常勞社察〔2006〕4號(hào)
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《〈江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察
案由規(guī)定〉的通知》的通知
各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局：
現(xiàn)將江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察案由規(guī)定〉的通知》（蘇勞社察〔2006〕13號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇六年八月二十三日
附：
關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察案由規(guī)定》的通知
蘇勞社察〔2006〕13號(hào)
各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：
為深入貫徹《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，全面規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察行為，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，我廳制定了《江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察案由規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下說(shuō)明和意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行：
一、本著全面而簡(jiǎn)便的原則，確定案由分八類25種。用阿拉伯?dāng)?shù)字統(tǒng)一編號(hào)的25種案由，即為辦理案件時(shí)直接適用的種案由。為了方便勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員了解各種案由所包含的違法行為的表現(xiàn)形式，部分案由列出一些常見(jiàn)的若干項(xiàng)（用阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)表示），但此分項(xiàng)不作為案由直接適用，且分項(xiàng)也不限于所列之項(xiàng)。另外有少數(shù)實(shí)際工作中較為多發(fā)或特別的案由，將其從某一種案由中單列出來(lái)，直接作為種案由，以便于分類統(tǒng)計(jì)。
二、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)舉報(bào)投訴的違法行為或檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為確定案由。當(dāng)事人的實(shí)際違法行為與舉報(bào)投訴的違法行為不一致的，以及案件辦理過(guò)程中又發(fā)現(xiàn)新的違法行為的，結(jié)案時(shí)根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)際查明的違法行為確定案由。同一案件涉及多個(gè)違法行為的，應(yīng)同時(shí)列出多個(gè)案由，如“違反勞動(dòng)合同訂立規(guī)定”、“違反最低工資規(guī)定”等，并按案由的主次排列，分類統(tǒng)計(jì)時(shí)按列在首位的主要案由確定。以某種違反實(shí)體法的案由立案，后適用《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條予以行政處罰的，結(jié)案時(shí)應(yīng)同時(shí)列出違反實(shí)體法的案由和行政處罰決定所涉及的案由，并以違反實(shí)體法的案由為主要案由。
三、各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察過(guò)程中，遇到本規(guī)定所列種案由不能涵蓋的違法行為，可以根據(jù)違法行為的表現(xiàn)形式自行擬制案由，歸入相應(yīng)類別。
四、對(duì)不屬于《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定的對(duì)象和事項(xiàng)，但勞動(dòng)保障實(shí)體法對(duì)違法主體、違法行為及應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任作了規(guī)定的情況（如《工傷保險(xiǎn)條例》第五十九條所規(guī)定的從事勞動(dòng)能力鑒定組織或個(gè)人的違法行為及法律責(zé)任），本規(guī)定所列案由未予涵蓋。勞動(dòng)保障行政部門(mén)在對(duì)該類行為依法查處時(shí)，可自行擬制案由。
五、本規(guī)定自2006年10月1日起施行。原《江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察案由規(guī)定（試行）》（蘇勞社察〔2003〕7號(hào)）同時(shí)廢止。
二OO六年七月二十八日
江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察案由規(guī)定
為了正確適用法律，統(tǒng)一確定案由，保證勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為的合法有效，現(xiàn)根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《禁止使用童工規(guī)定》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省工資支付條例》等法律、法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察案由規(guī)定如下：
一、招用人員類
1．違反招用人員規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）扣押勞動(dòng)者合法證件
（2） 強(qiáng)迫勞動(dòng)者集資入股
?。?SPAN lang=EN-US>3）提供虛假用人信息
?。?SPAN lang=EN-US>4）招用無(wú)合法身份證件的人員
?。?SPAN lang=EN-US>5）招用人員從事違法活動(dòng)
?。?SPAN lang=EN-US>6）以招用人員為名進(jìn)行欺詐活動(dòng)
?。?SPAN lang=EN-US>7）違反外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定
2．收取勞動(dòng)者抵押金（或抵押物、保證金、定金等）
3．違反招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定
4．違反禁止使用童工規(guī)定
（1）使用童工
?。?SPAN lang=EN-US>2）未按規(guī)定將童工送交其監(jiān)護(hù)人
（3）介紹童工就業(yè)
?。?SPAN lang=EN-US>4）未按規(guī)定保存（偽造）錄用登記材料
二、勞動(dòng)合同和集體合同類
5．違反勞動(dòng)合同訂立規(guī)定
（1）未依法訂立勞動(dòng)合同
?。?SPAN lang=EN-US>2）扣押勞動(dòng)者應(yīng)持有的勞動(dòng)合同文本
（3）未建立錄用勞動(dòng)者登記核查制度
?。?SPAN lang=EN-US>4）違反試用期有關(guān)規(guī)定使用勞動(dòng)者
6．違反勞動(dòng)合同解除（或勞動(dòng)關(guān)系終止）規(guī)定
（1）違反規(guī)定解除勞動(dòng)合同
?。?SPAN lang=EN-US>2）未按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金
?。?SPAN lang=EN-US>3）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理解除或終止勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)
7．違反勞動(dòng)合同書(shū)面報(bào)告規(guī)定
8．違反平等協(xié)商、集體合同規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）拒絕或者拖延答復(fù)平等協(xié)商要求
（2）拒絕（或不按時(shí)、不如實(shí)）提供平等協(xié)商、簽訂集體合同所需情況和資料
?。?SPAN lang=EN-US>3）協(xié)商一致后拒絕簽訂集體合同
（4）阻撓平等協(xié)商、簽訂集體合同
（5）不按照規(guī)定報(bào)送集體合同審查
?。?SPAN lang=EN-US>6）未按規(guī)定保障協(xié)商代表權(quán)利
三、工作時(shí)間類
9．違反工作時(shí)間規(guī)定
四、工資類
10．違反工資支付規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）克扣勞動(dòng)者工資報(bào)酬
?。?SPAN lang=EN-US>2）無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬
?。?SPAN lang=EN-US>3）未以貨幣形式支付勞動(dòng)者工資
?。?SPAN lang=EN-US>4）指定勞動(dòng)者消費(fèi)地點(diǎn)、場(chǎng)合或限制消費(fèi)方式
11．違反最低工資規(guī)定
12．違反加班加點(diǎn)工資支付規(guī)定
13．違反工資分配、工資支付管理規(guī)定
（1）未制定、公布工資分配、工資支付規(guī)章制度
?。?SPAN lang=EN-US>2）制定工資分配、工資支付規(guī)章制度未聽(tīng)取本單位職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）或者工會(huì)組織的意見(jiàn)
?。?SPAN lang=EN-US>3）未記錄、提供勞動(dòng)者工資清單
?。?SPAN lang=EN-US>4）未記錄勞動(dòng)者出勤情況
（5）考勤記錄未經(jīng)勞動(dòng)者本人簽字
?。?SPAN lang=EN-US>6）出勤記錄保存期限少于二年
?。?SPAN lang=EN-US>7）降低勞動(dòng)者工資標(biāo)準(zhǔn)未與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致
?。?SPAN lang=EN-US>8）不能按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，未按規(guī)定向勞動(dòng)保障行政部門(mén)書(shū)面報(bào)告
五、女職工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)類
14．違反女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定
15．違反未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定
六．社會(huì)保險(xiǎn)類
16．未按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)（注：指未參加某一個(gè)或某幾個(gè)法定險(xiǎn)種）
17．違反社會(huì)保險(xiǎn)登記管理規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記（或變更登記、注銷登記）
?。?SPAN lang=EN-US>2）偽造（或變?cè)欤┥鐣?huì)保險(xiǎn)登記證
18．違反社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)（或繳納）管理規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí)瞞報(bào)工資總額（或職工人數(shù)）
?。?SPAN lang=EN-US>2）因違法行為造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定
?。?SPAN lang=EN-US>3）不提供（或不如實(shí)提供）與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的材料
（4）未按規(guī)定向職工公布社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況
19、違反社會(huì)保險(xiǎn)待遇（或基金支出）管理規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇
?。?SPAN lang=EN-US>2）騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出
?。?SPAN lang=EN-US>3）拒不支付工傷保險(xiǎn)待遇
七．職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定類
20．違反職業(yè)介紹管理規(guī)定
（1）未經(jīng)許可設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)（或從事職業(yè)介紹活動(dòng)）
?。?SPAN lang=EN-US>2）違反職業(yè)介紹行為規(guī)定
21．違反職業(yè)技能培訓(xùn)管理規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）擅自舉辦民辦職業(yè)學(xué)校（或未經(jīng)許可從事職業(yè)技能培訓(xùn)）
?。?SPAN lang=EN-US>2）違反民辦職業(yè)學(xué)校行為規(guī)定（或職業(yè)技能培訓(xùn)行為規(guī)定）
22．違反職業(yè)技能考核鑒定管理規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）未經(jīng)許可從事職業(yè)技能考核鑒定
（2）違反職業(yè)技能考核鑒定行為規(guī)定
八、其他類
23．拒不接受（或配合）勞動(dòng)保障監(jiān)察
（1）無(wú)理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察
?。?SPAN lang=EN-US>2）未按要求報(bào)送書(shū)面材料（拒不接受勞動(dòng)保障書(shū)面審查）
（3）隱瞞事實(shí)真相
?。?SPAN lang=EN-US>4）出具偽證（或隱匿、毀滅證據(jù)）
?。?SPAN lang=EN-US>5）拒不執(zhí)行限期改正指令
?。?SPAN lang=EN-US>6）拒不執(zhí)行行政處理決定
?。?SPAN lang=EN-US>7）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、投訴人
24．違反制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度規(guī)定
25．違反工會(huì)法規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）阻撓勞動(dòng)者參加工會(huì)
（2）阻撓勞動(dòng)者組織工會(huì)
?。?SPAN lang=EN-US>3）阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者籌建工會(huì)
?。?SPAN lang=EN-US>4）無(wú)正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工會(huì)工作人員的工作崗位
（5）勞動(dòng)者因參加工會(huì)活動(dòng)被解除勞動(dòng)合同
?。?SPAN lang=EN-US>6）工會(huì)工作人員因依法履行職責(zé)被解除勞動(dòng)合同
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