關(guān)于印發(fā)《常州市國(guó)土資源

信訪工作暫行規(guī)定》的通知

各轄市國(guó)土資源局、各分局，機(jī)關(guān)各處室，各直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《常州市國(guó)土資源信訪工作暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年四月三日

主題詞：國(guó)土資源   信訪   規(guī)定   通知

  抄報(bào)：省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局、市信訪局

常州市國(guó)土資源局辦公室                 2008年4月3日印發(fā)

共印25份

常州市國(guó)土資源信訪工作暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條  為規(guī)范常州市國(guó)土資源信訪工作，依據(jù)《信訪條例》、《國(guó)土資源信訪規(guī)定》，根據(jù)江蘇省國(guó)土資源廳和市政府信訪局有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條  常州市國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察處為局信訪工作的歸口部門(mén)，負(fù)責(zé)受理群眾來(lái)信來(lái)訪，直接辦理國(guó)土資源違法違規(guī)信訪案件，向各轄市局、各分局，機(jī)關(guān)各處室和有關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)辦、督辦有關(guān)信訪事項(xiàng)。

各轄市局、各分局，機(jī)關(guān)各處室和有關(guān)事業(yè)單位按照職責(zé)分工，具體承辦職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

第二章 信訪件的簽收和登記

第三條  我市國(guó)土資源信訪管理部門(mén)工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照受信范圍簽收、啟封群眾來(lái)信。對(duì)于特快專(zhuān)遞、掛號(hào)信函，相關(guān)工作人員必須及時(shí)拆閱，有緊急事項(xiàng)的應(yīng)及時(shí)妥善處理。

啟封信件時(shí)應(yīng)注意保持郵票、郵編、地址及信封內(nèi)材料的完整。啟封后，按主件、附件、信封順序裝訂整齊。裝訂位置應(yīng)便于翻閱。在來(lái)信首頁(yè)右上角空白處加蓋當(dāng)日收信專(zhuān)用戳記，戳記印跡要端正、清晰。

第四條  信訪人通過(guò)書(shū)信、走訪、電話、電子郵件、傳真等形式向我市國(guó)土資源部門(mén)提出的信訪事項(xiàng)，以及上級(jí)機(jī)關(guān)和其他部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，國(guó)土資源部門(mén)的信訪管理部門(mén)均應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信訪時(shí)間、信訪人情況、反映主要內(nèi)容、信訪性質(zhì)等事項(xiàng)，并統(tǒng)一編號(hào)。

第五條  群眾來(lái)信、傳真、電子郵件涉及國(guó)土資源信訪事項(xiàng)的，接件人應(yīng)及時(shí)交信訪管理部門(mén)登記。信訪工作人員在認(rèn)真閱看、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)來(lái)信原意后，認(rèn)真填寫(xiě)信訪登記表。

第六條  群眾來(lái)訪、來(lái)電涉及國(guó)土資源信訪事項(xiàng)的，接訪（電）人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪、來(lái)電人陳述，認(rèn)真做好記錄，并及時(shí)填寫(xiě)信訪登記表。

第七條  對(duì)由上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的信訪件，信訪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)信訪登記。信訪登記除第四條表述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括交辦、轉(zhuǎn)辦的單位。

第三章 信訪事項(xiàng)的處理

第八條  信訪事項(xiàng)統(tǒng)一登記后，信訪管理部門(mén)必須按照《國(guó)土資源信訪規(guī)定》規(guī)定，區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別進(jìn)行處理：

（一）對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決的，屬于各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的和依法不屬于國(guó)土資源管理部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，制作《信訪事項(xiàng)告知書(shū)》，告知信訪人本部門(mén)不予受理，應(yīng)向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或部門(mén)提出。

（二）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理的國(guó)土資源管理部門(mén)的上級(jí)部門(mén)提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)部門(mén)制作《信訪事項(xiàng)不予受理通知書(shū)》；信訪人提出的信訪事項(xiàng)屬于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議，有關(guān)人民政府已經(jīng)或者正在依法進(jìn)行裁決的，制作《信訪事項(xiàng)不予受理通知書(shū)》，書(shū)面告知信訪人。

（三）對(duì)信訪事項(xiàng)經(jīng)過(guò)復(fù)核辦理終結(jié)的，或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，不再受理，制作《信訪事項(xiàng)不再受理通知書(shū)》，書(shū)面告知信訪人。

（四）對(duì)屬于下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的，以及應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，制作《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單》，直接轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的下級(jí)部門(mén)和有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并填寫(xiě)《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送告知單》，書(shū)面告知信訪人向相關(guān)部門(mén)提出。

（五）對(duì)依照法定職責(zé)屬于本機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，予以受理，填寫(xiě)《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)受理告知單》，書(shū)面告知信訪人。

前款國(guó)土資源信訪事項(xiàng)受理、不予受理、不再受理和轉(zhuǎn)送等情況，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱(chēng)）、住址不清的除外。

第九條  國(guó)土資源信訪事項(xiàng)屬于上級(jí)交辦或其他單位轉(zhuǎn)辦的，除書(shū)面告知信訪人是否受理外，還應(yīng)當(dāng)將受理情況書(shū)面回復(fù)原交辦、轉(zhuǎn)辦單位。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將信訪件退回原交辦、轉(zhuǎn)辦單位。

第十條  重大信訪或涉及多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的信訪，原則上應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批示。分管領(lǐng)導(dǎo)閱批10人以上聯(lián)名信、涉及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的舉報(bào)信、有可能引發(fā)群體性事件的來(lái)信、揚(yáng)言赴京去省信訪或揚(yáng)言采取過(guò)激行為的來(lái)信或信訪管理部門(mén)認(rèn)為需由閱批的其他重大信訪件。局長(zhǎng)閱批市及市以上領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)給本局主要領(lǐng)導(dǎo)的來(lái)信、50人以上的聯(lián)名信、涉及縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的舉報(bào)信或認(rèn)為需由局長(zhǎng)閱批的其他重大信訪件。

第四章  信訪事項(xiàng)的辦理、答復(fù)

第十一條  信訪事項(xiàng)受理后，除應(yīng)由信訪管理部門(mén)直接承辦的信訪事項(xiàng)外，凡應(yīng)由其他部門(mén)承辦的信訪事項(xiàng)，根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由信訪管理部門(mén)提出擬辦意見(jiàn)，在受理后3個(gè)工作日內(nèi)將信訪件連同《信訪事項(xiàng)辦理單》送交承辦部門(mén)。

第十二條  承辦部門(mén)應(yīng)指派專(zhuān)人辦理，經(jīng)調(diào)查核實(shí)提出書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，其中重大信訪件須經(jīng)承辦部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，在限定期限內(nèi)將書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)、相關(guān)圖件資料送信訪管理部門(mén)。

承辦部門(mén)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)的，信訪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)催辦。

第十三條  信訪管理部門(mén)收到承辦部門(mén)的書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)制作《信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》，統(tǒng)一編號(hào)并加蓋信訪專(zhuān)用章，書(shū)面答復(fù)信訪人。

第十四條  辦理信訪事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)答復(fù)。對(duì)需要緊急處理的信訪事項(xiàng)和異常信訪，按轉(zhuǎn)辦時(shí)規(guī)定的時(shí)間快速高效辦理。

第十五條  上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，受理單位在書(shū)面答復(fù)信訪人的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按常國(guó)土資發(fā)[2005]21號(hào)文件中關(guān)于信訪規(guī)范化報(bào)結(jié)的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況向交辦、轉(zhuǎn)辦單位報(bào)結(jié)。

第十六條  群眾來(lái)訪、來(lái)電事項(xiàng)屬咨詢(xún)或一般性求決問(wèn)題，接訪（電）人應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)、政策直接答復(fù)上訪人。需要有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)解答的，信訪工作人員可通知有關(guān)部門(mén)派員到接待場(chǎng)所答復(fù)或直接電話回復(fù)，并做好記錄。

第十七條  信訪人數(shù)較多或情況復(fù)雜的信訪案件，需要召開(kāi)信訪答復(fù)會(huì)、信訪聽(tīng)證會(huì)的，由信訪管理部門(mén)通知信訪人和其他相關(guān)人員參加。

第十八條  情況復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，將延期理由和期限以《信訪事項(xiàng)辦理延期告知單》形式告知信訪人，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。若屬市局交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件，同時(shí)將延期情況書(shū)面上報(bào)市局信訪管理部門(mén)。

第十九條  受理單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)結(jié)的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行催辦、督辦。上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為辦結(jié)的信訪事項(xiàng)認(rèn)定事實(shí)不清或者處理不當(dāng)?shù)模梢宰允盏睫k結(jié)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，責(zé)成原承辦單位重新辦理。對(duì)比較重大、復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，市局可組織人員直接辦理。督辦可采取電話督辦、發(fā)函督辦、請(qǐng)承辦單位來(lái)人匯報(bào)、派人督查等多種方式。

第二十條  市局不定期地對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪數(shù)量較多、信訪問(wèn)題較突出以及信件轉(zhuǎn)送、交辦報(bào)結(jié)不及時(shí)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第五章 信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核

第二十一條  信訪人不服轄市局、分局作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)，且在法定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，市局應(yīng)當(dāng)受理，按規(guī)定對(duì)處理意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)查或?qū)?fù)查意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核。

第二十二條  對(duì)不屬于市局職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，市局信訪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《信訪事項(xiàng)不予受理通知書(shū)》，書(shū)面告知信訪人。

第二十三條  復(fù)查、復(fù)核受理后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《信訪事項(xiàng)復(fù)查辦理單》或《信訪事項(xiàng)復(fù)核辦理單》，報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)批示后，按規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核。

第二十四條  承辦部門(mén)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)承辦部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，連同調(diào)查材料送信訪管理部門(mén)統(tǒng)一答復(fù)。

承辦部門(mén)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的，信訪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面催辦。

第六章  信訪秩序和工作紀(jì)律

第二十五條  信訪人妨礙信訪工作秩序，在信訪過(guò)程中采取過(guò)激行為的，信訪工作人員可以依法及時(shí)采取勸阻、批評(píng)教育等措施；對(duì)拒不聽(tīng)從，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止。

第二十六條  信訪工作人員及信訪事項(xiàng)承辦人員在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，須遵守以下工作紀(jì)律：

（一）信訪工作人員和信訪事項(xiàng)承辦人員應(yīng)嚴(yán)格遵守信訪工作各項(xiàng)工作紀(jì)律，在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理來(lái)信。

（二）信訪工作人員和信訪事項(xiàng)承辦人員與信訪事項(xiàng)或來(lái)信人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

（三）嚴(yán)格遵守保密工作相關(guān)規(guī)定，不得向無(wú)關(guān)人員泄露來(lái)信內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自將信件帶出辦公場(chǎng)所；有關(guān)信訪工作和信訪材料的領(lǐng)導(dǎo)批示及來(lái)信來(lái)訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向無(wú)關(guān)人員泄露或傳播。

（四）不得將檢舉、揭發(fā)信件轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的單位或個(gè)人。

第七章  附則

第二十七條  及時(shí)做好各類(lèi)信訪資料的收集、整理、歸檔工作。列入長(zhǎng)期保存的信訪檔案范圍有：省級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)函交辦的信訪件及報(bào)結(jié)材料，本局立案的信訪辦結(jié)材料，信訪情況通報(bào)材料，其他需要?dú)w檔備查的重要信訪資料。

第二十八條  各轄市國(guó)土資源局、各分局可結(jié)合實(shí)際，參照本暫行辦法，制訂相應(yīng)的規(guī)定。

第二十九條  本暫行規(guī)定自2008年5月1日起施行。