常農(nóng)發(fā)〔2011〕80號

常 州 市 農(nóng) 業(yè) 委 員 會 文 件

常農(nóng)發(fā)〔2011〕80號

附件：

2011年常州市深入開展電捕魚等

非法捕撈專項(xiàng)整治行動方案

隨著太湖水環(huán)境綜合治理以及漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)護(hù)工作成效的逐步顯現(xiàn)，境內(nèi)湖泊與城市河道漁業(yè)資源有所增加，水生生物多樣性與生態(tài)環(huán)境呈好轉(zhuǎn)趨勢。但一些不法分子為牟取私利，在我市水域從事電捕魚等違法犯罪活動有所抬頭，破壞了社會公共資源與生態(tài)環(huán)境，引起社會的廣泛關(guān)注。為維護(hù)我市生態(tài)建設(shè)成果，進(jìn)一步推進(jìn)“以漁活水”生態(tài)養(yǎng)護(hù)工程，嚴(yán)厲打擊電捕魚等違法犯罪活動，在開展春季電捕魚專項(xiàng)整治行動基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開展電捕魚等非法捕撈專項(xiàng)整治行動，特制定本方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

1、深入宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會保護(hù)漁業(yè)生態(tài)資源就是保護(hù)水環(huán)境，就是保護(hù)人類自己的意識，有效遏制電捕魚等違法犯罪行為。

2、集中力量嚴(yán)厲打擊天然水域及城市河道電捕魚等違法犯罪活動，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)安全，保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。

3、完善全市漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管體系，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升漁政執(zhí)法社會影響力。

二、健全組織

此次專項(xiàng)整治行動由市農(nóng)委統(tǒng)一組織，設(shè)立由市農(nóng)委分管副主任任組長，市漁政站站長任副組長，各轄市區(qū)漁業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)和漁政站站長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；由市漁政站具體組織開展，各轄市區(qū)配備2名以上執(zhí)法監(jiān)管人員，沒有漁政執(zhí)法證人員的區(qū)應(yīng)當(dāng)配備持有江蘇省行政執(zhí)法證（具有漁業(yè)行政執(zhí)法種類）的人員，必要時(shí)申報(bào)漁政員。各地應(yīng)加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)系，建立專項(xiàng)行動執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，提高執(zhí)法效率。

三、執(zhí)法水域

    按屬地管理原則，金壇、溧陽、武進(jìn)所轄通湖河道、水庫和城區(qū)河道分別由各地漁政機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)管，長蕩湖水域由長蕩湖漁政機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)管，新北、天寧、鐘樓、戚墅堰所轄通江通湖河道和城區(qū)河道分別由各地漁業(yè)行政主管部門執(zhí)法監(jiān)管，長江常州段水域由市漁政機(jī)構(gòu)與新北區(qū)漁業(yè)行政主管部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，交界水域由涉及的轄市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。

四、行動方式

1、加強(qiáng)巡查：各地在專項(xiàng)整治行動期間要組織開展主要水域的執(zhí)法巡查活動，并邀請新聞媒體參與，加強(qiáng)執(zhí)法巡查活動、巡查水域的宣傳報(bào)道。

2、舉報(bào)必查：統(tǒng)一公布舉報(bào)電話，鼓勵社會監(jiān)督舉報(bào)，建立舉報(bào)臺賬記錄，詳細(xì)記錄案發(fā)時(shí)間、地址、違法行為、舉報(bào)人、聯(lián)系電話、出動人員、查處結(jié)果等情況。

3、突擊行動：通過開展明查暗訪，舉報(bào)分析、摸清規(guī)律，鎖定時(shí)間地點(diǎn)，組織人員蹲點(diǎn)守候，現(xiàn)場取證、立案查處。

4、聯(lián)合行動：對跨界水域、重要水域組織漁政執(zhí)法人員聯(lián)合圍堵。對情節(jié)嚴(yán)重的，與公安部門聯(lián)合執(zhí)法。

五、行動部署

此次專項(xiàng)整治行動時(shí)間為7月20日至11月30日，具體分三個(gè)階段實(shí)施。

1、調(diào)查分析階段：7月20日至7月31日，各地根據(jù)近幾年市民舉報(bào)和網(wǎng)上信息情況進(jìn)行綜合調(diào)查分析，排查重點(diǎn)水域、主要時(shí)段。

2、集中整治階段：8月1日至11月20日，一是加強(qiáng)對重點(diǎn)水域在主要時(shí)段進(jìn)行執(zhí)法巡查；二是強(qiáng)化舉報(bào)記錄與檢查，做到有案必查；三是集中力量組織突擊行動；四是組織漁政機(jī)構(gòu)或聯(lián)合公安部門開展聯(lián)合行動。期間，市農(nóng)委將不定期組織開展專項(xiàng)整治督查行動。

3、行動總結(jié)階段：11月21日至30日，在各轄市區(qū)專項(xiàng)整治行動全面總結(jié)基礎(chǔ)上，形成全市專項(xiàng)總結(jié)。

六、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各轄市區(qū)漁業(yè)行政主管部門要從保護(hù)漁業(yè)生態(tài)資源、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識電捕魚等破壞社會公共環(huán)境資源行為的危害性；從鞏固“以漁活水”成果和維護(hù)漁民合法權(quán)益的角度，充分認(rèn)識開展打擊電捕魚等非法捕撈的重要性和必要性，樹立社會關(guān)注熱點(diǎn)就是我們工作重點(diǎn)的理念，認(rèn)真組織開展電捕魚等非法捕撈專項(xiàng)整治行動。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各轄市區(qū)漁業(yè)主管部門要主動與新聞媒體合作，積極宣傳、報(bào)道打擊電捕魚等非法捕撈專項(xiàng)整治情況，對非法捕撈行為加大曝光力度，擴(kuò)大媒體監(jiān)督作用，營造良好的輿論氛圍。

    （三）協(xié)同作戰(zhàn)，依法查處。各級漁政機(jī)構(gòu)要積極爭取當(dāng)?shù)毓膊块T的支持配合，提高綜合治理力度。要摸查源頭，依法查處制造、銷售電魚工具等禁用漁具的單位和個(gè)人。

（四）依法行政，文明執(zhí)法。專項(xiàng)整治行動中，對查獲的違法案件涉及追究刑事責(zé)任的，一律移送公安部門處理，嚴(yán)禁以罰代刑。查處案件要事實(shí)清楚，引用法律法規(guī)準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿，程序合法，按照“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行和“說理式”文書的要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提高案卷質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)溝通，及時(shí)報(bào)告。轄市區(qū)在7月25日前上報(bào)專項(xiàng)整治行動負(fù)責(zé)人與聯(lián)絡(luò)人名單與聯(lián)系方式以及舉報(bào)電話，在專項(xiàng)整治行動期間及時(shí)報(bào)送活動信息，行動結(jié)束后，對專項(xiàng)整治行動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于11月25日前將專項(xiàng)總結(jié)報(bào)市漁政站。

聯(lián)系人：何錦軍，電話：81668010，電子郵箱：czyz2009@yeah.com。