常建〔2007〕67號

常州市建設局2007年度

安全生產(chǎn)工作意見

機關各處室，局屬各單位：

為認真貫徹落實“三個代表”重要思想和構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制，全面提高從業(yè)人員安全意識，切實加大安全監(jiān)管力度，扎實開展建設工程和公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作，為我市“建設平安常州、構筑和諧社會”而作出不懈努力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，結合建設安全工作實際，特制定局2007年度安全生產(chǎn)工作意見如下：

（一）確保一個目標。遏制重特大事故、減少一般事故，為常州的建設和城市公用事業(yè)運行管理提供安全保障。

（二）圍繞兩條戰(zhàn)線。即圍繞建設工程戰(zhàn)線，開展對建筑工程、市政工程、拆除工程的有效監(jiān)管，壓降事故頻率；圍繞公用事業(yè)戰(zhàn)線，實施燃氣、自來水、排水、公共交通、路燈照明等風險管理，確立應急預案。

（三）踐行三個承諾。狠抓各級安全生產(chǎn)責任落實，一是從業(yè)人員遵章守約，踐行對寶貴生命的承諾。二是企業(yè)嚴格管理，踐行對法定責任的承諾。三是監(jiān)管部門依法監(jiān)管，踐行對神圣職責的承諾。要在思想上充分認識到，從業(yè)人員的小節(jié)決定生命，責任主體細節(jié)決定成敗，監(jiān)管部門環(huán)節(jié)決定效能。

（四）實施“3+1”四個防治體系。著力推進人員防、技術防、設施防工作的深入，同時針對目前嚴峻形勢，把監(jiān)管防放到更為突出的位置，以監(jiān)管防促人員防、技術防、設施防的落實。

（五）落實五項具體措施。一是進一步抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。采取多種形式，對從業(yè)人員進行安全知識、尤其是安全意識的教育和培訓。加強對特種作業(yè)人員的管理。探索建立特種作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，進行系統(tǒng)管理，促使各類責任主體進一步明確各自的法定責任。

二是繼續(xù)開展專項整治活動。根據(jù)以往事故的特點和實際情況，按照省建設廳、建管局和市安委會的統(tǒng)一布置，繼續(xù)開展以預防高墜、機械傷害、物體打擊、坍塌、觸電等（五大傷害）事故的專項整治活動。公用行業(yè)應針對近幾年發(fā)生頻率較高的事故種類、關鍵部位，全面梳理，認真推行針對性更強的安全措施和保障機制。要切實加大對違章指揮、違章作業(yè)和逾期不整改到位的責任方的查處力度，努力使事故起數(shù)和傷亡人數(shù)有明顯的下降。

三是在全省牽頭編寫《建設工程安全生產(chǎn)協(xié)議示范文本》，并在建設工程中予以推廣，促使各責任主體以合同的形式來履行其法定的安全職責。強化監(jiān)理的安全責任，積極開展監(jiān)理安全管理臺賬編寫工作。加強對建筑起重機械的管理。根據(jù)當前的市場情況和建筑起重機械設備的實際運作情況和省建管局的要求，做好建筑起重機械設備的登記管理工作。建立以起重機械設備為中心、涵蓋設備租賃安裝單位、使用單位和作業(yè)人員的一套管理程序。

四是不斷完善監(jiān)管體系。針對面大量廣，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程和各開發(fā)園區(qū)建設工程的特點，建立起一張安全監(jiān)管的網(wǎng)，充分發(fā)揮社會力量，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管部門的積極性和能動性，努力使全市的工程項目納入到政府的監(jiān)管之下。

五是切實加大對各類公用設施的日常檢查維修力度，將安全防控工作放在首位。突出抓好市政公用地理信息集成系統(tǒng)（GIS）的深化應用工作，充分利用現(xiàn)有的GIS平臺，不斷挖掘系統(tǒng)潛力，開發(fā)基于GIS的市政道橋管理系統(tǒng)、公交管理系統(tǒng)等，進一步提升日常管理和各類應急搶修的質(zhì)量水平。對于公用行業(yè)安全管轄盲區(qū)，實施全方位的布控。

安全生產(chǎn)工作任重道遠，全局上下必須在市委市政府的領導下，認真貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步從管理理念、機制體制、工作布局等方面重新審視自身的安全工作部署，強化監(jiān)管，狠抓落實。認真出智慧，認真出成果，為全面推進我市經(jīng)濟社會事業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展做出新的貢獻。

二○○七年四月十日

主題詞：建設  安全生產(chǎn)  意見

共印50份