常勞社險[2003]224號

各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局，市各有關(guān)委辦局（公司）、直屬單位：

為嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)范職工退休審批的行為，確保依法行政，體現(xiàn)公開、公平、公正原則，保護(hù)職工的合法權(quán)益，防范養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險，現(xiàn)根據(jù)勞動保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號）、《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》（省政府令139號）和省勞動保障廳《關(guān)于省直管企業(yè)職工退休審批有關(guān)事項的通知》（蘇勞社險[2003]8號）等文件規(guī)定，對參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的職工退休審批工作提出以下意見：

一、退休申報

（一）職工達(dá)到國家和省、市規(guī)定的退休年齡應(yīng)該退休，用人單位應(yīng)及時為職工辦理退休申報手續(xù)。用人單位將職工基本情況按照我局《關(guān)于印發(fā)〈常州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休審批工作公示制度〉的通知》（常勞社險[2001]146號）的要求在本單位進(jìn)行公示，無任何疑問的，應(yīng)完整填寫《常州市企業(yè)職工退休（職）呈報表》，經(jīng)職工本人（或法定監(jiān)護(hù)人）簽字確認(rèn)后，連同職工檔案和《職工養(yǎng)老保險手冊》、《居民身份證》、《企業(yè)職工調(diào)整工資情況表》（工資橫卡）以及女職工與企業(yè)簽訂的《勞動合同書》等向企業(yè)主管部門和勞動保障行政部門申報。

（二）參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的自由職業(yè)人員，符合國家和省、市規(guī)定的退休條件時，向其養(yǎng)老保險代理機(jī)構(gòu)提出退休書面申請，由養(yǎng)老保險代理機(jī)構(gòu)填寫相應(yīng)的表格并經(jīng)自由職業(yè)人員本人簽字確認(rèn)后，連同相關(guān)材料報送勞動保障行政部門。

“協(xié)保”、失業(yè)等人員，符合國家和省、市規(guī)定的退休條件時，仍按常勞險[2000]155號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、退休審批

（一）參加我市市區(qū)（不含武進(jìn)區(qū)）城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的各類職工退休，均由市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)審批。

（二）企業(yè)主管部門和勞動保障行政部門對單位和職工申請退休的材料進(jìn)行初審合格的，經(jīng)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核，并出具蓋有經(jīng)辦人簽章和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審核專用章的《企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶清單》，由勞動保障行政部門辦理退休審批手續(xù)。

勞動保障行政部門在收到退休申報材料后，一般應(yīng)在即日完成退休審批。由于參保對象本人或單位提供的材料不完整，涂改、編造檔案出生年月、參加工作時間、工種名稱等記錄，或提供非原始檔案材料等情況的，應(yīng)中止退休審批程序。待進(jìn)一步核查認(rèn)定后，再進(jìn)行退休審批。

（三）勞動保障行政部門對符合退休條件的人員，應(yīng)在其《企業(yè)職工退休審批表》上加蓋勞動保障行政部門退休審批專用章和經(jīng)辦人印章，并且載明退休人員的復(fù)查權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)和期限，再核發(fā)《職工退休養(yǎng)老證》。

養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自職工被批準(zhǔn)退休的次月起，按規(guī)定支付退休人員基本養(yǎng)老金，并實行社會化發(fā)放。

三、特殊情況處理

（一）單位提供的職工個人檔案資料不完整或有涂改，又不能提供有效證明材料，導(dǎo)致無法確認(rèn)的，按男年滿60周歲、女年滿55周歲辦理退休。

（二）實行特殊工種申報備案制度

1、凡設(shè)立提前退休特殊工種崗位的國有、縣（區(qū)）屬集體企業(yè)，按附表（一）向市勞動保障行政部門申報本單位符合國家規(guī)定的特殊工種的名錄，特殊工種當(dāng)前的工作內(nèi)容、工作環(huán)境、工作條件、工作量等資料。

2、申報名錄的同時，應(yīng)附報本行業(yè)特殊工種的文件和相關(guān)規(guī)定特殊工種的標(biāo)準(zhǔn)。

3、各企業(yè)申報之前應(yīng)向本單位全體職工公示，并將職工反映情況以書面形式報市勞動保障行政部門。

4、申報名錄和資料經(jīng)市勞動保障行政部門審查通過后，作為各企業(yè)特殊工種職工辦理退休的依據(jù)之一。

5、各企業(yè)應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，每年1月底前按附表（二）申報本單位上年從事特殊工種花名冊和起止時間資料。

6、沒有設(shè)立提前退休特殊工種崗位的企業(yè)，如調(diào)進(jìn)人員從事提前退休特殊工種經(jīng)歷的，也應(yīng)參照上述規(guī)定辦理，并建立相應(yīng)檔案臺賬和資料。

（三）實行管理技術(shù)崗位申報制度

1、各企業(yè)應(yīng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過職工代表大會討論通過，確定本企業(yè)管理技術(shù)崗位名錄，并向全體職工公布。各企業(yè)確定的管理技術(shù)崗位，按附表（三）向勞動保障行政部門申報名錄以及該崗位的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容。

2、申報名錄和資料作為各企業(yè)管理技術(shù)崗位女職工辦理退休的依據(jù)之一。

四、其他

（一）職工本人在接到不予批準(zhǔn)其退休的決定后，對退休審批行為有異議的，可以申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可依法提起行政訴訟。

（二）因制造虛假檔案材料等而中止退休審批或其他原因而造成退休審批時間延誤的，延誤期間的養(yǎng)老待遇，屬于單位責(zé)任的應(yīng)由用人單位支付，屬于本人原因由本人承擔(dān)。

（三）對于發(fā)現(xiàn)弄虛作假辦理退休的人員，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)立即停發(fā)基本養(yǎng)老金，并追回已經(jīng)發(fā)放的基本養(yǎng)老金。同時，對用人單位責(zé)任人及法人代表進(jìn)行通報批評，并按有關(guān)規(guī)定處罰，違反法律法規(guī)的，要追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

對發(fā)現(xiàn)弄虛作假提前退休行為的用人單位，勞動保障行政部門和養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在社會保險管理檔案中注明，并進(jìn)行重點監(jiān)控。

（四）新辦理的退休人員實行社會化管理，用人單位在按規(guī)定繳納管理服務(wù)費后，其檔案移交企業(yè)退休人員管理服務(wù)中心按規(guī)定進(jìn)行管理。

五、金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)可參照本意見執(zhí)行。

六、本意見自2004年1月1日起執(zhí)行。原規(guī)定與本意見不一致的，應(yīng)按本意見要求進(jìn)行規(guī)范。

附件：1、《常州市企業(yè)提前退休特殊工種名錄》

2、《常州市企業(yè)     年度從事提前退休特殊工種職工名冊》

3、《常州市企業(yè)管理技術(shù)崗位名錄》

二ＯＯ三年十二月二十五日