常勞社[2005]33號

常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

常州市總工會(huì)

常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

常州市企業(yè)家協(xié)會(huì)

常勞社〔2005〕33號

各轄市、區(qū)勞動(dòng)保障（人事）局、總工會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、企業(yè)聯(lián)合會(huì)，市各局（公司）、直屬單位，各有關(guān)單位：

為維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，逐步建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的工資決定機(jī)制，進(jìn)一步完善職工收入分配制度，現(xiàn)將《常州市工資集體協(xié)商實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）印發(fā)給你們，并提出以下意見，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高對用人單位開展工資集體協(xié)商工作的認(rèn)識。實(shí)行工資集體協(xié)商制度是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市的必然要求，是貫徹《勞動(dòng)法》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省集體合同條例》，維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益，保障職工民主權(quán)益的重要制度，是發(fā)揮工會(huì)和職工（代表）大會(huì)在用人單位民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的重要措施。各級勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織等應(yīng)充分認(rèn)識用人單位開展工資集體協(xié)商工作的必要性和重要性，積極主動(dòng)地推選工資集體協(xié)商制度。

二、要根據(jù)常政發(fā)（2005）158號《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》提出的階段性目標(biāo)，按照《實(shí)施辦法》的要求，在各類用人單位中積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。各級政府主管部門、工會(huì)組織、企業(yè)代表組織要加強(qiáng)對用人單位的協(xié)商指導(dǎo)，幫助用人單位做好協(xié)調(diào)工作，防止過激行為的發(fā)生，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、各用人單位要把進(jìn)行工資集體協(xié)商制度同建立人工成本預(yù)測預(yù)警制度、改革內(nèi)部分配制度結(jié)合起來，建立起以勞動(dòng)力市場價(jià)格和用人單位經(jīng)濟(jì)效益為主要依據(jù)的職工收入分配制度，充分發(fā)揮工資的激勵(lì)作用。

四、各級勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織、企業(yè)代表組織要加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，通過聯(lián)合開展對用人單位工資集體協(xié)商人員的培訓(xùn)等工作，提高用人單位和職工代表參與工資集體協(xié)商的能力和藝術(shù)。

五、用人單位工資集體協(xié)商制度是用人單位集體合同制度的重要組成部分，各用人單位應(yīng)注意做好集體合同與工資專項(xiàng)集體合同二者之間的銜接工作，應(yīng)通過工資專項(xiàng)集體合同明確用人單位工資分配制度、形式、水平、支付及調(diào)整辦法等。

六、各地、各行業(yè)、各部門、各用人單位在推進(jìn)、實(shí)施過程中，要注意做好總結(jié)工作，對好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)交流和推廣，不斷提高我市工資集體協(xié)商水平。

附：《常州市工資集體協(xié)商實(shí)施辦法》

常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局         常州市總工會(huì)

常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)        常州市企業(yè)家協(xié)會(huì)

二〇〇五年十一月二十五日

常州市工資集體協(xié)商實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條 為維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，建立和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)工資決定機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》、《工資協(xié)商試行辦法》、《江蘇省集體合同條例》等法律、法規(guī)和常州市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》（常政發(fā)［2005］158號）文件精神，制定本實(shí)施辦法。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的職工進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂和履行工資專項(xiàng)集體合同，適用本辦法。

第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立工資集體協(xié)商制度，簽訂工資專項(xiàng)集體合同。

工資集體協(xié)商是指用人單位與職工方依法就單位內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平以及增長幅度等單位工資制度、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資專項(xiàng)集體合同的行為。

工資專項(xiàng)集體合同是指用人單位與職工方專門就工資事項(xiàng)，通過平等協(xié)商簽訂的專項(xiàng)集體合同。

用人單位和職工應(yīng)當(dāng)每年通過平等協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體合同。

第四條 工資專項(xiàng)集體合同約定的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)工資等標(biāo)準(zhǔn)不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位與職工個(gè)人簽訂的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件、勞動(dòng)工資等標(biāo)準(zhǔn)低于工資專項(xiàng)集體合同約定的，按照工資專項(xiàng)集體合同執(zhí)行。

單位規(guī)章制度與工資專項(xiàng)集體合同不一致的，按照工資專項(xiàng)集體合同執(zhí)行。

第五條 依法簽訂的工資專項(xiàng)集體合同，是集體合同制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，對用人單位和全體職工具有同等約束力，用人單位和職工應(yīng)當(dāng)全面履行。

第六條 市及各轄市、區(qū)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對單位簽訂的工資專項(xiàng)集體合同、協(xié)商雙方主體資格、協(xié)商代表人數(shù)、協(xié)商代表及其首席代表的產(chǎn)生等進(jìn)行合法性審查，依法對工資專項(xiàng)集體合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 用人單位工會(huì)或者區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、同業(yè)工會(huì)代表職工參與工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同時(shí)，上級工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)給予支持、指導(dǎo)和幫助。

第八條 勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方機(jī)制的各成員單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促用人單位與職工方建立工資集體協(xié)商制度。協(xié)調(diào)處理用人單位工資集體協(xié)商出現(xiàn)的重要問題，監(jiān)督檢查用人單位與職工方開展工資集體協(xié)商、履行工資專項(xiàng)集體合同的情況。

第二章  工資集體協(xié)商

第九條 工資集體協(xié)商的要約。

    用人單位或職工方均有權(quán)提出工資集體協(xié)商的要約。工資集體協(xié)商要約應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。一方提出工資集體協(xié)商的要約，另一方應(yīng)當(dāng)在收到要約之日起二十日內(nèi)以書面形式予以答復(fù)，不得拒絕和拖延。

用人單位與職工方應(yīng)及時(shí)商定協(xié)商的具體內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和程序。

第十條 用人單位確定勞動(dòng)報(bào)酬以及相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先與職工方平等協(xié)商。

第十一條 開展工資集體協(xié)商必須遵循下列原則：

    (一)遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

    (二)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則；

    (三)堅(jiān)持平等、合作原則。協(xié)商雙方享有平等的知情權(quán)、建議權(quán)、陳述權(quán)和表決權(quán)。在不違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和不涉及單位商業(yè)秘密的前提下，協(xié)商雙方有義務(wù)向?qū)Ψ教峁┡c集體協(xié)商有關(guān)的情況或資料。協(xié)商過程中，任何一方均不得將自己的意志強(qiáng)加于對方；

    (四)兼顧雙方合法權(quán)益，共同維護(hù)單位正常的生產(chǎn)和工作秩序，任何一方不得采取過激行為；

    (五)職工工資應(yīng)在本地區(qū)社會(huì)平均工資和本單位經(jīng)濟(jì)效益逐步提高的基礎(chǔ)上適度增加。

第十二條 工資集體協(xié)商的內(nèi)容：

    (一)單位工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；

    (二)職工平均工資水平及其調(diào)整幅度；

    (三)職工獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配方法；

    (四)職工工資支付辦法：

    (五)勞動(dòng)參與分配 (分紅)的辦法；

    (六)加班加點(diǎn)工資標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法：

(八)工資專項(xiàng)集體合同的期限(有效期和起止時(shí)間)；

(九)變更、解除工資專項(xiàng)集體合同的程序；

(十)履行工資專項(xiàng)集體合同發(fā)生爭議時(shí)的協(xié)調(diào)處理辦法；

（十一）違反工資專項(xiàng)集體合同的責(zé)任；

（十二）雙方認(rèn)為需要協(xié)商的與工資分配有關(guān)的其它事項(xiàng)。

第十三條 工資集體協(xié)商的主要依據(jù)：

    (一)國家有關(guān)工資分配的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

    (二)政府或授權(quán)部門公布的企業(yè)工資指導(dǎo)線：

    (三)勞動(dòng)保障部門或授權(quán)部門公布的勞動(dòng)市場工資指導(dǎo)價(jià)位；

    (四)勞動(dòng)力供求狀況；

    (五)行業(yè)及企業(yè)人工成本水平；

    (六)本地區(qū)、周邊地區(qū)和同行業(yè)職工平均工資：

    (七)本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)：

    (八)本單位經(jīng)營狀況，如工資利稅率、資本收益率、利潤、勞動(dòng)生產(chǎn)率等；

    (九)本單位職工工資總額、職工平均工資及工資支付能力；

    (十)協(xié)商雙方認(rèn)為必要的其它依據(jù)。

第十四條 有下列情形之一，用人單位或者職工方可以在協(xié)商中提出增長工資的要求：

（一）本單位經(jīng)濟(jì)效益增長的；

（二）本單位勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的；

（三）當(dāng)?shù)卣l(fā)布的工資增長指導(dǎo)線提高的；

（四）本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長的。

單位年度經(jīng)濟(jì)效益增長的，職工的工資水平也應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)增長。

第十五條 協(xié)商代表。

（一）工資集體協(xié)商的雙方協(xié)商代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等，每方三至十名，并各確定一名首席代表。雙方協(xié)商代表不得相互兼任。

（二）協(xié)商代表的任期由被代表方確定，但不得短于三年。

（三）單位協(xié)商代表由本單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人指定，首席協(xié)商代表由本單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人因故不能擔(dān)任的，可書面委托本單位其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（四）職工方協(xié)商代表由本單位職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）選舉產(chǎn)生，也可以由本單位工會(huì)組織職工推選并公示后產(chǎn)生。首席協(xié)商代表由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。尚未建立工會(huì)的，職工方協(xié)商代表和首席協(xié)商代表由單位所屬的上級工會(huì)指導(dǎo)職工民主推薦，并經(jīng)過半數(shù)以上職工同意后產(chǎn)生。

（五）女職工較多的單位，職工方協(xié)商代表中應(yīng)當(dāng)有女代表。工會(huì)女職工委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是協(xié)商代表。

（六）協(xié)商雙方均可以聘請本單位以外的專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表參加協(xié)商，但所聘人數(shù)不得超過本方協(xié)商代表的三分之一。

（七）用人單位和職工方產(chǎn)生協(xié)商代表時(shí)，可以各自確定候補(bǔ)協(xié)商代表一至兩名。候補(bǔ)協(xié)商代表的產(chǎn)生程序、任期與協(xié)商代表相同。

（八）協(xié)商代表和候補(bǔ)協(xié)商代表產(chǎn)生后應(yīng)當(dāng)書面告知對方。

（九）協(xié)商代表出缺的，由候補(bǔ)協(xié)商代表遞補(bǔ)。

第十六條 協(xié)商準(zhǔn)備

用人單位和職工方在開展工資集體協(xié)商之前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作。  

（一）雙方代表應(yīng)通過多種形式，廣泛收集和聽取本單位職工對工資集體協(xié)商的意愿和要求；

    （二）雙方應(yīng)就有關(guān)法律法規(guī)等問題征求有關(guān)部門或?qū)＜乙庖姡?SPAN lang=EN-US>

    （三）雙方應(yīng)充分收集有關(guān)資料，形成各方初步意見；

（四）雙方可以就協(xié)商中將要涉及的重點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)商前的交流溝通。

第十七條 工資集體協(xié)商主要采取協(xié)商會(huì)議的形式。協(xié)商會(huì)議由雙方首席協(xié)商代表輪流召集和主持。

第十八條 用人單位和職工方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商會(huì)議開始五日前如實(shí)向?qū)Ψ教峁﹨f(xié)商所需的情況和資料。其中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，雙方協(xié)商代表不得泄露。

第十九條 協(xié)商會(huì)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，記錄員由雙方協(xié)商指定。協(xié)商會(huì)議記錄由雙方首席協(xié)商代表簽字確認(rèn)。

第二十條 協(xié)商形成一致意見，一方要求簽訂工資專項(xiàng)集體合同的，另一方不得拒絕或者拖延。

第二十一條 協(xié)商中出現(xiàn)事先未預(yù)料的情況或者協(xié)商未形成一致意見的，經(jīng)雙方同意，可以中止協(xié)商，但應(yīng)商定中止期限及下次繼續(xù)協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容。中止期限一般不得超過三十日，雙方另有約定的除外。

第二十二條 在工資集體協(xié)商中，雙方出現(xiàn)意見分歧或糾紛時(shí)，可以由上級勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第三章  工資專項(xiàng)集體合同

第二十三條 工資專項(xiàng)集體合同草案可以由一方起草，也可以由雙方共同起草。

工資專項(xiàng)集體合同草案應(yīng)當(dāng)載明協(xié)商的內(nèi)容，以及單位名稱、地址和首席協(xié)商代表姓名、職務(wù)等基本情況。

工資專項(xiàng)集體合同文本應(yīng)當(dāng)以中文書寫。同時(shí)用中文、外文書寫，內(nèi)容不一致的，以中文文本為準(zhǔn)。

第二十四條 工資專項(xiàng)集體合同草案須提交職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論通過。單位工會(huì)可以在職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論通過前報(bào)上級工會(huì)征求意見。未獲通過的工資專項(xiàng)集體合同草案，由用人單位和職工方協(xié)商代表重新協(xié)商和修改后，再次提交職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論通過。

第二十五條 用人單位和職工方首席協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)在獲得職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論通過的工資專項(xiàng)集體合同上簽字蓋章。首席協(xié)商代表的變更不影響工資專項(xiàng)集體合同的效力。

第二十六條 工資專項(xiàng)集體合同簽訂后，用人單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將工資專項(xiàng)集體合同文本及相關(guān)材料報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查。

第四章  工資專項(xiàng)集體合同審查

第二十七條用人單位將工資專項(xiàng)集體合同文本報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查時(shí)，須攜帶以下材料：

    (一)經(jīng)雙方首席代表簽字蓋章的工資專項(xiàng)集體合同及其說明一式四份；

    (二)職工代表大會(huì)(職工大會(huì))通過工資專項(xiàng)集體合同的決議；

(三)《常州市工資專項(xiàng)集體合同報(bào)送審查表》（見附表一）；

(四）《常州市工資集體協(xié)商代表基本情況表》(見附表二)；

(五）經(jīng)雙方首席代表簽字的集體協(xié)商記錄；

(六)按規(guī)定須攜帶的其他材料。

第二十八條 勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)審查對工資專項(xiàng)集體合同有修改意見，應(yīng)將修改意見及時(shí)通知協(xié)商雙方。雙方應(yīng)就修改意見及時(shí)協(xié)商，修改工資專項(xiàng)集體合同，并重新報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門。

第二十九條 勞動(dòng)保障行政部門自收到工資專項(xiàng)集體合同文本之日起十五日內(nèi)將《常州市工資專項(xiàng)集體合同審查意見書》(見附表三)送達(dá)用人單位，未提出書面異議的，工資專項(xiàng)集體合同即行生效。

第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)自工資專項(xiàng)集體合同生效之日起十日內(nèi)，以書面形式向全體職工公布。

第三十一條 單位職工方應(yīng)當(dāng)自工資專項(xiàng)集體合同生效之日起一周內(nèi)，將工資專項(xiàng)集體合同文本按隸屬關(guān)系分別報(bào)送市、轄市、區(qū)總工會(huì)，或者產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會(huì)備案。

第五章 附  則

第三十二條 工資集體協(xié)商、工資專項(xiàng)集體合同是完善用人單位工資決定機(jī)制和工資總額稅前列支的重要內(nèi)容；用人單位依法開展工資集體協(xié)商、簽訂的工資專項(xiàng)集體合同，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審查后，可作為報(bào)送國稅或地稅部門備案的依據(jù)。

    第三十三條 工資專項(xiàng)集體合同有效期內(nèi)，遇有不可抗力或單位經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化，須變更或者解除工資專項(xiàng)集體合同的，協(xié)商雙方均可以提出變更或者解除工資專項(xiàng)集體合同的要求，經(jīng)雙方協(xié)商一致，填寫《常州市工資專項(xiàng)集體合同變更、解除審查表》(見附表四)，并報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查備案。

    第三十四條 工資專項(xiàng)集體合同的有效期，一般為一年。協(xié)議期滿或雙方約定的終止條件出現(xiàn)時(shí)，工資專項(xiàng)集體合同即自行終止。

    第三十五條 有關(guān)工資專項(xiàng)集體合同的履行、變更、終止、解除、監(jiān)督檢查、爭議處理及其法律責(zé)任等依照國家和江蘇省有關(guān)集體合同的規(guī)定執(zhí)行。

    第三十六條 本辦法自公布之日起施行。