第71號

　　　《》已于2011年4月14日經省人民政府第65次常務會議討論通過，現予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。

二○一一年五月七日

　　第一條為加強污水集中處理設施環(huán)境保護監(jiān)督管理，保障污水集中處理設施正常運行，促進水污染物排放總量削減，保護和改善環(huán)境，根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內污水集中處理設施環(huán)境保護監(jiān)督管理活動。

　　第三條縣級以上地方人民政府應當將污水集中處理設施建設納入水污染防治規(guī)劃，統籌安排建設污水集中處理設施及配套管網，提高污水有效集中處理率，充分發(fā)揮污水集中處理設施削減主要水污染物排放總量的作用。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內污水集中處理設施環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

　　第四條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內污水集中處理設施環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

　　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門（以下統稱縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門）負責按照城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃，組織建設本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網，并對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營進行監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、水利、監(jiān)察等部門應當按照各自職責，做好污水集中處理設施環(huán)境保護的相關監(jiān)督管理工作。

　　第五條任何單位和個人有權對違反污水集中處理設施環(huán)境保護規(guī)定的行為進行舉報和投訴?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門應當依法處理相關舉報和投訴。

　　第六條污水集中處理設施應當配套完善、依法運行、穩(wěn)定達標。

　　污水集中處理設施建設應當按照有關規(guī)定落實噪聲控制、除臭、消毒等措施，并配套突發(fā)事件防范和應急設施。

　　新建、改建、擴建城鎮(zhèn)污水集中處理設施，應當按照有關規(guī)定和環(huán)境影響評價文件批復要求采用脫氮除磷工藝。

　　鼓勵污水集中處理設施尾水再生利用。

　　第七條城鎮(zhèn)污水集中處理按照國家規(guī)定實行特許經營制度。

　　第八條向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。

　　工業(yè)廢水不得擅自排入城鎮(zhèn)污水集中處理設施，確需接入的，應當經過預處理并依法取得排水許可。按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定需要取得排污許可的，應當同時取得排污許可。有關行政機關作出的準予行政許可決定，應當依法公開。

　　第九條有工業(yè)廢水排放的各類開發(fā)區(qū)，應當建設工業(yè)廢水集中處理設施及配套管網，保證達標排放。

　　工業(yè)廢水集中處理設施的環(huán)境影響評價文件應當明確可以接納水污染物的濃度限值。向工業(yè)廢水集中處理設施排放水污染物，應當符合濃度限值；超過濃度限值的，應當經過預處理，符合要求后方可接入。

　　第十條開發(fā)區(qū)內排水單位排放水污染物的濃度和種類不符合工業(yè)廢水集中處理設施處理工藝要求的，應當單獨建設污水處理設施，處理產生的水污染物。

　　第十一條污水集中處理設施運營單位應當保證污水集中處理設施的正常運行，并對出水水質負責。

　　城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位發(fā)現排入設施的水污染物濃度異常，影響達標排放的，應當立即向當地人民政府環(huán)境保護行政主管部門和城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門報告，接到報告的部門應當依法采取相應措施。

　　工業(yè)廢水集中處理設施運營單位發(fā)現排水單位排放水污染物濃度超標，影響達標排放的，可以按照合同約定關閉相應排水單位的納管設備，并立即向當地人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。

　　第十二條污水集中處理設施運營單位應當按照有關規(guī)定在污水集中處理設施的進水口、出水口安裝水量、水質自動監(jiān)控設備及配套設施，并與當地人民政府環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯網；城鎮(zhèn)污水集中處理設施的自動監(jiān)控設備還應當與城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門的監(jiān)控設備聯網。

　　自動監(jiān)控設備在投入使用前，應當依法予以檢定；使用中的自動監(jiān)控設備應當按照有關規(guī)定進行數據比對。

　　第十三條污水集中處理設施運營單位應當正常使用、維護自動監(jiān)控設備及中控系統，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。

　　污水集中處理設施確因改造、更新、維修需要暫停運行的，或者進水口、出水口水量、水質自動監(jiān)控系統發(fā)生故障不能正常運行的，污水集中處理設施運營單位應當在規(guī)定時間內向當地人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告；城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位還應當向城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門報告。

　　第十四條污水集中處理設施運營單位應當按照有關規(guī)定建立臺賬制度，如實記錄有關數據。

　　第十五條城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位應當按照國家和省有關標準和規(guī)定規(guī)范運行。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質、水量進行監(jiān)督監(jiān)測，并及時將監(jiān)測結果通報同級人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門。

　　縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門應當加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運行的監(jiān)督管理考核，城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質、水量監(jiān)測結果應當作為污水處理運營經費撥付的依據之一。

　　第十六條實行污泥屬地集中處置。確需轉移處置污泥的，應當符合國家和省有關規(guī)定；污泥屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理要求進行處置。

　　縣級以上地方人民政府應當統籌規(guī)劃建設與污水集中處理設施相配套的區(qū)域性污泥處置設施，對污水處理運行中產生的污泥進行無害化處理或者綜合利用。

　　縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門負責城鎮(zhèn)污水集中處理設施污泥處置的監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責工業(yè)廢水集中處理設施污泥處置的監(jiān)督管理。

　　污水集中處理設施產生的污泥由污水集中處理設施運營單位負責處置。委托處置的，污水集中處理設施運營單位、污泥運輸單位和污泥接收單位應當建立污泥轉運聯單制度。

　　污泥運輸單位應當采取防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

　　第十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當加強對其轄區(qū)內污水集中處理設施環(huán)境保護情況的現場檢查、監(jiān)測。設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當加強對所轄縣（市、區(qū)）污水集中處理設施環(huán)境保護情況的抽查、抽測。

　　監(jiān)督性監(jiān)測水質采樣方法應當按照國家有關技術規(guī)范執(zhí)行。監(jiān)督性監(jiān)測結果應當及時通報相關污水集中處理設施運營單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設施的監(jiān)督性監(jiān)測結果還應當通報同級人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當建立污水集中處理設施基礎檔案數據庫，以及監(jiān)督檢查臺賬，實行一廠一檔。

　　第十八條城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門責令限期整改；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款；法律、法規(guī)另有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)污水集中處理設施運行管理考核不合格的；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定建立臺賬制度或者臺賬不真實的；

　　（三）未按照規(guī)范處置污泥或者違反污泥委托處置規(guī)定的。

　　第十九條在主要污染物總量減排核查中，污水集中處理設施不符合核查要求的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十條城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設和運行不符合國家和省有關節(jié)能減排要求的，或者開發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水集中處理設施及配套管網未建成投運的，可以依照《中華人民共和國水污染防治法》和國家有關規(guī)定，暫停審批截污管網范圍內除污染防治以外的涉水建設項目的環(huán)境影響評價文件。

　　第二十一條對長期不正常運行、超標排放、整改不力的污水集中處理設施，由市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門、監(jiān)察機關實施掛牌督辦；情節(jié)嚴重的，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門、監(jiān)察機關實施省級掛牌督辦，并依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》、《江蘇省行政執(zhí)法責任追究辦法（試行）》等規(guī)定進行責任追究。

　　第二十二條有關行政主管部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第二十三條本辦法自2011年7月1日起施行。

　　主題詞：環(huán)?！∥鬯幚怼鳌」芾砻?

　　分送：各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位。
省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

　　江蘇省人民政府辦公廳             2011年5月9日印發(fā)