常外經(jīng)貿(mào)局[2008] 16號

常外經(jīng)貿(mào)局[2008] 16號

2008年常州市外經(jīng)貿(mào)局（口岸辦）

機關(guān)作風建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作實施方案

為全面貫徹科學發(fā)展觀，進一步落實常州市新一屆政府開放型經(jīng)濟工作各項部署和常辦發(fā)[2007]69號文《2008年市級機關(guān)作風建設(shè)實施意見》，改進我局機關(guān)作風，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作，特制定《2008常州市外經(jīng)貿(mào)局（口岸辦）機關(guān)作風建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作實施方案》。

一、指導(dǎo)思想和目標

緊緊圍繞市委市政府工作重點，以“優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量”為中心，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為先導(dǎo)，以服務(wù)為主線，重學習、重業(yè)務(wù)、重作風，全面履行工作職能，努力完成開放型經(jīng)濟各項工作。與此同時，以作風建設(shè)作為全面加強機關(guān)建設(shè)總抓手，以“支持企業(yè)天經(jīng)地義、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加”為服務(wù)宗旨，全力開展“創(chuàng)一流辦事環(huán)境、樹一流服務(wù)形象”主題活動，樹立外經(jīng)貿(mào)局（口岸辦）在全市機關(guān)中的服務(wù)品牌和形象。2008年，機關(guān)各處室、局行政服務(wù)中心窗口和全體工作人員都要爭創(chuàng)全市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳處室”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳個人”，力爭有處室、工作人員進入2008年市級機關(guān)處室作風建設(shè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳處室”或“優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳個人”行列。

二、工作服務(wù)承諾

根據(jù)外經(jīng)貿(mào)局（口岸辦）職能，我們提出：

1、面向經(jīng)濟建設(shè)，立足服務(wù)發(fā)展，做到“依法行政、公開透明”；

2、面向中心工作，立足服務(wù)大局，做到“敢于創(chuàng)新、勇于開拓”；

3、面向轄市、區(qū)，立足服務(wù)高效，做到“分類指導(dǎo)、加強協(xié)調(diào)”；

4、面向三外企業(yè)，立足服務(wù)重點，做到“貼身貼心、全程服務(wù)”。

三、工作措施

在機關(guān)作風建設(shè)上，實行兩大工程。

（一）“四個一”工程

具體就是，一個主題、一個目標、一個活動、一門式服務(wù)。

一個主題，就是以機關(guān)作風建設(shè)為抓手，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開放型經(jīng)濟各項工作。

一個目標，就是“創(chuàng)一流辦事環(huán)境、樹一流服務(wù)形象”。

一個活動，就是開展“四興四建”機關(guān)作風建設(shè)年活動。“四興四建”，一是“興勤奮好學之風，建學習型機關(guān)”。以“熟業(yè)務(wù)、精政策、通外語、強文字”作為全局工作人員學習的基本要求，全面開展相關(guān)知識學習活動。各業(yè)務(wù)處室工作人員都要成為該領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)、政策“能手”；局機關(guān)、投資促進中心、貿(mào)促會40歲以下工作人員（工勤人員除外）2年內(nèi)原則上全部通過英語“雅思”考試；根據(jù)處室、職務(wù)情況，進行“千字公文”評比和考核；更加注重實效地開展全局調(diào)查研究工作，各處室都要形成一篇高質(zhì)量調(diào)研文章，開展優(yōu)秀調(diào)研文章評選。二是要“興高效務(wù)實之風，建效能型機關(guān)”。對各項對外服務(wù)事項，要積極做到提前介入、提前服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、今日事今日畢，在保證質(zhì)量的前提下，盡可能縮短工作時間，最大限度地提高工作效率。三是“興清正廉潔之風，建廉潔型機關(guān)”。服務(wù)上要做到無私無償，不圖回報；要認真執(zhí)行各項廉政規(guī)定，確保不出現(xiàn)一起違法亂紀行為；進一步加強監(jiān)督，聘請新一輪行風監(jiān)督員、設(shè)立投訴電話、網(wǎng)上意見箱，第一時間受理各項投訴和問題咨詢。四是“興勤儉節(jié)約之風，建節(jié)約型機關(guān)”。確立“一切行政經(jīng)費來自納稅人”的觀念，建立更加完善的年初預(yù)算制度、采購公開招標制度、比價制度和考核制度，養(yǎng)成艱苦樸素良好作風，使我局行政辦公、公務(wù)接待等各項成本明顯降低。

一門式服務(wù)，就是大力推行首問負責制、一條龍服務(wù)，全程幫助轄市、區(qū)、企業(yè)辦好項目報批、審批各項手續(xù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的困難和問題。要全面將服務(wù)承諾公示，機關(guān)各處室以及國際投資促進中心、貿(mào)促會要制定詳細的“改進作風、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”行動方案和規(guī)范，以“機關(guān)作風建設(shè)每人一句話”形式制定個人對外服務(wù)承諾，并做到“上桌、上網(wǎng)、上公告欄”，告知各類服務(wù)對象。

（二）“四外一口”推進服務(wù)工程

1、招商引資方面，實行“623”工作目標。即組織舉辦6大系列13場境內(nèi)外綜合性招商活動，促成200家民營企業(yè)與境外資本、技術(shù)合作和嫁接，幫助300家外資企業(yè)增資擴股。

在綜合性招商活動上，要更加突出重點地區(qū)，裝備制造業(yè)以德國、美國、日本等為重點，電子信息軟件業(yè)以美國為重點，現(xiàn)代服務(wù)和城市產(chǎn)業(yè)以香港、新加坡等為重點，國際服務(wù)外包以美國、日本、愛爾蘭等為主；要更加突出招商主體，重點推介各類特色專題園區(qū)，推出有合作意向的重點企業(yè)，加強對接，增強招商的吸引力。同時，結(jié)合全市綜合性招商活動，協(xié)助轄市、區(qū)舉辦5場以上產(chǎn)業(yè)主題招商會，聯(lián)合市委組織部、市人事局，舉辦不少于4場境外人才招聘活動。

在“以民引外”、“以外引外”上，會同市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、工商聯(lián)等部門，聯(lián)合轄市、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局，精選100家科技型、成長性、對外合作愿望強的民營企業(yè)參加全市境外各類招商活動；走訪300家具有對外合資合作資源或優(yōu)勢的民營企業(yè)，進一步摸清民營企業(yè)對外合資合作的意愿，排出下一步對外合資合作民營企業(yè)名單；根據(jù)外資企業(yè)銷售和納稅等情況，排出500家市重點外資企業(yè)，建立400戶具有增資擴股意向和條件的外資企業(yè)檔案庫，定期走訪，定人服務(wù)。

同時，在3000萬美元以上新批和增資項目的立項、審批、登記注冊及其他審批環(huán)節(jié)上，協(xié)助做好省、部審批項目的跟蹤，切實為基層解決重大項目批辦過程中的重點和難點問題；要為各轄市、區(qū)介紹360條以上有效項目信息；加大對基層外經(jīng)貿(mào)部門工作人員和全市招商人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織招商專題培訓(xùn)班5期，為基層外經(jīng)貿(mào)局提供招商人員到市投資促進中心實習鍛煉的機會。

2、外貿(mào)方面，實行“123”工作目標。即建設(shè)好1個國家級科技興貿(mào)創(chuàng)新基地—軌道交通產(chǎn)業(yè)基地，帶動和促進一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有一定競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，同時，為全市進出口企業(yè)爭取各類扶持資金2000萬元，新培育有出口實績企業(yè)300家。積極引導(dǎo)全市進出口企業(yè)開拓國際市場，組織各轄市、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局有針對性地選擇一批國外專業(yè)展覽會，推薦給廣大進出口企業(yè)。全年舉行有關(guān)進出口政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，并分批組織基層外經(jīng)貿(mào)部門工作人員到市外經(jīng)貿(mào)局外貿(mào)業(yè)務(wù)處室進行實地掛職學習，掌握具體業(yè)務(wù)操作要領(lǐng)。

3、外經(jīng)方面，實行“331”工作目標。即推動30家具有比較優(yōu)勢的外向型民營企業(yè)赴境外投資，中方境外投資額達到3000萬美元，為各類外經(jīng)企業(yè)組織10場活動，提供市場、合作等各類信息。舉辦“走出去”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點講解國家、省、市的“走出去”扶持政策，促進企業(yè)更好地“走出去”。

4、外包方面，實行“123”工作目標。即“一塊牌子、二個重點、三個促進”。“一塊牌子”，就是力爭國家級服務(wù)外包授牌。“二個重點”，一是加快服務(wù)外包載體建設(shè)，在加快常州軟件園、常州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、常州科教城三個重點服務(wù)外包基地建設(shè)基礎(chǔ)上，推進和引導(dǎo)其他各轄市、區(qū)啟動建設(shè)服務(wù)外包載體，二是加快服務(wù)外包企業(yè)培育，按照“移大樹、育小苗”的思路，力爭引進1—2個國內(nèi)外服務(wù)外包知名大企業(yè)，引進20個以上服務(wù)外包中小企業(yè)，新申報10個省級服務(wù)外包重點企業(yè)。“三個促進”，一是政策促進，加快出臺我市服務(wù)外包發(fā)展扶持政策，二是招商促進，全年舉辦不少于3場境內(nèi)外服務(wù)外包招商活動，三是人才促進，加快引進一批服務(wù)外包高級人才，培育一批實用型人才。

5、口岸方面，實施“123”工作目標。即“一個平臺、二個重點、三項工作”。“一個平臺”是著力建設(shè)一個功能完善、安全暢通、環(huán)境優(yōu)良的口岸服務(wù)平臺，促進全市開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展。“二個重點”是推進錄安洲碼頭和機場改造提升兩項涉及口岸發(fā)展的重大項目建設(shè)，確保實現(xiàn)錄安洲港區(qū)碼頭2008年年內(nèi)正式對外開放，并協(xié)助有關(guān)部門做好常州機場改造提升規(guī)劃。“三項工作”是在口岸的日常運營管理中重點做好“協(xié)調(diào)服務(wù)”、“文明共建”、“口岸宣傳”三方面的工作。

二○○八年一月二十三日