考評辦法，確保各項(xiàng)目專業(yè)隊(duì)（點(diǎn)）完成參賽任務(wù)。

    （六）強(qiáng)力推進(jìn)教體結(jié)合工作。充分發(fā)揮教體結(jié)合培養(yǎng)體育后備人才的體制優(yōu)勢，推進(jìn)教體結(jié)合工作向縱深發(fā)展。對已建成的100所體育特色學(xué)校進(jìn)行創(chuàng)建深化和成果提升；成立常州市中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測站，開展學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測和相關(guān)科研活動(dòng)。根據(jù)各轄市區(qū)青少年體育發(fā)展情況，合理布局各地項(xiàng)目重點(diǎn)，形成市、轄市（區(qū)）兩級(jí)互補(bǔ)、面上均衡的體育項(xiàng)目總體規(guī)劃。

    三、體育產(chǎn)業(yè)

    （一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入評價(jià)地區(qū)發(fā)展水平和衡量發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。積極融入省“三帶兩圈”體育產(chǎn)業(yè)特色功能區(qū)，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。制定《常州市促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》。發(fā)揮市場在體育資源配置中的主導(dǎo)作用，創(chuàng)造有利于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。加強(qiáng)對體育市場的規(guī)范管理，推行體育行業(yè)特有的職業(yè)技能鑒定制度。建立一支專職體育市場稽查隊(duì)伍，加強(qiáng)體育經(jīng)營活動(dòng)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和安全保護(hù)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查及產(chǎn)品質(zhì)量檢測。

    （二）推進(jìn)體育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以提高城市居民素質(zhì)和滿足城市居民基本體育需要為目的，加快推進(jìn)體育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。探索政府扶持、企業(yè)經(jīng)營承擔(dān)體育公共服務(wù)職能的新路子，落實(shí)國家、省出臺(tái)的稅收、規(guī)費(fèi)、水、電、氣等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)資本運(yùn)作、經(jīng)營管理和反哺體育的能力。督促企業(yè)穩(wěn)步向廣大人民群眾開放健身設(shè)施服務(wù)、健身組織服務(wù)、體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)、體育活動(dòng)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)內(nèi)容豐富、質(zhì)量全省領(lǐng)先、廣大群眾滿意的目標(biāo)。在常州奧體中心、清潭體育館聯(lián)合醫(yī)科所率先開展體育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，并逐步在全市推廣。研究制定體育公共服務(wù)開放程度和服務(wù)質(zhì)量的評估考核辦法。

    （三）加快培育體育市場。形成體育競賽演藝、體育健身休閑、體育項(xiàng)目培訓(xùn)、體育場館會(huì)展四大體育服務(wù)業(yè)市場。將常州奧體中心初步建成集健身、展會(huì)、休閑、購物、娛樂服務(wù)為一體的具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合性效益的功能性示范基地。深入挖掘體育賽事的有形和無形資產(chǎn)，提高營銷策劃能力和市場運(yùn)作水平，大力推動(dòng)賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    （四）落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)市委“十二五”規(guī)劃建議中有關(guān)常州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司的發(fā)展戰(zhàn)略，在體制、制度、文化上全面創(chuàng)新，建立符合企業(yè)上市要求的人力資源管理體系、財(cái)務(wù)管理體系，完善企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建國際化的現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步整合資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營效益，戰(zhàn)略性選擇地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育用品業(yè)。真正發(fā)揮支撐常州體育文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)作用。

    （五）全力推進(jìn)體育彩票市場的繁榮與穩(wěn)定。全面、深刻、真心地學(xué)習(xí)蘇州、無錫體育彩票發(fā)行工作的經(jīng)驗(yàn)，研究體育彩票市場的發(fā)展規(guī)律，科學(xué)配置市、轄市區(qū)體育彩票中心的管理結(jié)構(gòu)、機(jī)制、制度、考核體系，嚴(yán)肅發(fā)行紀(jì)律，全面提升彩票管理和發(fā)行人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。加強(qiáng)基礎(chǔ)站點(diǎn)規(guī)范化管理，培養(yǎng)營銷人才，創(chuàng)新營銷手段，健全利益分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制、健全發(fā)行銷售監(jiān)督機(jī)制，確保體育彩票市場的安全和信譽(yù)。

    （六）發(fā)展壯大體育發(fā)展基金。在確保基金安全的前提下，擴(kuò)大基金的增值渠道，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的基金募集經(jīng)驗(yàn)，不斷增加基金總量，規(guī)范完善基金使用辦法。

    （七）加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。按照市委“十二五”規(guī)劃建議提出的“三城融合、南北建新、東西協(xié)調(diào)、開發(fā)東部”的調(diào)整城市空間格局的要求。調(diào)整和完善全市體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按照均衡配置資源，方便市民健身的要求，與城市規(guī)劃、建設(shè)同步開發(fā)建設(shè)體育設(shè)施，重點(diǎn)是配套建設(shè)東、西部地區(qū)的體育設(shè)施，優(yōu)化南北體育設(shè)施，完善金壇、溧陽體育中心，建設(shè)更多的體育公園、健身廣場和區(qū)級(jí)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全民健身中心。

    四、體育競賽

    （一）引導(dǎo)和規(guī)范各類體育競賽的市場化運(yùn)作。支持各轄市區(qū)根據(jù)各地自然人文資源特色舉辦競賽活動(dòng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、單項(xiàng)協(xié)會(huì)、舉辦商業(yè)性體育比賽。制定辦賽獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立透明公開的辦賽平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的辦賽積極性。

    （二）努力打造品牌賽事。引進(jìn)國際知名的體育賽事，打造羽毛球、跳水等有影響、有特色的賽事品牌。加強(qiáng)對賽事資料的情報(bào)搜集，建立賽事數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握國際重大賽事資源。爭取國家體育總局及各項(xiàng)目管理中心、中華全國體育總會(huì)及各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、國際各單項(xiàng)體育組織的支持，積極爭取具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌賽事。

    （三）加強(qiáng)賽事推廣合作。加強(qiáng)與國際體育經(jīng)紀(jì)公司合作，掌握體育賽事的引進(jìn)與開發(fā)，建立體育廣告客戶資源數(shù)據(jù)庫，開辟境外廣告客戶代理，建立和完善境外廣告客戶代理，建立覆蓋全省、全國和全球的票務(wù)銷售。

    （四）探索聯(lián)合進(jìn)行商業(yè)比賽開發(fā)機(jī)制。加大公關(guān)力度，爭取更多重要比賽納入中央電視臺(tái)現(xiàn)場直播節(jié)目，將中央電視臺(tái)是否現(xiàn)場直播作為衡量比賽價(jià)值的重要取向。

    （五）加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)。加大“高、精、尖”裁判員培訓(xùn)力度，提高體育競賽“軟實(shí)力”。

    第四章 保障措施

    一、實(shí)施“人才強(qiáng)體”戰(zhàn)略。全面實(shí)施“雙50”人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，按照“引得進(jìn)、留得住、用得好，有前途、有利益、有舞臺(tái)”的要求，建立比其他城市更優(yōu)惠、更靈活、更有效的政策和機(jī)制。完善激勵(lì)保障措施，建立科學(xué)合理的人才評價(jià)體系。加快對群眾體育、競技體育、體育競賽、體育產(chǎn)業(yè)等各類人才的培養(yǎng)步伐，為體育工作實(shí)行全方位管理和宏觀指導(dǎo)提供強(qiáng)有力的人才保障。加大對優(yōu)秀市場開發(fā)人員、教練員、科研人員和運(yùn)動(dòng)員優(yōu)秀體育人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。完善機(jī)制，營造優(yōu)秀體育人才成長的良好環(huán)境。逐步形成各類人員獎(jiǎng)罰分明、能上能下的動(dòng)態(tài)管理體系。

    二、努力促進(jìn)各基層單位成為創(chuàng)新的主體和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主體。所有制度設(shè)計(jì)、要素投入，要有利于引導(dǎo)基層單位的創(chuàng)新，要從體育的實(shí)際出發(fā)，深入研究和探索訓(xùn)練單位、醫(yī)科單位、企業(yè)單位在技術(shù)、管理、營銷等方面的創(chuàng)新。特別是訓(xùn)練單位，更要從六個(gè)方面轉(zhuǎn)型發(fā)展：以資金密集投入轉(zhuǎn)到科技依托上，以人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)到精兵強(qiáng)將上，以項(xiàng)目擴(kuò)張轉(zhuǎn)到強(qiáng)項(xiàng)大項(xiàng)上，以自辦競技體育為主轉(zhuǎn)到全社會(huì)共辦競技體育上，以人為控制轉(zhuǎn)到依靠競技實(shí)力上，以重視運(yùn)動(dòng)員的專業(yè)素質(zhì)轉(zhuǎn)到文化學(xué)習(xí)、專業(yè)素質(zhì)綜合發(fā)展上，努力提高競技體育的核心競爭力，促使體育事業(yè)在更高起點(diǎn)上取得更輝煌的成績。

    三、確保體育可持續(xù)發(fā)展的資源支撐。各級(jí)政府要把體育事業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)、積極構(gòu)建和諧常州和推進(jìn)常州基本現(xiàn)代化建設(shè)的組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際抓好組織實(shí)施；根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、體育發(fā)展需要和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的要求，規(guī)劃和建設(shè)公共體育設(shè)施，依法保護(hù)公共體育設(shè)施和規(guī)劃的預(yù)留地。各級(jí)政府及體育主管部門，在確保對競技體育在人力、物力、財(cái)力上的投入不低于17屆周期的同時(shí)，要充分利用城市化進(jìn)程中政府掌握了規(guī)劃、土地資源各種有利政策，積極興建各類體育設(shè)施，對群眾體育的投入要大幅度增加。完善資金投入保障體系，為體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入。注意調(diào)整和加大體育科技、體育人才資源開發(fā)等環(huán)節(jié)的資金投入比例，專項(xiàng)列支?？焖偬嵘w育彩票的發(fā)行和管理能力，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)公司在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所起的帶動(dòng)作用，為體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。不斷提高體育發(fā)展基金規(guī)模，正確引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人，依法采取捐贈(zèng)、資助等形式參與、支持體育事業(yè)發(fā)展。

    四、全面推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化體育行政部門宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、體育行業(yè)管理的職能。把規(guī)范行政行為、堅(jiān)持辦事程序始終貫穿于依法行政的各個(gè)環(huán)節(jié)。完善政務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制、過錯(cuò)追究制、行政決策監(jiān)督制度。加快電子政務(wù)建設(shè)，為公眾查閱政務(wù)信息提供便利條件。加強(qiáng)體育執(zhí)法監(jiān)督，健全完善行政監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)圍繞《體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《反興奮劑條例》、《全民健身?xiàng)l例》等重點(diǎn)法律、法規(guī)，進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。根據(jù)體育隊(duì)伍的特點(diǎn)，開展靈活多樣、扎實(shí)有效的法制宣傳教育活動(dòng)，逐步形成與依法治體相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。
　　   五、加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，提高駕馭全局的執(zhí)政能力；積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，增強(qiáng)執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)；營造風(fēng)正心齊的發(fā)展局面，提高干部職工隊(duì)伍的執(zhí)行力、學(xué)習(xí)能力，提高按制度、按程序辦事的水平，改進(jìn)和完善考核體系。站在時(shí)代發(fā)展的前沿，通過思想創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高引領(lǐng)廣大職工實(shí)現(xiàn)發(fā)展事業(yè)的突破能力；強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)督工作，建立規(guī)范高效的工作機(jī)制。在全市體育系統(tǒng)樹立愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，把力量凝聚起來，能力釋放出來，創(chuàng)造體育事業(yè)的新輝煌。加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加快干部年輕化步伐，培養(yǎng)造就一批信仰堅(jiān)定、思想解放、能力突出的干部隊(duì)伍。扎實(shí)做好黨員教育、培訓(xùn)、發(fā)展工作，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政及教風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。

    六、加強(qiáng)體育宣傳力度。堅(jiān)持體育新聞宣傳的正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳體育在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的作用，宣傳體育改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成就。健全體育宣傳工作機(jī)制，搭建有效信息平臺(tái)。加強(qiáng)體育宣傳隊(duì)伍建設(shè)和與新聞單位的合作，成立市體育記者協(xié)會(huì)，建立一支愛崗敬業(yè)的體育新聞工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)體育文化建設(shè)，在群眾中開展體育文化的宣傳、教育活動(dòng),初步形成崇尚科學(xué)健身、弘揚(yáng)體育精神的體育文化氛圍。支持開展體育集郵、體育美術(shù)和體育攝影等多種形式的體育文化活動(dòng)，加強(qiáng)對體育志的編寫和研究工作，普及體育科學(xué)文化知識(shí)。加強(qiáng)新形勢下的體育對外開放工作，促進(jìn)體育的國際交流。