常防發(fā)[2004]1號

各轄市（區(qū)）防汛防旱指揮部、市直屬水利工程管理處：

2003年我市發(fā)生了僅次于1991、1999年的又一次較大洪澇災(zāi)害，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏，奮力抗災(zāi)，奪取了防汛抗災(zāi)工作的全面勝利。在抗御自然災(zāi)害的斗爭中，各類水利工程發(fā)揮了重要作用，但也受到了不同程度的毀壞，同時我市大部分水利工程長期運(yùn)行，老化失修，存在不同程度的隱患。為確保我市各類水利工程今年安全度汛，充分發(fā)揮工程防洪減災(zāi)效益，汛前各地要按照“查全、查細(xì)、查實(shí)”的要求，集中力量，自下而上對汛前準(zhǔn)備工作及各類水利工程、防洪設(shè)施進(jìn)行全面檢查。市防指將對流域性骨干工程、重點(diǎn)工程、重要險工地段、物資儲備情況等進(jìn)行抽查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立并落實(shí)汛前檢查工作責(zé)任制。各級防汛防旱指揮部和市屬水利工程管理處，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立汛前檢查工作小組，明確各類工程汛前檢查行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，責(zé)任人要對所查工程負(fù)總責(zé)，對未按要求進(jìn)行檢查，汛期出現(xiàn)問題的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、建立完善各類水利工程的防汛責(zé)任制。包括河道、堤防、水庫、涵閘、泵站、蓄滯洪區(qū)、防汛通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、水文設(shè)施等，要逐一落實(shí)防汛工作行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人；責(zé)任人要對負(fù)責(zé)的工程做到心中有數(shù)，切實(shí)摸清具體情況，承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。對責(zé)任制的落實(shí)情況應(yīng)一并檢查。

三、全面查清各類水利工程險工隱患。各級防汛指揮部要組織行政和技術(shù)責(zé)任人會同技術(shù)人員對河湖堤防、水庫、涵閘、泵站等逐一進(jìn)行檢查，并做好檢查情況總結(jié)和資料整理工作。檢查的主要內(nèi)容包括：（一）工程險工隱患。對去年水毀工程和防汛薄弱環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)不足工程、歷史險工隱患段等，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并進(jìn)行必要的檢測。（二）在建工程的安全度汛措施。在建工程要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，確保汛期及時發(fā)揮效益；對汛前確實(shí)難以完成的在建工程，要落實(shí)安全度汛措施，確保安全。

四、加強(qiáng)水庫安全檢查。水庫工程是防汛工作的重中之重，各地要認(rèn)真組織對水庫工程的安全檢查，特別是病險水庫和小型水庫各地要作為重點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，各轄市防指要對小型以上水庫逐庫進(jìn)行檢查，同時要認(rèn)真制定并落實(shí)除險加固措施和安全度汛預(yù)案及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急對策。

五、加強(qiáng)對城市防洪設(shè)施的檢查。各地要加強(qiáng)對城市防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，對城市防洪工程進(jìn)行全面徹底檢查，特別對骨干防洪工程和去年受澇地區(qū)要重點(diǎn)檢查，做到心中有數(shù)。同時做好城市防洪預(yù)案的編制和修訂工作。

六、加強(qiáng)對非工程措施的檢查。各地要對防汛搶險物資和重點(diǎn)險工險段現(xiàn)場儲備的防汛物料認(rèn)真查點(diǎn)，查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量，并按分級儲備的原則，及時增儲必要的防汛物料；要認(rèn)真做好防汛指揮系統(tǒng)、通訊、報警及水文設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保各類設(shè)施的正常運(yùn)行；各類防汛搶險隊(duì)伍要抓緊時間進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)，確保汛期搶險拉得出，打得響。

七、加大河湖清淤、清障工作力度。各地要確保已有清障成果的鞏固，堅(jiān)決杜絕新的違章設(shè)障行為，同時對河湖淤積、阻水障礙、非法圈圩和水工程管理范圍內(nèi)的各類違章建筑物、設(shè)施等情況進(jìn)行全面檢查，制定清淤清障實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)清淤清障責(zé)任制。

八、修訂、完善各類防洪抗旱預(yù)案。各地要結(jié)合近年來實(shí)施的水利工程和汛前檢查情況，修訂、完善各類防洪預(yù)案，包括水利工程的調(diào)度方案、防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案、險工險段應(yīng)急搶險方案、滯蓄洪區(qū)滯洪預(yù)案和江心洲安全撤退預(yù)案等，并逐項(xiàng)落實(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。防洪預(yù)案中還需列入遭遇地震發(fā)生災(zāi)害時的對策預(yù)案。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況認(rèn)真編制、完善抗旱預(yù)案。

九、認(rèn)真處理汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題。對查出的工程險工隱患，各地要按照分級管理、分級負(fù)責(zé)、分級負(fù)擔(dān)的原則，加大投入，納入各級年度水利建設(shè)計(jì)劃，及時采取切實(shí)可行的除險加固措施，盡快消險。對一時不能處理的，要逐一落實(shí)度汛應(yīng)急措施，確保工程安全度汛。對查出來的非工程措施存在的問題，各地也要按照要求，認(rèn)真加以整改并落實(shí)到位。

各市（區(qū)）防指及市屬水利工程管理處在檢查結(jié)束后，要及時完成汛前檢查書面總結(jié)，填報附表，繪制工程險工隱患示意圖，以正式文件于3月15日前報送我部；同時將書面總結(jié)、附表、險工照片、險工隱患示意圖（文字用WORD格式，表格用EXCEL 格式，照片用JPG格式）用軟盤上報我部。

附件：       市（區(qū)）河道堤防險工險段情況匯總表

              市（區(qū)、處）流域性涵閘、泵站病險情況表

市水庫工程病險情況表

              市（區(qū)）城市防洪情況匯總表

              市（區(qū)、處）主要防汛物資儲存情況表

              市（區(qū)、處）防汛搶險隊(duì)伍情況表

              市（區(qū)）河湖堤防搶險隊(duì)伍情況表

              市（區(qū)）流域性河湖障礙、淤積情況表

二○○四年二月十日

主題詞：水利  防汛  檢查  通知

  抄送：省防指，市政府，各市（區(qū)）人民政府，市水文水資源勘測局

常州市防汛防旱指揮部           二○○四年二月十日印發(fā)

                                           共印25份