常人發(fā)〔2008〕52號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共江蘇省委組織部、省人事廳、

省軍區(qū)政治部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部、

人事部、總政治部〈關(guān)于印發(fā)〈人事爭議

處理規(guī)定〉的通知〉的通知》的通知

各轄市、區(qū)委組織部、人事（人事勞動保障）局、人武部：

現(xiàn)將中共江蘇省委組織部、省人事廳、省軍區(qū)政治部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部、人事部、總政治部〈關(guān)于印發(fā)〈人事爭議處理規(guī)定〉的通知〉的通知》（蘇人通[2008]37號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們結(jié)合本地區(qū)實際情況，認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的情況和問題請及時告訴我們。

經(jīng)請示市人民政府同意，市政府2005年印發(fā)的《關(guān)于頒發(fā)〈常州市人事爭議處理暫行辦法〉的通知》（常政發(fā)[2005]217號）停止執(zhí)行。

附件：《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部、人事部、總政治部〈關(guān)于印發(fā)〈人事爭議處理規(guī)定〉的通知〉的通知》

中共常州市委組織部              常 州 市 人 事局

常州軍分區(qū)政治部

  二○○八年五月七日

主題詞：人事  人才流動  仲裁  規(guī)定  通知                                      

  常州市人事局辦公室                2008年5月7日印發(fā) 

打?。悍妒骊?span lang="EN-US">           校對：周柯敏            共印70份

關(guān)于印發(fā)《人事爭議處理規(guī)定》的通知

國人部發(fā)〔2007〕109號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體干部（人事）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、人事局，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊政治部：

現(xiàn)將《人事爭議處理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，認真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中有關(guān)情況和問題及時告訴我們。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央組織部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人  事   部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總  政  治  部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月九日

人事爭議處理規(guī)定

第一章   總    則

第一條為公正及時地處理人事爭議，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于下列人事爭議：

（一）實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。

（二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

（三）社團組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

（四）軍隊聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。

（五）依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。

第三條人事爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管部門申請調(diào)解，其中軍隊聘用單位與文職人員的人事爭議，可以向聘用單位的上一級單位申請調(diào)解；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第四條當(dāng)事人在人事爭議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)平等。

當(dāng)事人有使用本民族語言文字申請仲裁的權(quán)利。人事爭議仲裁委員會對于不熟悉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。

第五條處理人事爭議，應(yīng)當(dāng)注重調(diào)解，遵循合法、公正、及時的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。

第二章   組織機構(gòu)

第六條中央機關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會設(shè)在人事部。

省（自治區(qū)、直轄市）、副省級市、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）設(shè)立人事爭議仲裁委員會。

人事爭議仲裁委員會獨立辦案，相互之間無隸屬關(guān)系。

第七條人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門代表、聘任（用）單位代表、工會組織代表、受聘人員代表以及人事、法律專家組成。人事爭議仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，設(shè)主任一名、副主任二至四名、委員若干名。

同級人民政府分管人事工作的負責(zé)人或者政府人事行政部門的主要負責(zé)人任人事爭議仲裁委員會主任。

第八條人事爭議仲裁委員會實行少數(shù)服從多數(shù)原則，不同意見應(yīng)如實記錄。

第九條人事爭議仲裁委員會的職責(zé)是：

（一）負責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。

（二）決定仲裁員的聘任和解聘。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定由人事爭議仲裁委員會承擔(dān)的其他職責(zé)。

第十條人事爭議仲裁委員會下設(shè)辦事機構(gòu)，其職責(zé)是：負責(zé)人事爭議案件的受理、仲裁文書送達、檔案管理以及仲裁員的考核、培訓(xùn)等日常工作，辦理人事爭議仲裁委員會授權(quán)的其他事宜。辦事機構(gòu)設(shè)在同級人民政府人事部門。

第十一條人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件實行仲裁庭制度，仲裁庭是人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件的基本形式。仲裁庭一般由三名仲裁員組成。人事爭議仲裁委員會指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員，主持仲裁庭工作；另兩名仲裁員可由雙方當(dāng)事人各選定一名，也可由人事爭議仲裁委員會指定。簡單的人事爭議案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，人事爭議仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨任處理。

第十二條人事爭議仲裁委員會可以聘任有關(guān)部門的工作人員、專家學(xué)者和律師為專職或兼職仲裁員。仲裁員的職責(zé)是：受人事爭議仲裁委員會的委托或當(dāng)事人的選擇，負責(zé)人事爭議案件的具體處理工作。

兼職仲裁員與專職仲裁員在仲裁活動中享有同等權(quán)利。

兼職仲裁員進行仲裁活動時，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

第三章   管    轄

第十三條中央機關(guān)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬事業(yè)單位的人事爭議由中央機關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會處理。

中央機關(guān)在京外垂直管理機構(gòu)以及中央機關(guān)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位在京外所屬事業(yè)單位的人事爭議，由所在地的省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立的人事爭議仲裁委員會處理，也可由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)情況授權(quán)所在地的人事爭議仲裁委員會處理。

第十四條?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級市、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）人事爭議仲裁委員會的管轄范圍，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。

第十五條軍隊聘用單位與文職人員的人事爭議，一般由聘用單位所在地的縣（市、區(qū)、旗）人事爭議仲裁委員會處理，其中師級聘用單位與文職人員的人事爭議，由所在地的地（市、州、盟）、副省級市人事爭議仲裁委員會處理，軍級以上聘用單位與文職人員的人事爭議由所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人事爭議仲裁委員會處理。駐京部隊聘用單位與文職人員的人事爭議，由中央機關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會處理。

第四章   仲    裁

第十六條當(dāng)事人從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起六十日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過申請仲裁時效，經(jīng)人事爭議仲裁委員會調(diào)查確認的，人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。

第十七條當(dāng)事人向人事爭議仲裁委員會申請仲裁，應(yīng)當(dāng)提交仲裁申請書，并按被申請人人數(shù)遞交副本。

仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）申請人和被申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)及職務(wù)、工作單位、住所和聯(lián)系方式。申請人或被申請人是單位的，應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。

（二）仲裁請求和所依據(jù)的事實、理由。

（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

發(fā)生人事爭議的一方在五人以上，并且有共同的仲裁請求和理由的，可以推舉一至兩名代表參加仲裁活動。代表人放棄、變更仲裁請求或者承認對方的仲裁請求，進行和解，必須經(jīng)過被代表的當(dāng)事人同意。

第十八條人事爭議仲裁委員會在收到仲裁申請書之日起十個工作日內(nèi)，認為不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明理由；認為符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理，將受理通知書送達申請人，將仲裁申請書副本送達被申請人。

第十九條被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起十個工作日內(nèi)提交答辯書。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁的進行。

第二十條仲裁應(yīng)當(dāng)公開開庭進行，涉及國家、軍隊秘密和個人隱私的除外。涉及商業(yè)秘密，當(dāng)事人申請不公開開庭的，可以不公開開庭。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以書面仲裁。

第二十一條人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在開庭審理人事爭議案件五個工作日前，將開庭時間、地點、仲裁庭組成人員等書面通知當(dāng)事人。申請人經(jīng)書面通知無正當(dāng)理由不到庭，或者到庭后未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知無正當(dāng)理由不到庭，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。

當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，在開庭前可以申請延期開庭，是否延期由仲裁庭決定。

第二十二條仲裁庭處理人事爭議應(yīng)注重調(diào)解。自受理案件到作出裁決前，都要積極促使當(dāng)事人雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議。

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解自愿達成書面協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作仲裁調(diào)解書。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律法規(guī)，不得侵犯社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

調(diào)解書由仲裁庭成員署名，加蓋人事爭議仲裁委員會印章。調(diào)解書送達后，即發(fā)生法律效力。

當(dāng)庭調(diào)解未達成協(xié)議或者仲裁調(diào)解書送達前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時進行仲裁裁決。

第二十三條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認為有關(guān)證據(jù)由用人單位提供更方便的，應(yīng)要求用人單位提供。

用人單位作出解除人事關(guān)系和不同意工作人員要求辭職或終止聘任（用）合同引發(fā)的人事爭議，由用人單位負責(zé)舉證。

仲裁庭認為需要調(diào)查取證的，可以自行取證。

第二十四條人事爭議仲裁委員會在處理人事爭議時，有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料，并有權(quán)向知情人調(diào)查，有關(guān)單位和個人不得拒絕并應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)材料。人事爭議仲裁委員會及其工作人員對調(diào)查人事爭議案件中涉及的國家秘密、軍隊秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)保密。

第二十五條當(dāng)事人的舉證材料應(yīng)在仲裁庭上出示，并進行質(zhì)證。只有經(jīng)過質(zhì)證認定的事實和證據(jù)，才能作為仲裁裁決的依據(jù)。

第二十六條當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進行辯論。辯論終結(jié)時，仲裁庭應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。

第二十七條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參與人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補正。如果不予補正，應(yīng)當(dāng)記錄該申請，并注明不予補正的原因。

筆錄由仲裁員、書記員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人署名或者蓋章。

第二十八條仲裁裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

仲裁庭對重大、疑難以及仲裁庭不能形成多數(shù)處理意見案件的處理，應(yīng)當(dāng)提交人事爭議仲裁委員會討論決定；人事爭議仲裁委員會作出的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后五個工作日內(nèi)制作裁決書。裁決書由仲裁庭成員署名并加蓋人事爭議仲裁委員會印章。

第二十九條仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當(dāng)在受理案件之日起九十日內(nèi)結(jié)案。需要延期的，經(jīng)人事爭議仲裁委員會批準，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過三十日。

第三十條當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二名律師或其他代理人進行仲裁活動。委托律師和其他代理人進行仲裁活動，應(yīng)當(dāng)向人事爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項和權(quán)限。

第三十一條有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請回避，當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避：

（一）是案件的當(dāng)事人、代理人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬。

（二）與案件有利害關(guān)系。

（三）與案件當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的。

前款規(guī)定適用于書記員、鑒定人員、勘驗人員和翻譯人員。

第三十二條當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》以及最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，自收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

第三十三條對發(fā)生法律效力的調(diào)解書或者裁決書，當(dāng)事人必須履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照國家有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定申請人民法院執(zhí)行。

第五章   罰    則

第三十四條當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)予以批評教育、責(zé)令改正；觸犯法律的，提請司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任：

（一）干擾仲裁活動，阻礙仲裁工作人員工作的。

（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的。

（三）提供虛假情況的。

（四）對仲裁工作人員、仲裁參與人、證人進行打擊報復(fù)的。

（五）其他應(yīng)予以批評教育、責(zé)令改正或應(yīng)依法追究法律責(zé)任的行為。

第三十五條仲裁工作人員在仲裁活動中有徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益行為的，由所在單位或上級機關(guān)給予處分；是仲裁員的，由人事爭議仲裁委員會予以解聘；觸犯法律的，提請司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第六章   附    則

第三十六條因考核、職務(wù)任免、職稱評審等發(fā)生的人事爭議，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十七條本規(guī)定由中共中央組織部、人事部、中國人民解放軍總政治部負責(zé)解釋，省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

第三十八條本規(guī)定自2007年10月1日起施行，1997年人事部發(fā)布的《人事爭議處理暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1997〕71號）同時廢止。