常農發(fā)〔2009〕1號

關于下發(fā)《常州市打擊食用農產品中違法

添加非食用物質和濫用食品添加劑

專項整治方案》的通知

各轄市、區(qū)農林局：

為了保證我市打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的順利開展，根據農業(yè)部《全國打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》（農質發(fā)[2008]3號）》、《省農林廳關于〈江蘇省打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案〉的通知》（蘇農市[2008]35號）和常州市食品安全委員會辦公室《常州市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》文件精神，結合工作實際，我局制訂了《常州市打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》?，F將方案印發(fā)給你們，請根據方案要求，抓緊制定各地具體的實施方案，落實責任，扎實推進，確保專項整治工作取得實效。

在專項整治工作中，有何問題和建議請與市打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組辦公室聯系，聯系人：江衛(wèi)華，聯系電話：0519-85682233（可傳真），Email:jwh9988@sina.com。

附件：常州市打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案

二〇〇九年一月五日

非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案

為嚴厲打擊在食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保障人民身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會發(fā)展，根據《農業(yè)部《全國打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》（農質發(fā)[2008]3號）》、《省農林廳關于〈江蘇省打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案〉的通知》（蘇農市[2008]35號）和常州市食品安全委員會辦公室《常州市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》文件精神，決定開展為期4個月的打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。為保證行動的順利開展，特制定本方案：

 一、組織機構

常州市農林局成立打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組，領導小組內設綜合組，設在局市場信息處，負責領導小組的日常工作；生鮮乳專項整治組，設在市畜牧獸醫(yī)局綜合處；食用菌專項整治組，設在局農業(yè)與園藝處；農資打假專項整治組，設在局農林行政執(zhí)法支隊；認證產品專項整治組，設在局綠色食品辦公室。

二、總體要求

本著治標與治本相結合、整治與規(guī)范相結合、監(jiān)管與自律相結合的原則，全面整治農產品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，堅決依法打擊在食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為，依法嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣以及國家明令禁止生產、銷售、使用農業(yè)投入品的違法行為，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，確保不發(fā)生因添加非食用物質和濫用食品添加劑導致的農產品質量安全事故，保障人民身體健康，促進現代農業(yè)健康發(fā)展。

三、整治目標

杜絕在農產品生產中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，依法規(guī)范生鮮乳收購站經營秩序，嚴厲打擊在生鮮乳生產、收購、運輸環(huán)節(jié)中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率達到100%；嚴厲打擊在食用菌生產、流通過程中違法使用熒光增白物質的行為，食用菌熒光增白物質檢測合格率達到100%；重大假劣農資案件查處率100%，農資市場秩序進一步好轉。

四、重點工作

（一）繼續(xù)開展生鮮乳專項整治行動。在前期奶站整頓和飼料整治的基礎上，繼續(xù)深入開展生鮮乳專項整治行動。一是加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，切實轉變養(yǎng)殖方式，加強對奶牛養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案的監(jiān)督檢查，規(guī)范投入品使用和登記管理，加強對奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導。二是在全市范圍內繼續(xù)開展生鮮乳收購站清理整頓工作，指導各轄市、區(qū)合理布局生鮮乳收購站，科學分配奶源，督促各地嚴格生鮮乳收購站市場準入，實行生鮮乳收購許可管理制度，促進生鮮乳收購站實現標準化管理，規(guī)范生鮮乳收購站經營行為。三是以生鮮乳運輸準運證明和交接單為重點，加強對生鮮乳運輸車輛的監(jiān)督檢查。四是在全市范圍內開展生鮮乳三聚氰胺專項監(jiān)測行動，嚴厲打擊在生鮮乳收購、運輸環(huán)節(jié)違法添加有毒有害物質的行為。

（二）開展食用菌專項整治行動。組織開展食用菌生產、銷售中使用熒光增白物質專項檢查，對各省轄市、食用菌生產重點縣的種植大戶、生產企業(yè)和銷售市場組織開展食用菌熒光增白物質專項抽檢，對出現使用熒光增白物質的現象，進行嚴厲打擊和嚴肅處理。

    （三）開展農資打假專項整治行動。一是組織開展春季農資市場大檢查，對所有農資生產經營主體開展拉網式排查，全面清理整頓無證無照和標簽標識不規(guī)范等不合格市場主體。二是強化大要案查處，嚴格按照“五不放過”原則，加大農業(yè)投入品違法案件查處力度。三是廣泛開展宣傳培訓，采取多種形式，普及科學、合理使用農業(yè)投入品知識，提高農民規(guī)范化種養(yǎng)殖技術水平。四是大力推進放心農資下鄉(xiāng)進村。

    （四）嚴厲打擊在食用農產品生產中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。一是針對農產品生產過程中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為開展調查，發(fā)現一起，打擊一起。二是追溯非法食品添加物生產和銷售源頭，及時向有關部門通報情況，依法進行查處。三是建立健全對農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑監(jiān)管的長效機制。

    五、工作安排

    （一）自查自糾階段（即日起—2009年1月10日）

　　制定整治工作具體實施方案，明確整治目標、任務，全面部署，廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報和參與專項整治工作。督促各地開展食用農產品質量安全監(jiān)管自查自糾工作；調查掌握在食用農產品中添加非食用物質的品種。

    （二）清理整頓階段（2009年1月11日—3月10日）

　　檢查《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》和《生鮮乳生產收購管理辦法》執(zhí)行情況；開展全市生鮮乳收購站和運輸環(huán)節(jié)生鮮乳中三聚氰胺的監(jiān)督監(jiān)測，依法查處在生鮮乳中違法添加三聚氰胺的違法行為；對在生鮮乳中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的生產經營單位，加以曝光和查處；開展春季農資市場大檢查，強化大要案查處；廣泛開展識假辨假和科學使用農資宣傳培訓活動。

    （三）階段性總結階段（2009年3月11日－4月10日）

　　做好階段性生鮮乳整頓和農資打假工作總結，提出下一步規(guī)范管理措施；完善工作措施，逐步建立健全生鮮乳質量安全的監(jiān)管機制。

    六、工作要求

    （一）加強組織領導。各轄市、區(qū)要在當地政府領導和牽頭部門指導下，明確專項整治目標、任務和工作重點，落實在本地區(qū)的具體整治任務。要將農產品質量安全監(jiān)管責任細化分解，落實到單位、落實到環(huán)節(jié)、落實到個人。

    （二）密切聯系實際。各轄市、區(qū)要按照整治工作的整體部署開展工作，又要根據農業(yè)生產的季節(jié)特點、產業(yè)特點、地域特點，采取具有針對性的措施，突出抓好重點時節(jié)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

    （三）強化協作配合。各轄市、區(qū)要密切與相關部門的配合，形成強有力的協調機制，充分發(fā)揮多部門整體聯動的優(yōu)勢，形成合力，及時、果斷、有效地解決好出現的各種問題，確保整治工作順利進行。

    （四）開展監(jiān)督檢查。各轄市、區(qū)要充分利用現有的檢驗檢測體系，制定并組織實施監(jiān)督抽查計劃，對重要產品、重點單位和重點區(qū)域，加大監(jiān)測頻次，發(fā)現問題，限期整改，各級農業(yè)技術服務部門要加強技術指導。各轄市、區(qū)要制定專項整治方案及督導檢查和考核驗收方案。

    （五）做好宣傳引導。要正面引導輿論，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的監(jiān)督作用，堅決制止各種惡意炒作，及時、主動、準確發(fā)布相關信息，大力宣傳專項整治的成效。同時認真總結專項整治積累的經驗，使之制度化、規(guī)范化，為今后的工作打好堅實的基礎。

（六）加強信息報送。各轄市、區(qū)要及時向市農林局報送信息和定期報送階段性工作總結。2009年1月10日前、3月10日和4月10日前分別將整治工作統(tǒng)計表和自查自糾、清理整頓工作階段總結、專項整治全面總結報送市農林局專項整治工作小組辦公室；農資打假一季度情況統(tǒng)計表于2009年4月10日前報送市農林局專項整治工作小組辦公室。在整治過程中，遇有重大問題或突發(fā)事件應第一時間向當地政府、牽頭部門和上級農業(yè)部門報告。

附件：1、常州市農林局打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組成員名單

2、全市打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作統(tǒng)計表

          3、2009年一季度農資打假統(tǒng)計表

4、2009年一季度農資打假大要案（5萬元以上）統(tǒng)計表