常文廣新〔2007〕62號(hào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市文化娛樂(lè)場(chǎng)所社會(huì)治安綜合治理工作，貫徹市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的決定，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，維持正常的文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)市委、市政府和市綜治委關(guān)于開(kāi)展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)的要求，決定在全市開(kāi)展“平安文化娛樂(lè)場(chǎng)所”、“平安網(wǎng)吧”創(chuàng)建活動(dòng)。具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，促進(jìn)文化娛樂(lè)場(chǎng)所健康發(fā)展的方針，堅(jiān)持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，結(jié)合文化娛樂(lè)場(chǎng)所的特點(diǎn)和管理工作實(shí)際，以建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制為核心，以構(gòu)建和諧文化為目的，全面推進(jìn)“平安文化娛樂(lè)場(chǎng)所”、“平安網(wǎng)吧”創(chuàng)建工作，為“平安常州”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立“平安文化娛樂(lè)場(chǎng)所”、“平安網(wǎng)吧”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：趙唯強(qiáng)（市文廣新局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：魚(yú)國(guó)平（市文廣新局副書(shū)記）

史國(guó)瑛（市綜治辦副主任）

宋 嵐（市公安局副局長(zhǎng)）

周建忠（市工商局副局長(zhǎng)）

下設(shè)辦公室：

主 任：史國(guó)瑛（市綜治辦副主任）

副主任：曹龍華（市文化市場(chǎng)辦副主任）

梅建新（市委政法委綜治協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）

葛松陽(yáng)（市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)）

張 強(qiáng)（市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）

王 冰（市工商局個(gè)私處副處長(zhǎng)）

沈紅球（市文廣新局辦公室副主任）

辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織推動(dòng)、檢查指導(dǎo)、牽頭協(xié)調(diào)和考核驗(yàn)收工作。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）創(chuàng)建“平安文化娛樂(lè)場(chǎng)所”

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》。配合公安部門堅(jiān)決打擊歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所中的賣淫嫖娼、吸毒、販毒、賭博、淫穢表演等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；加大對(duì)舞廳燈光偏暗的查處，對(duì)歌舞、娛樂(lè)場(chǎng)所播放內(nèi)容的審查與管理；配合消防部門開(kāi)展全市歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全檢查，消除安全隱患。

（二）創(chuàng)建“平安網(wǎng)吧”

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》。中小學(xué)周圍200米范圍內(nèi)無(wú)網(wǎng)吧率100％；堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧，黑網(wǎng)吧取締率達(dá)100％；堅(jiān)決遏制未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，依法查處違規(guī)超時(shí)包夜經(jīng)營(yíng)；消除網(wǎng)吧內(nèi)的有害信息，加強(qiáng)網(wǎng)吧的信息安全、治安安全、消防安全；打擊和防范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法犯罪行為，嚴(yán)禁倒賣虛擬貨幣。

四、工作要求

（一）創(chuàng)建“平安文化娛樂(lè)場(chǎng)所”

1．所有規(guī)模娛樂(lè)場(chǎng)所都要做到實(shí)行統(tǒng)一派駐保安。有條件的文化娛樂(lè)場(chǎng)所要設(shè)立專門的保衛(wèi)部門，設(shè)置值班電話，有專人負(fù)責(zé)。其他文化娛樂(lè)場(chǎng)所要指定專人負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓才沙鏊穆?lián)系。

2．切實(shí)做好安防技術(shù)的改造和升級(jí)。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷，且閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查。

3．嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所包廂、包間以及燈光亮度的規(guī)定。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗；包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置；歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)亮度不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防范社會(huì)丑惡現(xiàn)象的發(fā)生。

4．嚴(yán)禁在文化娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)厲打擊在文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行聚眾賭博等違法犯罪行為。

5．強(qiáng)化消防安全工作。消防安全工作是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重要工作，文化娛樂(lè)場(chǎng)所是人群高度密集的場(chǎng)所，各文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，定期檢查消防設(shè)施狀況，并及時(shí)維護(hù)、更新。定人定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行消防巡邏，切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保人員到位、工作到位，并積極配合消防部門開(kāi)展全市歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全普查，及時(shí)消除安全隱患。要制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案，確保消防通道的暢通，及時(shí)處理消防安全問(wèn)題，使得全市文化娛樂(lè)場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患整改率100％。

6．積極配合公安部門的行動(dòng)。堅(jiān)決打擊歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所中的賣淫嫖娼、吸毒、販毒、賭博、淫穢表演等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。各文化娛樂(lè)場(chǎng)所的從業(yè)人員不得吸食、注射毒品，不得賣淫、嫖娼；文化娛樂(lè)場(chǎng)所的從業(yè)人員不得為進(jìn)入文化娛樂(lè)場(chǎng)所的人員實(shí)施上述行為提供條件，不得將淫穢色情表演等非法演出引入場(chǎng)所，要引導(dǎo)消費(fèi)者健康的審美情趣。

（二）創(chuàng)建“平安網(wǎng)吧”

1．維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)禁在中小學(xué)周圍200米內(nèi)審批設(shè)立網(wǎng)吧，堅(jiān)決禁止在影響干擾教學(xué)秩序的范圍內(nèi)設(shè)立網(wǎng)吧。

2．堅(jiān)決打擊和取締“黑網(wǎng)吧”，確保我市取締“黑網(wǎng)吧”率達(dá)到100％。對(duì)市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報(bào)的、相關(guān)部門通報(bào)的、新聞媒體曝光的，都要及時(shí)查處取締，決不手軟。

3．網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時(shí)間不得少于60日，并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。

4．堅(jiān)決遏制未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，發(fā)現(xiàn)三次以上容留未成年人上網(wǎng)的取消營(yíng)業(yè)資格。網(wǎng)吧不得違規(guī)超時(shí)包夜經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志，網(wǎng)吧每日營(yíng)業(yè)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)。

5．進(jìn)一步健全、完善、使用網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)，落實(shí)信息安全管理制度和互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施，做到平臺(tái)建設(shè)到位、人員監(jiān)督到位、管理制度到位，清除網(wǎng)吧內(nèi)的有害信息，保證網(wǎng)吧的信息安全。

6．強(qiáng)化網(wǎng)吧的消防安全、治安安全。網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)在顯著位置懸掛禁止吸煙標(biāo)志，禁止帶入和存放易燃、易爆物品，不得安裝固定的封閉門窗柵欄，營(yíng)業(yè)期間禁止封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口；對(duì)于網(wǎng)吧內(nèi)發(fā)生的爭(zhēng)吵、打架等事件，要及時(shí)妥善處理，必要時(shí)及時(shí)向公安部門報(bào)告。

7．打擊和防范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法犯罪行為，嚴(yán)禁倒賣虛擬貨幣。要按照公安部等部門《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)秩序查禁利用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的通知》的要求，從嚴(yán)整治帶有賭博色彩的網(wǎng)絡(luò)游戲，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的行為。要嚴(yán)格限制網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位發(fā)行虛擬貨幣的總量以及單個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者的購(gòu)買額，嚴(yán)格區(qū)分虛擬交易和電子商務(wù)的實(shí)物交易，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位發(fā)行的虛擬貨幣不能用于購(gòu)買實(shí)物產(chǎn)品，只能用于購(gòu)買自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲等虛擬產(chǎn)品和服務(wù)，消費(fèi)者如需將虛擬貨幣贖回為法定貨幣，其金額不得超過(guò)原購(gòu)買金額，嚴(yán)禁倒賣虛擬貨幣。

五、考核辦法

對(duì)“平安文化娛樂(lè)場(chǎng)所”、“平安網(wǎng)吧”創(chuàng)建實(shí)行季度考核、日常抽檢與年度考核相結(jié)合的考核辦法，對(duì)達(dá)到“平安文化娛樂(lè)場(chǎng)所”、“平安網(wǎng)吧”標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所，由市文廣新、綜治辦、公安、工商等部門聯(lián)合進(jìn)行表彰。

“平安文化娛樂(lè)場(chǎng)所”、“平安網(wǎng)吧”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已表彰的“平安文化娛樂(lè)場(chǎng)所”、“平安網(wǎng)吧”，凡因工作措施不落實(shí)或不到位而發(fā)生重大問(wèn)題的，撤銷其已被授予的榮譽(yù)稱號(hào)。

常州市文化廣電新聞出版局     常州市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

常 州 市 公 安 局          常州市工商行政管理局

二○○七年七月十日