水資源[2003]311號(hào)

　水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查行為，保證建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部15號(hào)令），我部組織制定了《》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　中華人民共和國(guó)水利部
　　二ΟΟ三年七月十六日

　　附件：

　　第一條　　為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查行為，保證建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，制定本規(guī)定。

　　第二條　　凡從事和參與建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告書(shū)）審查工作的單位和個(gè)人應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)告書(shū)的審查工作。
　　報(bào)告書(shū)的審查權(quán)限原則上與取水許可審批權(quán)限相一致。

　　第四條　　水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，其報(bào)告書(shū)經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)初審并簽署意見(jiàn)后，報(bào)水利部審定。
　?。ㄒ唬?跨流域（特指國(guó)家確定的重要江河、湖泊）取水的；
　?。ǘ?取水許可審批的總水量超過(guò)流域水資源可利用量的情況下，新增取水的；
　?。ㄈ?項(xiàng)目取水存在重大爭(zhēng)議，且流域管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)水利部審定的。
　　除前款規(guī)定以外的，水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)和興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬(wàn)噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目，其報(bào)告書(shū)由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。

　　第五條　　除第四條規(guī)定以外的其他報(bào)告書(shū)的分級(jí)審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)確定，并報(bào)水利部備案。

　　第六條　　需水利部審定的報(bào)告書(shū)，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水規(guī)總院）代部審查。
　　水規(guī)總院應(yīng)按本規(guī)定組織審查工作，并將審查意見(jiàn)、專(zhuān)家評(píng)審組意見(jiàn)、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)及審查修改后的報(bào)告書(shū)及時(shí)報(bào)部審定。

　　第七條　　從事報(bào)告書(shū)審查工作的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)和水規(guī)總院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查機(jī)關(guān)）應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家發(fā)布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，按照客觀、公正、合理的原則，組織報(bào)告書(shū)審查工作，出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

　　第八條　　建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主單位）應(yīng)向具有報(bào)告書(shū)審查權(quán)的審查機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)附具以下材料：
　?。ㄒ唬﹫?bào)告書(shū)一式二十份；
　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目水資源論證工作委托合同；
　?。ㄈ彶闄C(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的與審查工作有關(guān)的其他材料。
　　按照第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由水利部審定的報(bào)告書(shū)，業(yè)主單位直接向具有取水許可審批權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成初審并簽署意見(jiàn)后報(bào)水利部審定。

　　第九條　　審查機(jī)關(guān)應(yīng)自收齊送審材料之日起15日內(nèi)做出是否予以受理的決定。
　　予以受理的，審查機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)審查方式和審查時(shí)間做出安排，并通報(bào)有關(guān)單位；不予受理的，應(yīng)向業(yè)主單位書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十條　　報(bào)告書(shū)審查一般采取會(huì)審方式，由審查機(jī)關(guān)組織有關(guān)專(zhuān)家和單位代表召開(kāi)報(bào)告書(shū)審查會(huì)。
　　對(duì)取水規(guī)模較小、技術(shù)較為簡(jiǎn)單或遇特殊情況不能召開(kāi)審查會(huì)的，可采取書(shū)面函審方式，由審查機(jī)關(guān)書(shū)面征求有關(guān)專(zhuān)家和單位的意見(jiàn).。

　　第十一條　　審查機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合地區(qū)和專(zhuān)業(yè)審查工作的需要選聘專(zhuān)家組成專(zhuān)家評(píng)審組，并指定專(zhuān)家評(píng)審組組長(zhǎng)。
　　專(zhuān)家評(píng)審組人數(shù)為單數(shù)且不少于5名。其中從水利部水資源論證評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘羞x聘的專(zhuān)家人數(shù)不得少于專(zhuān)家總?cè)藬?shù)的二分之一。

　　第十二條　　審查機(jī)關(guān)應(yīng)距審查會(huì)召開(kāi)10日前將報(bào)告書(shū)送交專(zhuān)家和有關(guān)單位審閱。

　　第十三條　　報(bào)告書(shū)審查工作采取回避制度。參與報(bào)告書(shū)編制咨詢(xún)工作的以及其他有利害關(guān)系需要回避的專(zhuān)家不得參加審查活動(dòng)。

　　第十四條　　審查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》的要求，并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)確定審查重點(diǎn)。

　　第十五條　　評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)提出署名的專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。專(zhuān)家評(píng)審組應(yīng)出具由組長(zhǎng)署名的專(zhuān)家評(píng)審組意見(jiàn)。
　　審查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審組意見(jiàn)和有關(guān)單位代表的意見(jiàn)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，并抄送有關(guān)單位。其中報(bào)告書(shū)經(jīng)評(píng)審需要修改的，業(yè)主單位應(yīng)補(bǔ)充修改。審查機(jī)關(guān)審核后出具審查意見(jiàn)。

　　第十六條　　審查機(jī)關(guān)認(rèn)為必要，可組織現(xiàn)場(chǎng)查勘，對(duì)存在重大問(wèn)題的，應(yīng)提出專(zhuān)門(mén)調(diào)查報(bào)告。

　　第十七條　　參加審查工作的專(zhuān)家和單位代表應(yīng)維護(hù)業(yè)主單位和報(bào)告書(shū)編制單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，妥善保存有關(guān)技術(shù)資料。審查工作結(jié)束后，應(yīng)將報(bào)告書(shū)等有關(guān)資料退回審查機(jī)關(guān)。

　　第十八條　　審查機(jī)關(guān)應(yīng)自下達(dá)受理通知之日起30日內(nèi)完成審查工作。
　　逾期不能完成的，須說(shuō)明理由，經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門(mén)同意后，可以延長(zhǎng)15日；對(duì)取水規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、影響較大的報(bào)告書(shū)審查時(shí)限，經(jīng)報(bào)請(qǐng)水利部同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)30日。

　　第十九條　　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于審查工作結(jié)束后20日內(nèi)，將下列材料報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案：
　?。ㄒ唬彶闄C(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)；
　　（二）專(zhuān)家評(píng)審組意見(jiàn)；
　　（三）專(zhuān)家署名的評(píng)審意見(jiàn)；
　　（四）經(jīng)審定的報(bào)告書(shū)（包括書(shū)面材料和電子版）；
　?。ㄎ澹┡c審查過(guò)程有關(guān)的其他材料。

　　第二十條　　有下列情形之一的，可向?qū)彶闄C(jī)關(guān)的上一級(jí)水行政主管部門(mén)提出復(fù)審要求，上一級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)視具體情況組織復(fù)審。
　　（一）業(yè)主單位對(duì)審查機(jī)關(guān)提出的審查意見(jiàn)有異議的；
　?。ǘ╉?xiàng)目取水與第三方有利害關(guān)系的，且第三方對(duì)審查機(jī)關(guān)提出的審查意見(jiàn)有異議的；
　　（三）其他單位或組織對(duì)審查機(jī)關(guān)提出的審查意見(jiàn)有異議的。

　　第二十一條　　水規(guī)總院在審查水利建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告時(shí)，對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)審查的報(bào)告書(shū)有不同意見(jiàn)，且未能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)水利部復(fù)審。

　　第二十二條　　審查機(jī)關(guān)違反本規(guī)定組織審查工作，造成嚴(yán)重后果的，由上一級(jí)水行政主管部門(mén)責(zé)令整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

　　第二十三條　　禁止審查機(jī)關(guān)越權(quán)審查，越權(quán)審查的報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)無(wú)效；從事越權(quán)審查的審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)越權(quán)審查引起的后果承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十四條　　從事報(bào)告書(shū)審查工作的評(píng)審專(zhuān)家徇私舞弊，弄虛作假，玩忽職守的，由審查機(jī)關(guān)停止其審查活動(dòng)。其中屬于水利部水資源論證評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家，水利部視情節(jié)輕重，予以通報(bào)批評(píng)或取消其評(píng)審專(zhuān)家資格。

　　第二十五條　　業(yè)主單位提供審查的資料不真實(shí)，存在弄虛作假的，所造成的后果由業(yè)主單位負(fù)責(zé)。

　　第二十六條　　審查機(jī)關(guān)和專(zhuān)家的審查活動(dòng)不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的非法干預(yù)。

　　第二十七條　　本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。