常勞社[2007]35號

常州市勞動和社會保障局

常州市財政局

常州市公安局

常州市民政局

常勞社〔2007〕35號

關(guān)于印發(fā)《<常州市市區(qū)“知青半家戶”

及六十年代精簡下放職工等城鎮(zhèn)老年居民

養(yǎng)老補貼暫行辦法>實施細則》的通知

各區(qū)人民政府：

現(xiàn)將《常州市市區(qū)“知青半家戶”及六十年代精簡下放職工等城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼暫行辦法》實施細則印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

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常州市勞動和社會保障局           常州市財政局

常州市公安局               常州市民政局

二○○七年六月二十六日

主題詞：養(yǎng)老補貼  辦法  實施細則  通知               

抄送：各區(qū)（人事）勞動保障局、財政局、公安局（分局）、

      民政局，市社會保險基金管理中心                 

常州市勞動和社會保障局             2007年6月25日印發(fā)

共印100份

《常州市市區(qū)“知青半家戶”及六十年代精簡下放職工等城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼暫行辦法》實施細則

第一條 為進一步完善社會保障體系，切實加強對“知青半家戶”及六十年代精簡下放職工等城鎮(zhèn)老年居民的生活資助，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)《常州市市區(qū)“知青半家戶”及六十年代精簡下放職工等城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼暫行辦法》（常政發(fā)[2007]109號）（以下簡稱《暫行辦法》）的規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 《暫行辦法》所稱“知青半家戶”和六十年代精簡下放職工，指符合下列條件的人員：

與原本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍知青（不含精簡下放人員）在上山下鄉(xiāng)期間結(jié)婚的原農(nóng)村戶籍配偶；

精簡下放的原本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人員。

第三條 《暫行辦法》所稱“取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍累計滿30年或連續(xù)滿15年”，指取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍累計滿360個月或連續(xù)滿180個月。

因參軍、入學、上山下鄉(xiāng)、精簡下放等原因，戶口從本市市區(qū)遷出的原城鎮(zhèn)戶籍人員，其參軍、入學、上山下鄉(xiāng)、精簡下放期間，視同為本市市區(qū)戶籍年限。

按照國家調(diào)整規(guī)劃，成建制遷入本市市區(qū)的單位的職工及其配偶等，非本市市區(qū)的城鎮(zhèn)居民戶籍年限視同為本市市區(qū)戶籍年限。

第四條 《暫行辦法》所稱“本人無養(yǎng)老保障收入”，指達到國家規(guī)定的退休退職年齡等條件的人員，本人沒有穩(wěn)定的社會養(yǎng)老保障收入或單位養(yǎng)老保障收入。

社會養(yǎng)老保障收入包括由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或民政部門按月發(fā)放的下列款項：機關(guān)事業(yè)單位離退休（退職）人員離退休金（退職金）、遺屬生活困難補助費；企業(yè)離退休（退職）人員基本養(yǎng)老金、定期生活費、供養(yǎng)直系親屬定期救濟費、機關(guān)、企事業(yè)單位五、六十年代精簡退職人員定期補助費（生活補助費）；機關(guān)、企事業(yè)單位保養(yǎng)、退養(yǎng)人員保養(yǎng)金（生活費）、退養(yǎng)金；工傷人員定期傷殘撫恤金；工亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金；被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)金；無工作的離休干部配偶生活困難補貼等。

單位養(yǎng)老保障收入包括“村集體分配”收入和用人單位定期發(fā)放的生活費、救濟費等各類費用。

第五條 城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼辦理程序

（一）申請。符合《暫行辦法》規(guī)定條件的人員，需要領(lǐng)取城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼（以下簡稱養(yǎng)老補貼）的，從符合規(guī)定條件的當月起，可以向戶籍所在地的社區(qū)（村）提出書面申請，填寫《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)表》（附件一），提交居民身份證原件及復印件，戶口簿原件及復印件，1寸證件照片一張，相關(guān)公安派出所出具的戶籍變遷證明等材料。申請人屬于“知青半家戶”和 六十年代精簡下放職工的，在提交上述材料的同時，“知青半家戶”須提交配偶是知青的證明、結(jié)婚證及其復印件等；六十年代精簡下放職工須提交精簡下放證明。

（二）受理。社區(qū)（村）負責受理申請，當場對申請人填寫的《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)表》及提交的材料進行核實、收集、整理，并將經(jīng)核實的居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證等原件退還申請人。申請人提交材料不齊全、不符合要求的，不予受理。社區(qū)（村）對受理申請情況應及時登記造冊，并將申請人填寫的《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)表》及提交的材料報所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)。

（三）審核。所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)、公安派出所、街道（鎮(zhèn)）民政機構(gòu)負責對申請人領(lǐng)取養(yǎng)老補貼的資格進行審核，并分別在《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)表》上簽署審核意見。其中，公安部門負責核實確認申請人的戶籍性質(zhì)、取得城鎮(zhèn)居民戶籍的年限及年齡；民政部門負責核實確認由民政部門發(fā)放的社會養(yǎng)老保障待遇；申請人類型、取得其他社會和單位養(yǎng)老保障待遇等情況由所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)負責核實確認。

（四）公示。所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)對經(jīng)資格審核符合領(lǐng)取養(yǎng)老補貼條件的人員，填寫《常州市市區(qū)申請城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼人員情況公示表》（附件二），在所在街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）同時進行公示，公示時間為5個工作日。

（五）審批。經(jīng)公示無異議的，由所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)填寫《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)人員花名冊》（附件三），隨同申請人填寫的《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)表》及提交的材料、《常州市市區(qū)申請城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼人員情況公示表》、以及有關(guān)調(diào)查取證材料等，報區(qū)勞動保障局審批。

（六）發(fā)證。經(jīng)審批符合領(lǐng)取養(yǎng)老補貼條件的，由區(qū)勞動保障局核發(fā)《常州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼證》；不符合領(lǐng)取養(yǎng)老補貼條件的，由區(qū)勞動保障局向申請人出具《不符合常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)條件告知書》（附件四）。

《常州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼證》或《不符合常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)條件告知書》，由區(qū)勞動保障局統(tǒng)一發(fā)放到街道（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)，街道（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)及時將有關(guān)信息反饋到社區(qū)（村），由社區(qū)（村）通知申請人到街道（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)領(lǐng)取。

（七）發(fā)放。經(jīng)批準可以領(lǐng)取養(yǎng)老補貼的人員，憑《常州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼證》到區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取銀行存折后，到指定的金融機構(gòu)網(wǎng)點領(lǐng)取養(yǎng)老補貼。養(yǎng)老補貼實行按月發(fā)放，發(fā)放日為每月25日。

第六條 養(yǎng)老補貼的審批工作，從受理申請的次日起20個工作日完成。特殊情況，經(jīng)區(qū)勞動保障局同意可適當延長，但最長不超過30個工作日。

第七條 申請人對《不符合常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)條件告知書》有異議的，可在接到《不符合領(lǐng)取常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)條件告知書》的次日起30日內(nèi)到所在區(qū)勞動保障局提出復查。

第八條 街道（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)為申請人建立基礎(chǔ)資料檔案。檔案內(nèi)容包括：《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)表》、《常州市市區(qū)申請城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼人員情況公示表》、《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)人員花名冊》、《不符合常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)條件告知書》、申請人提交的有關(guān)材料以及調(diào)查取證材料。

第九條 從2007年7月1日起受理養(yǎng)老補貼申請。為確保此項工作有序開展，凡是2007年7月1日至2007年9月30日期間提出申請并經(jīng)審批可以領(lǐng)取養(yǎng)老補貼的人員，其2007年7月至9月期間可以領(lǐng)取的養(yǎng)老補貼，將在2007年10月份予以補發(fā)。

2007年10月1日后批準可以領(lǐng)取養(yǎng)老補貼的人員，其養(yǎng)老補貼從批準次月起按月發(fā)放。

第十條 領(lǐng)取養(yǎng)老補貼的人員在本市市區(qū)跨街道（鎮(zhèn)）遷移戶口的，由遷出人員向遷出地街道（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)提出轉(zhuǎn)移申請，填報《常州市市區(qū)在領(lǐng)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼人員增減變化情況表》（附件五），按規(guī)定辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)，然后由遷出地街道（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)填寫《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)人員花名冊》，為遷出人員辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。遷入地街道（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)接收檔案后，填寫《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)人員花名冊》，附轉(zhuǎn)移申請、《常州市市區(qū)在領(lǐng)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼人員增減變化情況表》報區(qū)勞動保障局核準后，發(fā)放養(yǎng)老補貼。

領(lǐng)取養(yǎng)老補貼的人員戶口遷出的當月，養(yǎng)老補貼由遷出地發(fā)放；從戶口遷出的次月起，養(yǎng)老補貼由遷入地發(fā)放。

第十一條 領(lǐng)取養(yǎng)老補貼的人員因享受其他社會或單位養(yǎng)老保障待遇、戶口遷出本市市區(qū)、死亡注銷、被勞動教養(yǎng)或被判處拘役及其以上刑罰等，不再符合領(lǐng)取條件的，由街道（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)向區(qū)勞動保障局填報《常州市市區(qū)在領(lǐng)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼人員增減變化情況表》、《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼申領(lǐng)人員花名冊》，從發(fā)生以上變動的次月起注銷《常州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼證》，停止發(fā)放養(yǎng)老補貼。

第十二條 街道（鎮(zhèn)）勞動保障、財政、民政機構(gòu)和公安派出所應建立申請人領(lǐng)取資格定期會審制度，定期對轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)取養(yǎng)老補貼人員的戶籍變動、領(lǐng)取社會養(yǎng)老保障待遇等情況進行信息交互和核對。

第十三條 各區(qū)應建立健全領(lǐng)取養(yǎng)老補貼人員領(lǐng)取資格審核管理制度，每年定期組織各街道（鎮(zhèn)）對領(lǐng)取養(yǎng)老補貼人員進行資格認證。資格認證結(jié)果應在社區(qū)（村）和街道（鎮(zhèn)）進行公示，公示時間為5個工作日。經(jīng)認證不具備領(lǐng)取資格的，應及時注銷其《常州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼證》，停發(fā)養(yǎng)老補貼。

第十四條 市勞動保障部門按年編制養(yǎng)老補貼年度支出計劃，經(jīng)財政部門審核后列入年度支出預算，按規(guī)定程序批準后執(zhí)行，新北、天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)養(yǎng)老補貼應承擔50％部分，通過年終體制結(jié)算上解。

第十五條 新北、天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)城鎮(zhèn)老年居民的養(yǎng)老補貼由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放；武進區(qū)城鎮(zhèn)老年居民的養(yǎng)老補貼由武進區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接發(fā)放。

第十六條 新北、天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每月5日前向市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報告當月應發(fā)放養(yǎng)老補貼的人員名單及其變動情況（2007年7月至10月還須報告每個人的發(fā)放月數(shù)、金額）。負責發(fā)放養(yǎng)老補貼的社會保險險經(jīng)辦機構(gòu)，在每月10日前（遇節(jié)假日順延）向財政部門提出當月應發(fā)放的養(yǎng)老補貼經(jīng)費情況，經(jīng)市財政部門審核后，將資金及時劃撥到養(yǎng)老補貼支出戶，確保養(yǎng)老補貼按時足額發(fā)放。

第十七條 養(yǎng)老補貼資金必須專款專用，單獨核算。市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應加強會計核算和管理。各區(qū)勞動保障局應建立養(yǎng)老補貼發(fā)放情況統(tǒng)計等管理制度。

市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在每一個季度終了后的第一個月的5日前，分別向市勞動保障行政部門和市財政部門報送季度統(tǒng)計報表。

第十八條 建立健全養(yǎng)老補貼管理服務信息系統(tǒng)，實行全市聯(lián)網(wǎng)、實時互通、規(guī)范管理。

市勞動保障局負責制定養(yǎng)老補貼信息系統(tǒng)標準、開發(fā)應用軟件、提供網(wǎng)絡建設(shè)技術(shù)支持和指導、建設(shè)和維護資源數(shù)據(jù)庫、制定動態(tài)數(shù)據(jù)采集、變更、維護、操作規(guī)程等工作。

各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應按照其工作職責和管理權(quán)限，建立相應的業(yè)務操作平臺，將養(yǎng)老補貼的受理、審核、審批、發(fā)放、人員變動、查詢、統(tǒng)計等工作統(tǒng)一納入計算機系統(tǒng)操作和管理。

第十九條 《常州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼證》由市勞動保障局統(tǒng)一印制。

第二十條 《常州市市區(qū)“知青半家戶”及六十年代精簡下放職工等城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼暫行辦法》實施細則由市勞動保障局負責解釋。