常勞社就管[2007]5號(hào)

常勞社就管〔2007〕5號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步做好我市“零就業(yè)家庭”

就業(yè)援助工作的意見(jiàn)

各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局：

為貫徹落實(shí)國(guó)家勞動(dòng)保障部、省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的部署精神，確保實(shí)現(xiàn)全市年內(nèi)消除“零就業(yè)家庭”的目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步做好“零就業(yè)家庭”援助工作提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化“以人為本”就業(yè)服務(wù)新理念，把實(shí)施對(duì)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作擺到重要位置，優(yōu)先為“零就業(yè)家庭”成員提供就業(yè)崗位、技能培訓(xùn)、政策扶持、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、結(jié)對(duì)幫扶等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)消除 “零就業(yè)家庭”，做到“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”。

二、主要措施

（一）明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作要求。年初全市勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議明確提出了年內(nèi)消除“零就業(yè)家庭”的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新舉措，全力以赴推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保“三到位”：一是確保責(zé)任到位。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做到“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”，建立健全動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保年內(nèi)消除“零就業(yè)家庭”。二是確保政策到位。要進(jìn)一步加大政策幫扶力度，幫助下崗失業(yè)人員特別是“零就業(yè)家庭”成員享受小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，做到應(yīng)享盡享。三是確保服務(wù)到位。要及時(shí)建立“零就業(yè)家庭”調(diào)查服務(wù)機(jī)制，完善“零就業(yè)家庭”申報(bào)認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤調(diào)查和回訪服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是做好“零就業(yè)家庭”認(rèn)定工作。在省新文件未出臺(tái)之前，我市依然按照年初的部署，對(duì)符合領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件、且在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)居民家庭進(jìn)行“零就業(yè)家庭”的認(rèn)定，目前重點(diǎn)圍繞已認(rèn)定的165戶258人，即持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“零就業(yè)家庭”成員進(jìn)行援助。各轄市、區(qū)除對(duì)就業(yè)困難對(duì)象認(rèn)定以外，對(duì)“零就業(yè)家庭”要進(jìn)行單獨(dú)認(rèn)定。要強(qiáng)化自行申報(bào)制度，在失業(yè)人員自行申報(bào)“零就業(yè)家庭”的基礎(chǔ)上，社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員應(yīng)及時(shí)上門核實(shí)情況，并通過(guò)社區(qū)公示，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核，對(duì)符合條件的應(yīng)認(rèn)定為“零就業(yè)家庭”。二是統(tǒng)一“零就業(yè)家庭”援助臺(tái)賬。各轄市、區(qū)要依托街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，建立統(tǒng)一的就業(yè)困難對(duì)象電子臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)金保系統(tǒng)數(shù)據(jù)和電子表格數(shù)據(jù)的一致，并統(tǒng)一做到“一戶一表一卡一冊(cè)一檔”。“一表”即每一戶“零就業(yè)家庭”都有一張“申請(qǐng)、認(rèn)定情況表”；“一卡”即每一戶“零就業(yè)家庭”都有一張“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助跟蹤服務(wù)卡，上面反映“零就業(yè)家庭”成員的基本情況和動(dòng)態(tài)管理、服務(wù)情況，包括公示、家訪、提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)服務(wù)、崗位推薦服務(wù)等內(nèi)容；“一冊(cè)”即就業(yè)困難人員花名冊(cè)。在集合以上資料的基礎(chǔ)上，對(duì)每一戶“零就業(yè)家庭”形成一份檔案，其中還可以包括推薦介紹就業(yè)信息的通知單、招聘信息、家訪具體內(nèi)容、回訪記錄單等，確保援助“零就業(yè)家庭”的服務(wù)全過(guò)程都能及時(shí)記載。

（三）開展結(jié)對(duì)幫扶，兌現(xiàn)承諾服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開設(shè)“零就業(yè)家庭”專門服務(wù)窗口，實(shí)施承諾服務(wù)制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，為“零就業(yè)家庭”人員提供熱情周到的服務(wù)。各街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)工作人員要充分發(fā)揮貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近失業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)上門了解“零就業(yè)家庭”情況，并按照年初的要求，與每一戶“零就業(yè)家庭”簽訂就業(yè)困難人員再就業(yè)援助協(xié)議書，并在30日內(nèi)援助一人就業(yè)。對(duì)提供三次有效就業(yè)信息以上，但本人不愿應(yīng)聘的，視作無(wú)就業(yè)愿望，作為已經(jīng)消除的“零就業(yè)家庭”納入統(tǒng)計(jì)。目前，全市116戶“零就業(yè)家庭”經(jīng)援助已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“脫零”，余下的49戶要作為近期重點(diǎn)援助對(duì)象，確保按時(shí)消除。

（四）加強(qiáng)跟蹤回訪，扎實(shí)基礎(chǔ)工作。根據(jù)省的精神，援助“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：被用人單位招聘的，應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同，并繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員，應(yīng)正式領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，月均收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；靈活就業(yè)人員，月均收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。從前一階段調(diào)研的情況看，市區(qū)“零就業(yè)家庭”絕大部分實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)，但有一部分人員就業(yè)去向不清，基礎(chǔ)臺(tái)賬不夠扎實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“零就業(yè)家庭”就業(yè)情況的動(dòng)態(tài)管理，防止重新“歸零”，必須強(qiáng)化“零就業(yè)家庭”跟蹤回訪制度。對(duì)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，要求各街道、社區(qū)按季回訪一次，了解“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)、培訓(xùn)、享受政策等相關(guān)情況，對(duì)達(dá)不到穩(wěn)定就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)采取措施，幫助實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)目前尚未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，要求各街道、社區(qū)及時(shí)回訪，了解“零就業(yè)家庭”成員的培訓(xùn)、求職、享受政策方面的愿望和家庭困難具體情況，提供有針對(duì)性、個(gè)性化的就業(yè)援助，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)臺(tái)賬的管理，對(duì)納入臺(tái)賬的就業(yè)情況進(jìn)行檢查和抽查，實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為確保援助 “零就業(yè)家庭”的各項(xiàng)舉措得到有效落實(shí)，市勞動(dòng)保障局專門成立“零就業(yè)家庭”援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市勞動(dòng)保障局徐新民局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，戴亞?wèn)|副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由局就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)處、市勞動(dòng)就業(yè)管理中心、市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心等相關(guān)處室、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人組成。各轄市、區(qū)也要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，并分解到人頭，確保“零就業(yè)家庭”援助工作有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。一是配合上級(jí)部門，做好就業(yè)再就業(yè)宣傳工作。根據(jù)安排，省廳將在全省范圍內(nèi)掀起擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的宣傳熱潮，樹立一批創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、政策促進(jìn)就業(yè)、技能促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)典型；二是樹立先進(jìn)典型，起到示范作用。各轄市、區(qū)在推進(jìn)實(shí)際工作的同時(shí)，要注意挖掘先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)典型、再就業(yè)典型、社會(huì)熱心人典型的現(xiàn)身說(shuō)法，在全社會(huì)營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的良好氛圍；三是市、區(qū)（轄市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，多措施、多形式開展就業(yè)再就業(yè)宣傳工作，引導(dǎo)失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)自主擇業(yè)、市場(chǎng)就業(yè)的意識(shí)，在社區(qū)這個(gè)就業(yè)陣地上找到自己的位置。

（三）加強(qiáng)考核，實(shí)施一票否決。根據(jù)省勞動(dòng)保障廳和全市勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議的要求，今年我市將把年末消除“零就業(yè)家庭”作為創(chuàng)建充分就區(qū)的“一票否決”的重要內(nèi)容來(lái)狠抓落實(shí)。為此，各轄市、區(qū)要認(rèn)真貫徹十六屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，全力以赴推進(jìn)這項(xiàng)工作。

                              二○○七年六月二十五日

主題詞：援助  零就業(yè)家庭  工作意見(jiàn)                        

常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局                2007年6月25日印發(fā)

共印15份